畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系及職責(zé)

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案2.1 地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

行署防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成：

指 揮 長(zhǎng)：行署專員

副指揮長(zhǎng)：地委委員、行署常務(wù)副專員，地委委員、地委政法委書記，地委委員、地委宣傳部部長(zhǎng)，行署相關(guān)副專員，畢節(jié)軍分區(qū)司令員。

成 員：行署秘書長(zhǎng)，武警畢節(jié)支隊(duì)、畢節(jié)消防支隊(duì)、地區(qū)科技、公安、發(fā)改、財(cái)政、民政、建設(shè)、城管、監(jiān)察、供電、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、交通、水利、公路管理、移民、煤炭管理、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生（紅十字會(huì)）、廣播電視、教育、文化、房產(chǎn)、安監(jiān)、商務(wù)、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、糧食、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游、供銷、行署新聞辦、地區(qū)信息中心、畢節(jié)日?qǐng)?bào)社、地區(qū)電視臺(tái)、行署應(yīng)急辦、行署法制辦、地區(qū)鐵路（機(jī)場(chǎng)）辦、氣象、防震減災(zāi)辦、外事僑務(wù)辦、臺(tái)灣工作辦、行署辦信息科、中國(guó)石油畢節(jié)分公司、畢節(jié)無(wú)線電管理分局、地區(qū)郵政局、中國(guó)移動(dòng)畢節(jié)分公司、中國(guó)聯(lián)通畢節(jié)分公司、中國(guó)電信畢節(jié)分公司、中國(guó)人民銀行畢節(jié)地區(qū)中心支行、中國(guó)人壽畢節(jié)分公司、人保財(cái)險(xiǎn)畢節(jié)分公司、太平洋壽險(xiǎn)畢節(jié)中心支公司、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)畢節(jié)中心支公司等單位主要負(fù)責(zé)人。

行署防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省政府確定的地震危險(xiǎn)區(qū)以及地震短臨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)論，制定切實(shí)可行的工作措施，周密部署和組織實(shí)施地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急物資管理和保障、通訊保障、交通運(yùn)輸、治安保衛(wèi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、次生災(zāi)害預(yù)防、宣傳動(dòng)員和震后恢復(fù)與重建等工作；

2、聽取和審定地震部門提出的地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見及對(duì)策建議，根據(jù)地震發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)通知有關(guān)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）、駐畢部隊(duì)和武警及消防支隊(duì)，認(rèn)真做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

3、組織召開全區(qū)防震減災(zāi)工作會(huì)議，安排部署全區(qū)防震減災(zāi)工作，督促檢查有關(guān)部門和地震預(yù)報(bào)區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）防震減災(zāi)及地震應(yīng)急工作落實(shí)情況；

4、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)安排部署群眾外宿避震的時(shí)間和范圍。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案2.2 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

“行署防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)三個(gè)辦公室，即：震災(zāi)預(yù)防辦公室、抗震救災(zāi)辦公室、恢復(fù)重建辦公室，負(fù)責(zé)處理相關(guān)日常事務(wù)。震災(zāi)預(yù)防辦公室設(shè)在地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦），由地區(qū)科技局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)審定有關(guān)部門制定的地震應(yīng)急預(yù)案或地震應(yīng)急實(shí)施方案，同時(shí)抓好督促、檢查和落實(shí)，負(fù)責(zé)抓好與省地震局及周邊省區(qū)地震部門的信息溝通和聯(lián)系，建立健全地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好震情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，研判分析區(qū)內(nèi)地震發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤分析震情動(dòng)態(tài)，向地委、行署提出對(duì)策建議；抗震救災(zāi)辦公室設(shè)在地區(qū)民政局，由地區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)做好抗震救災(zāi)物資、器材、生活急需用品的組織儲(chǔ)備、管理、供應(yīng)調(diào)撥、發(fā)放和接收外援等相關(guān)工作，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)資金和物資的發(fā)放工作，抓好災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安撫工作，做好善后處理，保障災(zāi)民基本生活；恢復(fù)重建辦公室設(shè)在地區(qū)建設(shè)局，由地區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)抓好災(zāi)后重建規(guī)劃、計(jì)劃及各項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理等工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案2.3 行署抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震后，在地委、行署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行署防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮部設(shè)在地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦），下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室和搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、應(yīng)急物資和資金管理組、通訊保障組、交通運(yùn)輸保障組、震情監(jiān)視組、治安保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組、宣傳報(bào)道組、次生災(zāi)害預(yù)防組、后勤生活保障組、地震災(zāi)害損失評(píng)估組、生產(chǎn)自救組、接收援助組、涉外工作組等專業(yè)工作組。各專業(yè)工作組按照本預(yù)案分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，做到相互配合，通力協(xié)作，切實(shí)實(shí)施好各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作。

2.3.1 行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

1、分析、研判地震趨勢(shì)，研究制定抗震救災(zāi)應(yīng)急工作方案及對(duì)策措施；

2、部署、組織地直有關(guān)部門和縣、市（區(qū)）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施好各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作；

3、督促、檢查有關(guān)部門和震區(qū)政府（管委會(huì)）抗震救災(zāi)工作落實(shí)情況，必要時(shí)請(qǐng)求省政府給予緊急援助；

4、負(fù)責(zé)做好震區(qū)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位財(cái)產(chǎn)、文物及其它重要設(shè)施保衛(wèi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，安定民心，維護(hù)秩序，確保震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

2.3.2 行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室

行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室設(shè)在地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦）。辦公室主任由行署秘書長(zhǎng)擔(dān)任，地區(qū)科技局局長(zhǎng)任辦公室副主任，地區(qū)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的同志作為聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。視抗震救災(zāi)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息匯總組、新聞宣傳組等工作組，分別開展相關(guān)工作。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部日常工作，迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況并提出對(duì)策建議，報(bào)經(jīng)地委、行署批準(zhǔn)后及時(shí)向省委、省政府及有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)負(fù)責(zé)保持與震區(qū)縣、市（區(qū)）抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和行署有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系；

2、負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及地委、行署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示和部署，提出具體的抗震救災(zāi)工作方案和措施建議；

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)物資、資金的籌集、安排和調(diào)運(yùn)；

4、組織協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組的工作，溝通上下各方面的聯(lián)系，及時(shí)做好信息反饋工作；

5、迅速傳達(dá)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作指令，督促落實(shí)相關(guān)應(yīng)急工作；

6、研究制定新聞宣傳工作方案，組織抗震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布會(huì),按照地委、行署審核批準(zhǔn)意見，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布震情和災(zāi)情，編寫和印發(fā)抗震救災(zāi)工作簡(jiǎn)報(bào)；

7、負(fù)責(zé)處理抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部日常事務(wù)，起草指揮部文件，承擔(dān)文書資料的整理歸檔工作，完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

2.3.3 搶險(xiǎn)救援組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)、畢節(jié)軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、地區(qū)公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、武警畢節(jié)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、畢節(jié)消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成 員：畢節(jié)軍分區(qū)、武警畢節(jié)支隊(duì)、畢節(jié)消防支隊(duì)、地區(qū)公安局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)國(guó)土、交通、水利等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1、調(diào)派部隊(duì)和民兵迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

2、及時(shí)搶救被壓、埋人員和國(guó)家重要財(cái)物、文物；

3、運(yùn)送救災(zāi)人員和急救物資；

4、抓好各項(xiàng)工程搶險(xiǎn)，配合有關(guān)部門幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)生活；

5、負(fù)責(zé)火災(zāi)、滑坡等次生災(zāi)害的預(yù)防、撲救和飲用水的保障。

2.3.4 醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：地區(qū)衛(wèi)生（紅十字會(huì)）、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、畜牧、質(zhì)監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：

1、迅速組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，及時(shí)組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療站和防疫站；

2、搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；

3、及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制疫情；

4、做好所需藥品和醫(yī)療器械的儲(chǔ)備，一旦災(zāi)情發(fā)生，迅速調(diào)集并運(yùn)送災(zāi)區(qū)。

2.3.5 應(yīng)急物資和資金管理組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：地區(qū)發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、民政、審計(jì)、衛(wèi)生、中國(guó)人民銀行畢節(jié)地區(qū)中心支行等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1、做好應(yīng)急物資籌集、儲(chǔ)備工作，統(tǒng)一管理抗震救災(zāi)物資和資金；

2、經(jīng)行署批準(zhǔn)，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)和監(jiān)督災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)物資和資金的管理及使用；

3、及時(shí)做好救災(zāi)信貸工作；

4、負(fù)責(zé)提出有關(guān)意見或建議并經(jīng)地委、行署批準(zhǔn)后，向省人民政府和中央申報(bào)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及請(qǐng)求援助計(jì)劃；

5、根據(jù)震情和災(zāi)情及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，呼吁社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)提供援助；

6、認(rèn)真做好國(guó)內(nèi)外及社會(huì)各界提供的救援物資、資金的接收、登記、統(tǒng)計(jì)、保管及安排使用工作。

2.3.6 通訊保障組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：畢節(jié)無(wú)線電管理分局、地區(qū)郵政局、中國(guó)移動(dòng)畢節(jié)分公司、中國(guó)聯(lián)通畢節(jié)分公司、中國(guó)電信畢節(jié)分公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1、做好有關(guān)通訊物資的儲(chǔ)備，一旦災(zāi)情發(fā)生，及時(shí)組織搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災(zāi)通訊暢通；

2、布設(shè)臨時(shí)通訊網(wǎng)；

3、必要時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)用其他部門的通信工具。

2.3.7 交通運(yùn)輸保障組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：地區(qū)交通、公路管理、鐵路（機(jī)場(chǎng)）辦、交警支隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府(管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1、盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關(guān)交通運(yùn)輸設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通；

2、優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和傷員的運(yùn)輸及災(zāi)民的疏散；

3、確保通往災(zāi)區(qū)的道路交通秩序正常。

2.3.8 震情監(jiān)視組

組 長(zhǎng)：地區(qū)防震減災(zāi)辦主任

副組長(zhǎng)：地區(qū)地震臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

成 員：震區(qū)縣、市（區(qū)）科技局（地震部門）主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

判定地震類型，加強(qiáng)與省地震局和毗鄰地區(qū)地震部門的信息聯(lián)系，密切監(jiān)視震情發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)強(qiáng)余震工作，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見和防范對(duì)策，及時(shí)編發(fā)震情簡(jiǎn)報(bào)。

2.3.9 治安保衛(wèi)組

組 長(zhǎng)：地委委員、地委政法委書記

副組長(zhǎng)：地區(qū)公安局常務(wù)副局長(zhǎng)

成 員：武警畢節(jié)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、地區(qū)消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、地區(qū)司法局局長(zhǎng)、地區(qū)交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、地區(qū)公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)及震區(qū)縣、市（區(qū)）黨委政法委書記和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1、加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)；

2、維護(hù)震區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，負(fù)責(zé)抓好震區(qū)火災(zāi)預(yù)防和撲救；

3、負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)要、金融、救災(zāi)物資和監(jiān)獄等部門的安全保衛(wèi)工作。

2.3.10 物資供應(yīng)組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：地區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、民政、糧食、供銷、中國(guó)石油貴州畢節(jié)銷售分公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

切實(shí)做好抗震救災(zāi)物資、器材、生活急需用品的儲(chǔ)備、組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理以及外援物資的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和分發(fā)工作。

2.3.11 基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：地區(qū)建設(shè)、城管、水利、交通、公路管理、供電、廣播電視、中國(guó)電信畢節(jié)分公司、中國(guó)移動(dòng)畢節(jié)分公司、中國(guó)聯(lián)通畢節(jié)分公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1、組織力量搶修震區(qū)受損的重要水利、電力、交通、通訊等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施；

2、排查和消除基礎(chǔ)設(shè)施隱患，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

2.3.12 災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：地區(qū)民政、財(cái)政、扶貧、國(guó)土、移民等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1、及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的發(fā)放工作；

2、及時(shí)調(diào)撥和發(fā)放救災(zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活；

3、抓好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安撫工作，做好死難者善后處理工作。

2.3.13 宣傳報(bào)道組

組 長(zhǎng)：地委委員、地委宣傳部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：地委副秘書長(zhǎng)、地委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

成 員：行署新聞辦、地區(qū)公安、廣播電視、信息中心、外事僑務(wù)辦、臺(tái)灣工作辦、氣象、防震減災(zāi)辦、畢節(jié)日?qǐng)?bào)社、地區(qū)電視臺(tái)、行署辦信息科、中央和省駐畢新聞單位主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）宣傳部等部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，消除有關(guān)謠言；

2、按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等信息，回答國(guó)內(nèi)外對(duì)有關(guān)震情、災(zāi)情的詢問；

3、負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情的錄像、攝影等工作；

4、做好震區(qū)天氣預(yù)報(bào)工作并及時(shí)報(bào)道；

2.3.14 次生災(zāi)害預(yù)防組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：地區(qū)公安、安監(jiān)、交通、公路管理、水利、國(guó)土、民政、建設(shè)、教育、煤管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、供電、中國(guó)石油畢節(jié)分公司、中國(guó)電信畢節(jié)分公司、中國(guó)移動(dòng)畢節(jié)分公司、中國(guó)聯(lián)通畢節(jié)分公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大，減輕或消除危害。

2.3.15 后勤生活保障組

組 長(zhǎng)：行署分管副專員

副組長(zhǎng)：行署聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書長(zhǎng)

成 員：地區(qū)財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)落實(shí)后勤保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)安排解決各級(jí)各部門到震區(qū)抗震救災(zāi)人員的食宿和后勤等相關(guān)問題；

2、確保餐飲、住宿部24小時(shí)有人值班，保障后勤生活需要。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案l.1 編制目的

為切實(shí)做好我區(qū)防震減災(zāi)工作，確保地震應(yīng)急能協(xié)調(diào)、有序和高效運(yùn)行，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案l.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《畢節(jié)地區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合畢節(jié)地區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案l.3 適用范圍

本預(yù)案適用于畢節(jié)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案1.4 工作原則

—— 屬地為主，就地處置。在畢節(jié)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后，行署和有關(guān)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)立即啟動(dòng)《地震應(yīng)急預(yù)案》，迅速實(shí)施地震應(yīng)急，及時(shí)處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件。

—— 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。地震應(yīng)急工作應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)，各縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）是處置本行政區(qū)域地震災(zāi)害的主體，地、縣有關(guān)部門必須按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，密切配合、互通信息、協(xié)同行動(dòng)、形成合力，采取緊急措施扎實(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作。

—— 救人為先，突出重點(diǎn)。地震發(fā)生后，各級(jí)政府和基層組織應(yīng)迅速組織受災(zāi)群眾開展自救互救，組織當(dāng)?shù)伛v軍、武警和消防部隊(duì)及志愿者在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受災(zāi)人員優(yōu)先搶救，并結(jié)合災(zāi)情再行部署其他救援工作。

—— 廣泛參與，科學(xué)決策。地震應(yīng)急必須依靠廣大人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮駐畢人民解放軍和武警、消防部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，同時(shí)要切實(shí)依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段做好防震減災(zāi)工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案1.5 地震災(zāi)害分級(jí)

特別重大地震災(zāi)害，是指造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失超過本區(qū)上年生產(chǎn)總值1%的大于6.5級(jí)地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，也可初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的6.0～6.5級(jí)地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5～7.0級(jí)地震，也可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的5.0～6.0級(jí)地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0～6.5級(jí)地震，也可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的4.7～5.0級(jí)地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0～6.0級(jí)地震，也可初判為一般地震災(zāi)害。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

地區(qū)防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）要加強(qiáng)與省地震局和毗鄰地區(qū)地震部門的信息溝通聯(lián)系，切實(shí)做好地震監(jiān)測(cè)信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送，對(duì)地震宏觀異常進(jìn)行觀測(cè)并迅速上報(bào)，對(duì)全區(qū)各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、檢測(cè)和存儲(chǔ)，并進(jìn)行常規(guī)分析處理和震情跟蹤。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

當(dāng)轄區(qū)發(fā)生可能與地震有關(guān)的各種宏微觀異常情況時(shí)，地區(qū)科技局、地區(qū)防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）要迅速上報(bào)省地震局并組織專家考察研究和論證，同時(shí)提出相應(yīng)的地震趨勢(shì)意見和對(duì)策建議，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告行署和省地震局。

國(guó)務(wù)院或省政府發(fā)布可能對(duì)我區(qū)造成影響的地震預(yù)報(bào)后，我區(qū)立即進(jìn)入臨震應(yīng)急期。所采取的應(yīng)急防御措施為：地震部門應(yīng)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部以便組織避震疏散；要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

地區(qū)地震臺(tái)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地震前兆信息、震情信息和災(zāi)情信息的收集和管理，構(gòu)建和完善公用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及公用軟硬件平臺(tái)，并在省地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心的支持下，有效做好地震趨勢(shì)分析和地震速報(bào)工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案3.4 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

依據(jù)地震緊迫程度分為3個(gè)級(jí)別預(yù)報(bào)：“地震中期預(yù)報(bào)”，即“地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分”，對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域作出劃分和預(yù)報(bào)；“地震短期預(yù)報(bào)”，即對(duì)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)；“臨震預(yù)報(bào)”，即對(duì)10日內(nèi)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。

依據(jù)地震嚴(yán)重程度分為4個(gè)級(jí)別預(yù)警。即：Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警為4.7級(jí)至5.4級(jí)地震，Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警為5.5級(jí)至6.4級(jí)地震，Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警為6.5級(jí)至6.9級(jí)地震，Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警為7.0級(jí)及其以上地震。

預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布：地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，省內(nèi)地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)由省人民政府發(fā)布；已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，行署和縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并及時(shí)向省人民政府、省地震局和中國(guó)地震局報(bào)告。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。按照國(guó)家和省地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，行署及震區(qū)各級(jí)政府全力實(shí)施地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。按照省地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在中國(guó)地震局及國(guó)家相關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)助下，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，行署及震區(qū)各級(jí)政府全力實(shí)施地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在省地震局及省直相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，由行署領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全力實(shí)施地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在行署的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在省地震局、地區(qū)防震減災(zāi)辦（地區(qū)地震臺(tái)）及地直相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施地震應(yīng)急工作。

如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，需上級(jí)政府支援，或地震災(zāi)害發(fā)生在貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定權(quán)限：Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由災(zāi)區(qū)所在縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）決定；Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由行署決定；Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省人民政府決定；Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由國(guó)務(wù)院決定。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.2 信息報(bào)送與處理

4.2.1 震情速報(bào)

區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，地區(qū)地震臺(tái)應(yīng)在震后30分鐘內(nèi)完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測(cè)定(發(fā)震時(shí)間、震級(jí)、震中位置)，并迅速報(bào)告行署和省地震局。

4.2.2 地震部門災(zāi)情速報(bào)

地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容為地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。

震區(qū)各級(jí)地震部門應(yīng)迅速派人收集地震災(zāi)情，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)地區(qū)科技局和地區(qū)防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）及當(dāng)?shù)卣?。地區(qū)科技局、地區(qū)防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）應(yīng)迅速組織前方工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集和核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)行署和省地震局。震區(qū)各級(jí)地震部門、地震臺(tái)（站）要做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)平安”。

4.2.3 各級(jí)政府及有關(guān)部門災(zāi)情報(bào)送和處理

震區(qū)各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)調(diào)查了解災(zāi)情，迅速向上級(jí)政府報(bào)告并抄送地區(qū)科技局和地區(qū)防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）；較大、重大和特大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。

地區(qū)民政、公安、安監(jiān)、交通、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、國(guó)土、通訊、電力等有關(guān)部門應(yīng)立即組織專門人員深入災(zāi)區(qū)，迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)將災(zāi)情報(bào)送行署應(yīng)急管理辦公室和行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室，行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯總后及時(shí)上報(bào)省人民政府抗震救災(zāi)指揮部，并抄送省政府應(yīng)急管理辦公室和省地震局。

地區(qū)民政、科技、防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情和社會(huì)影響等情況，收到特大、重大、較大地震信息后，必須在2小時(shí)內(nèi)將實(shí)情報(bào)送行署應(yīng)急管理辦公室和行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室并及時(shí)續(xù)報(bào)，同時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況。

當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門在發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困的華僑、港澳臺(tái)人員或外國(guó)人時(shí)，要迅速核實(shí)并上報(bào)行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向地區(qū)外事僑務(wù)辦和臺(tái)灣工作辦等相關(guān)部門通報(bào)，地區(qū)外事僑務(wù)辦和臺(tái)灣工作辦接報(bào)后，要迅速報(bào)告省外事辦和省臺(tái)辦。

4.2.4 震情災(zāi)情公告

行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室、行署新聞辦、地區(qū)地震局要按照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，公告地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)等情況，并根據(jù)逐步掌握的情況，適時(shí)公告災(zāi)情和震情并組織好后續(xù)公告。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.3 通信保暢

行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的通信方式為：運(yùn)用應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)、公共網(wǎng)絡(luò)、通信衛(wèi)星、移動(dòng)應(yīng)急通信車等手段，實(shí)時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情況。通訊部門應(yīng)及時(shí)開通應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保證震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮命令暢通。同時(shí)，通訊部門還要迅速了解掌握地震災(zāi)區(qū)的通信狀況并派專門人員及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行維護(hù)和搶修，確保通訊系統(tǒng)暢通無(wú)阻。

地震現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信方式：通訊部門應(yīng)迅速組建地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)并攜帶應(yīng)急通信設(shè)備趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，保持災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)與行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)絡(luò)；消防支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)調(diào)派通信指揮消防車和衛(wèi)星通信電話趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，保證災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.4 指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

我區(qū)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，或在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由省人民政府負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。行署根據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極迅速主動(dòng)地開展地震應(yīng)急先期處置工作。先期處置工作應(yīng)按照省、地地震應(yīng)急預(yù)案的要求執(zhí)行。

特別重大地震發(fā)生后：

（一）震區(qū)各級(jí)政府應(yīng)急行動(dòng)

1、震區(qū)各級(jí)政府應(yīng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織抗震救災(zāi)；

2、及時(shí)了解震情和災(zāi)情，特別要調(diào)查掌握人員傷亡、生命線工程破壞情況，并及時(shí)報(bào)行署和地直有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)駐畢部隊(duì)請(qǐng)求支援。

（二）行署應(yīng)急行動(dòng)

1、地區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部并迅速召開指揮部緊急會(huì)議，聽取地震、民政等部門的震情、災(zāi)情匯報(bào)，部署安排抗震救災(zāi)工作；

2、迅速向省政府報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)情況，請(qǐng)求支援；

3、根據(jù)震情和災(zāi)情，在局部地區(qū)實(shí)行特別管制措施，同時(shí)請(qǐng)求駐畢部隊(duì)支援；

4、行署主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)率領(lǐng)指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人趕赴災(zāi)區(qū)，直接組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

5、地直有關(guān)部門、駐畢部隊(duì)務(wù)必按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)迅速開展工作，認(rèn)真履行各自職責(zé)；

6、以行署名義向震區(qū)發(fā)慰問電，同時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由行署舉行震情、災(zāi)情新聞發(fā)布會(huì)，呼吁社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)援助，做好接收外援工作。

4.4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

我區(qū)發(fā)生重大地震災(zāi)害，在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，或在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，行署根據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極迅速主動(dòng)地開展地震應(yīng)急先期處置工作。先期處置工作應(yīng)按照省、地地震應(yīng)急預(yù)案的要求執(zhí)行。

重大地震發(fā)生后：

（一）震區(qū)各級(jí)政府應(yīng)急行動(dòng)

1、震區(qū)各級(jí)政府立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織抗震救災(zāi)；

2、及時(shí)了解震情、災(zāi)情，特別要調(diào)查掌握人員傷亡、生命線工程破壞情況，并及時(shí)報(bào)行署和地直有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)駐畢部隊(duì)請(qǐng)求支援。

（二）行署應(yīng)急行動(dòng)

1、地區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部并迅速召開指揮部緊急會(huì)議，聽取地震、民政等部門的震情、災(zāi)情匯報(bào)，部署安排抗震救災(zāi)工作；

2、組織地直有關(guān)部門緊急行動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，并請(qǐng)求駐畢部隊(duì)支援；

3、迅速向省政府報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況，請(qǐng)求支援；

4、以行署名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電；

5、行署主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)趕赴震區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾；

6、根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，行署委托有關(guān)部門舉行震情、災(zāi)情新聞發(fā)布會(huì)，呼吁社會(huì)各界援助，同時(shí)做好接收外援工作。

4.4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

我區(qū)發(fā)生較大地震災(zāi)害，應(yīng)在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由行署負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，中國(guó)地震局組織協(xié)調(diào)國(guó)家地震應(yīng)急工作，省地震局指導(dǎo)協(xié)調(diào)省級(jí)地震應(yīng)急工作。

較大地震發(fā)生后：

（一）震區(qū)各級(jí)政府應(yīng)急行動(dòng)：立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案，迅速了解震情、災(zāi)情，制定應(yīng)急工作方案，并迅速組織實(shí)施，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)行署和地直有關(guān)部門。

（二）行署應(yīng)急行動(dòng)：行署根據(jù)震情、災(zāi)情，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，迅速組織抗震救災(zāi)，主要工作程序是：

1、行署立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作和應(yīng)急預(yù)案，迅速召開會(huì)議，聽取地震、民政等有關(guān)部門震情、災(zāi)情匯報(bào)，部署安排抗震救災(zāi)工作；

2、及時(shí)向省政府報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)情況，同時(shí)將有關(guān)情況抄送省地震局和省民政廳；

3、行署主要領(lǐng)導(dǎo)立即率領(lǐng)地震、民政、建設(shè)、國(guó)土、扶貧、水利、教育、供電、交通、公安、衛(wèi)生等部門主要負(fù)責(zé)人到災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情，組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展抗震救災(zāi)工作。

4.4.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

我區(qū)發(fā)生一般地震災(zāi)害，應(yīng)在省人民政府和行署的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作；地區(qū)科技局、地區(qū)防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）指導(dǎo)協(xié)調(diào)震區(qū)地震應(yīng)急工作。

一般地震發(fā)生后：

（一）震區(qū)各級(jí)政府應(yīng)急行動(dòng)：立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案，迅速了解震情、災(zāi)情，制定應(yīng)急工作方案，并迅速組織實(shí)施，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)行署和地直有關(guān)部門，并抄送省地震局和省民政廳。

（二）行署應(yīng)急行動(dòng)：行署根據(jù)震情、災(zāi)情，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，立即組織實(shí)施抗震救災(zāi)，主要工作程序是：

1、行署迅速進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)，立即召開會(huì)議，聽取地震、民政等有關(guān)部門震情、災(zāi)情匯報(bào)，部署安排抗震救災(zāi)工作；

2、向省政府報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)情況；

3、行署主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)立即率領(lǐng)地震、民政、建設(shè)、國(guó)土、水利、教育、交通、供電、衛(wèi)生、公安等部門主要負(fù)責(zé)人到災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情，組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展抗震救災(zāi)工作。

4.4.5 區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上地震，地直各部門的應(yīng)急行動(dòng)

（一）地震部門應(yīng)急行動(dòng)

地、縣、市（區(qū)）地震部門要立即進(jìn)人緊急應(yīng)震狀態(tài)，按照地震應(yīng)急工作程序，快速作出如下反應(yīng)：

1、地區(qū)地震臺(tái)迅速測(cè)定地震震級(jí)、發(fā)震時(shí)間和震中位置，30分鐘內(nèi)報(bào)告行署，并通知震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)），同時(shí)提出實(shí)施地震應(yīng)急預(yù)案的建議；

2、兩小時(shí)內(nèi)，組織地震現(xiàn)場(chǎng)工作組攜帶地震監(jiān)測(cè)設(shè)備，趕赴地震災(zāi)區(qū)，開展震情監(jiān)視、宏觀考察及震災(zāi)調(diào)查、災(zāi)害損失快速評(píng)估等工作；

3、迅速收集災(zāi)區(qū)人員傷亡和震災(zāi)損失初步情況，確定宏觀震中并及時(shí)報(bào)告行署和地區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及省地震局；

4、三天內(nèi)向行署報(bào)告地震類型和地震活動(dòng)趨勢(shì)判定意見，做好后續(xù)震情監(jiān)視預(yù)報(bào)工作。

（二）地直各部門應(yīng)急行動(dòng)

1、地直各部門要立即行動(dòng)，按照本預(yù)案規(guī)定職責(zé)和職能分工，結(jié)合部門地震應(yīng)急預(yù)案，迅速做好組織實(shí)施準(zhǔn)備工作；

2、服從地區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮，組織專門工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)對(duì)口做好抗震救災(zāi)工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.5 緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震和民政部門綜合協(xié)調(diào)、各部門共同參與的應(yīng)急救援工作體制。

各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。各救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等救援設(shè)備支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中及時(shí)報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展和新發(fā)現(xiàn)的情況及需請(qǐng)示的問題；與現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)安排轉(zhuǎn)移和撤離。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.6 人員搶救與工程搶險(xiǎn)

畢節(jié)軍分區(qū)司令部、武警畢節(jié)支隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)組織救援部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，迅速開展工程搶險(xiǎn)。

地區(qū)公安部門應(yīng)迅速組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。

地區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，做好防疫工作。

地區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)迅速組織協(xié)調(diào)礦山救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)。

地區(qū)防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)組織我區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)區(qū)外搜救隊(duì)伍的救援行動(dòng)。

在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營(yíng)救程序?qū)嵤，F(xiàn)場(chǎng)快速展開：現(xiàn)場(chǎng)快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動(dòng)：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；營(yíng)救行動(dòng)：采用起重、支撐、破拆及狹窄場(chǎng)地營(yíng)救、高空營(yíng)救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；醫(yī)療衛(wèi)生救援行動(dòng)：由具有現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護(hù)手段對(duì)受難者進(jìn)行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站點(diǎn)或醫(yī)院。

不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)應(yīng)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各救援隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配；各救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)，互通有無(wú)、互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)要及時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.7 應(yīng)急人員和群眾安全防護(hù)

參加搶險(xiǎn)救援的隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行初步危險(xiǎn)評(píng)估；注重探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，并采取緊急處置措施；認(rèn)真監(jiān)視余震、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員和群眾發(fā)出警告，切實(shí)采取有效防范措施，確保應(yīng)急人員和群眾安全。

地區(qū)民政部門應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)精心研制群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線和避難場(chǎng)所，制定緊急情況下保護(hù)群眾安全的防護(hù)措施。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.8 次生災(zāi)害防御

地區(qū)公安部門要協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，及時(shí)處置地震次生災(zāi)害事故。

地區(qū)水利、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)辦公室等單位，應(yīng)對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。

地區(qū)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、控制及隱患排查。

地區(qū)國(guó)土部門應(yīng)會(huì)同地直建設(shè)、交通、氣象等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

地區(qū)水利部門應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)地震造成的堰塞湖采取有效處置措施，及時(shí)消除隱患。

地區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)協(xié)調(diào)組織做好災(zāi)區(qū)傳染病、食物中毒、飲用水污染等公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、預(yù)防及處置工作。

地區(qū)發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急措施予以處置。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.9 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)

地區(qū)地震臺(tái)應(yīng)向震區(qū)派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)測(cè)力量，增強(qiáng)震區(qū)監(jiān)測(cè)能力，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見。

地區(qū)氣象部門應(yīng)切實(shí)做好地震現(xiàn)場(chǎng)天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.10 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

我區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件后，地震災(zāi)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和群眾開展自救和互救；災(zāi)區(qū)所在縣、市(區(qū))政府（管委會(huì)）應(yīng)積極動(dòng)員非災(zāi)區(qū)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供援助；鄰近災(zāi)區(qū)的縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；行署視情況請(qǐng)求省政府協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和其他市、州（地）提供援助，并在全區(qū)組織開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.11 地震宣傳報(bào)道

地震宣傳報(bào)道應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)震情宣傳報(bào)道作如下規(guī)定：

1、4.0級(jí)以下地震一般不作報(bào)道，4.0-4.7級(jí)地震視震情和災(zāi)情作簡(jiǎn)要報(bào)道；

2、4.7-5.4級(jí)地震視震情和災(zāi)情適時(shí)宣傳報(bào)道；

3、5.4級(jí)以上地震，各新聞單位積極做好宣傳報(bào)道；

4、新聞單位宣傳報(bào)道時(shí)，應(yīng)將相關(guān)報(bào)道稿件報(bào)送行署和現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣傳報(bào)道組及地震部門審核把關(guān)后，方可報(bào)道。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案4.12 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件為：地震災(zāi)害事件緊急處置工作完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)的機(jī)關(guān)宣布。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.1 善后處理

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的，要按照國(guó)家和各地政府的相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作妥善處理。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.2 社會(huì)救助

地區(qū)民政、紅十字會(huì)等部門負(fù)責(zé)接受并切實(shí)安排好社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.3 保險(xiǎn)

各保險(xiǎn)公司應(yīng)迅速依法做好震后保險(xiǎn)理賠工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.4 地震災(zāi)害損失評(píng)估與恢復(fù)重建

堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)做好災(zāi)害損失評(píng)估與恢復(fù)重建工作。

5.4.1 地震發(fā)生后，各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估。其中：區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7級(jí)以上地震的災(zāi)害損失評(píng)估由地區(qū)地震災(zāi)害損失評(píng)估組與省地震局完成。根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果確定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)和建設(shè)規(guī)模。

5.4.2 震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門要按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其職的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)認(rèn)真做好恢復(fù)重建工作。地區(qū)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)抓好地震恢復(fù)重建的規(guī)劃實(shí)施工作。

5.4.3 區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7級(jí)以下地震，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

5.4.4 區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7-5.4級(jí)地震，造成一定人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織實(shí)施災(zāi)區(qū)震后恢復(fù)重建工作，恢復(fù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)報(bào)國(guó)家和省請(qǐng)求補(bǔ)助和自籌解決。

5.4.5 區(qū)內(nèi)發(fā)生5.5-6.4級(jí)地震，造成較多人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失，在省人民政府和省直有關(guān)部門統(tǒng)一部署和支持下，行署和有關(guān)部門積極做好恢復(fù)重建工作，恢復(fù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)報(bào)國(guó)家和省請(qǐng)求補(bǔ)助和自籌解決。

5.4.6 區(qū)內(nèi)發(fā)生6.5級(jí)以上地震，造成大量人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，行署根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的指示和要求，在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由省人民政府統(tǒng)一部署恢復(fù)重建工作，行署和震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）積極做好有關(guān)工作。恢復(fù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)報(bào)國(guó)家和省請(qǐng)求補(bǔ)助和自籌解決。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.5 調(diào)查和總結(jié)

由地震災(zāi)害損失評(píng)估組對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，及時(shí)將調(diào)查總結(jié)情況上報(bào)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案6.1 有感地震應(yīng)急

當(dāng)區(qū)內(nèi)主要城市和大中型水庫(kù)、電站、礦山等重要設(shè)施及其附近地區(qū)發(fā)生誘發(fā)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，地區(qū)國(guó)土、水利、煤管、鄉(xiāng)企、建設(shè)、安監(jiān)、移民、防震減災(zāi)辦等部門應(yīng)及時(shí)迅速收集震情與災(zāi)情，提出震情趨勢(shì)判斷，及時(shí)報(bào)告行署，同時(shí)相關(guān)部門務(wù)必迅速派出專業(yè)隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)城市、水庫(kù)、電站、礦山等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，制定其地震災(zāi)害影響范圍，劃定隔離帶，視其情況及時(shí)向所在縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）提出人口遷移建議，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；行署督導(dǎo)有關(guān)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室并抄送省地震局和省直有關(guān)部門，同時(shí)配合省直相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

當(dāng)區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和小型水庫(kù)、電站、礦山等設(shè)施發(fā)生誘發(fā)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，應(yīng)在行署的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）和地直相關(guān)部門要及時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)及社會(huì)穩(wěn)定工作，組織實(shí)施好防控措施，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)行署并抄送地區(qū)防震減災(zāi)辦和地直有關(guān)部門；行署將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)省人民政府并抄送省地震局和省直相關(guān)部門。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案6.2 平息地震謠言

當(dāng)區(qū)內(nèi)主要城市或人口稠密地區(qū)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，行署視情況上報(bào)省人民政府并抄送省地震局。同時(shí)，行署在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)省人民政府并抄送省地震局，督促指導(dǎo)謠言發(fā)生地縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）采取有力措施認(rèn)真做好宣傳疏導(dǎo)工作，積極配合省地震局派出的專家組做好相關(guān)工作。

當(dāng)區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，行署督導(dǎo)謠言發(fā)生地縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）采取切實(shí)可行的措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)省人民政府并抄送省地震局。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案6.3 特殊時(shí)期戒備

在重大政治社會(huì)活動(dòng)期間，地區(qū)防震減災(zāi)辦公室（地區(qū)地震臺(tái)）進(jìn)行應(yīng)急戒備，并組織落實(shí)好震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)行署。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案6.4 應(yīng)對(duì)鄰區(qū)震災(zāi)

鄰省、市、州（地）發(fā)生地震，對(duì)我區(qū)境內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響時(shí)，行署將及時(shí)上報(bào)省人民政府并抄送省地震局，并在省人民政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真做好相關(guān)應(yīng)急工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.1 組織領(lǐng)導(dǎo)保障

各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急工作責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題，采取強(qiáng)有力的組織保障措施，按照守土有責(zé)的原則，精心部署、周密安排，制定行之有效的應(yīng)急工作方案，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各有關(guān)部門要講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)決服從行署和抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一安排，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，共同抓好抗震救災(zāi)工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.2 通訊與電力保障

各級(jí)政府抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡(luò)，存儲(chǔ)指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各級(jí)通訊部門要切實(shí)做好災(zāi)時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備，制定好通信條件保障計(jì)劃，并按計(jì)劃做好通訊備用設(shè)備的儲(chǔ)備工作。

地區(qū)經(jīng)貿(mào)、發(fā)改部門應(yīng)會(huì)同地區(qū)供電部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在電力企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，切實(shí)做好相關(guān)物質(zhì)儲(chǔ)備，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.3 技術(shù)與裝備保障

地震應(yīng)急專家隊(duì)伍是地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，包括各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)和地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)以及后備隊(duì)伍的專家群體，應(yīng)服從服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策，做好地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察和房屋安全鑒定等工作。

地震部門要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)和完善，有效提高地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力；各級(jí)地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，要綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)和應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障各級(jí)政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

畢節(jié)消防支隊(duì)、地區(qū)科技部門（地區(qū)防震減災(zāi)辦）應(yīng)儲(chǔ)備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備，同時(shí)要建立我區(qū)救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市所擁有的救援設(shè)備的數(shù)量、性能、存放位置以及應(yīng)急救援隊(duì)伍等數(shù)據(jù)，并定期更新。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.4 隊(duì)伍與社會(huì)動(dòng)員保障

行署逐步建立和完善應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.5 交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施保障

地區(qū)交通、公路管理、鐵路機(jī)場(chǎng)辦等有關(guān)單位應(yīng)組織、協(xié)調(diào)對(duì)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，同時(shí)要協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；

地區(qū)建設(shè)、城管等部門要組織協(xié)調(diào)力量對(duì)災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

地區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件評(píng)估結(jié)果，制定衛(wèi)生應(yīng)急物資需求計(jì)劃和使用方案，超前儲(chǔ)備好相關(guān)物資，并認(rèn)真及時(shí)地做好應(yīng)急調(diào)用工作，同時(shí)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督，對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理；

地區(qū)發(fā)改部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品醫(yī)療器械的緊急安排和調(diào)用；

其他單位要配合衛(wèi)生、醫(yī)藥等部門，及時(shí)做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.7 經(jīng)費(fèi)與物資保障

地區(qū)財(cái)政部門要及時(shí)安排和撥付地級(jí)應(yīng)急保障資金；

地區(qū)民政部門要負(fù)責(zé)做好救災(zāi)救濟(jì)款物的儲(chǔ)備、調(diào)配和發(fā)放，切實(shí)保障災(zāi)民基本生活；

地區(qū)發(fā)改部門要統(tǒng)籌組織相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)所需物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；

地區(qū)糧食部門要負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)糧食，有效保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)；

地區(qū)商務(wù)、供銷部門要組織儲(chǔ)備災(zāi)區(qū)生活必需品，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.8 社會(huì)治安保障

武警畢節(jié)支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、重要部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；

地區(qū)公安、武警畢節(jié)支隊(duì)要協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.9 緊急避難場(chǎng)所保障

重點(diǎn)地震監(jiān)視防御城市和重點(diǎn)地震監(jiān)視防御區(qū)的城鎮(zhèn)，要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；公共場(chǎng)所和家庭應(yīng)配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.10 呼吁與接受援助

地區(qū)外事僑務(wù)辦、民政、商務(wù)等部門要按照有關(guān)規(guī)定呼吁外界提供援助，并提出需求；

地區(qū)民政部門負(fù)責(zé)做好外界提供的緊急救助款物接收工作；

地區(qū)防震減災(zāi)辦、外事僑務(wù)辦負(fù)責(zé)接受和安排外界提供的緊急救援隊(duì)伍；

地區(qū)紅十字會(huì)向外界對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，并接受外界紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過中國(guó)紅十字總會(huì)提供的緊急救助。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.11 涉外事務(wù)

外國(guó)專家和外國(guó)救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察和救災(zāi)，由地區(qū)外事僑務(wù)辦、防震減災(zāi)辦按照有關(guān)規(guī)定和要求辦理；外國(guó)新聞?dòng)浾吆透郯呐_(tái)記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪事宜，由地區(qū)外事僑務(wù)辦、行署新聞辦和地區(qū)臺(tái)辦按照有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)申請(qǐng)來(lái)畢的外國(guó)救災(zāi)人員、新聞?dòng)浾呒翱茖W(xué)考察專家的入境手續(xù)，由地區(qū)外事僑務(wù)辦根據(jù)邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華的相關(guān)規(guī)定特事特辦，地區(qū)公安部門積極做好配合工作；地區(qū)商務(wù)等有關(guān)部門對(duì)其救災(zāi)物資的入境手續(xù)可作特殊處理；地區(qū)防震減災(zāi)辦牽頭會(huì)同地區(qū)外事僑務(wù)辦組織接待中心，協(xié)調(diào)做好來(lái)畢外國(guó)救援隊(duì)的救援行動(dòng)工作。同時(shí)，對(duì)外來(lái)申請(qǐng)人員持有關(guān)合法證件到現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)籌安排，指定活動(dòng)方式和工作范圍。

除軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和國(guó)務(wù)院、省政府確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)應(yīng)允許外國(guó)專家和外國(guó)救援人員到震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)從事考察救援活動(dòng)，并視其情況決定外國(guó)記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪。上述人員在本地區(qū)的接待工作，由對(duì)口單位負(fù)責(zé)安排。

如遇處于災(zāi)區(qū)的外國(guó)駐華使領(lǐng)館人員、外國(guó)民間機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織代表機(jī)構(gòu)人員，要在行署抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室的統(tǒng)籌安排下，由歸口管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；應(yīng)有關(guān)部門邀請(qǐng)臨時(shí)來(lái)畢的外賓、外商及海外人士，由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置；外國(guó)來(lái)畢旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.12 應(yīng)急預(yù)案系列完備

地震應(yīng)急預(yù)案的制定和完善是各級(jí)人民政府做好應(yīng)急工作的關(guān)鍵?！懂吂?jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》由行署批準(zhǔn)發(fā)布；地直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定部門地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)行署應(yīng)急辦和地區(qū)防震減災(zāi)辦備案；各縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）也要制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)行署應(yīng)急辦和地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦）備案。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)視防御城市的縣級(jí)以上地方政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，參照本預(yù)案，制定行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)行署應(yīng)急辦和地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦）備案。

縣級(jí)以上地震工作主管部門確定的大中型企業(yè)、交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油、醫(yī)院、學(xué)校、監(jiān)獄等單位和大型商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的其他單位，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行修訂，并報(bào)行署應(yīng)急辦和地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦）備案。

行署應(yīng)急辦、地區(qū)科技部門（地區(qū)防震減災(zāi)辦）應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)全區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案管理工作開展檢查和監(jiān)督，有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)行署。

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整充實(shí)，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案的更新期限為5年。

地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦）負(fù)責(zé)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.13 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

公眾信息交流：各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及科技、地震、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要通力協(xié)作，對(duì)公眾特別要對(duì)中小學(xué)生開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀。在提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步將地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的判定信息向社會(huì)發(fā)布，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。要最大限度公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，努力提高廣大群眾的自防、自救、互救能力。

培訓(xùn)：各級(jí)政府要定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；地震和民政部門要共同做好有關(guān)震情和災(zāi)情速報(bào)及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。

演習(xí)：畢節(jié)軍分區(qū)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)好武警、消防、公安、建設(shè)、科技、教育、民政、交通、電力、水利、衛(wèi)生、通訊等部門，切實(shí)做好有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的組織和訓(xùn)練；各級(jí)政府和有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各類應(yīng)急救援力量，根據(jù)實(shí)際組織開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案7.14 監(jiān)督檢查

在行署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行署應(yīng)急辦、地區(qū)監(jiān)察、科技（防震減災(zāi)辦）等部門要會(huì)同有關(guān)單位，定期不定期地對(duì)《畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案8.1 紀(jì)律與責(zé)任

8.1.1 紀(jì)律

一切進(jìn)入震區(qū)的救災(zāi)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)人員、儀器、裝備、物資、車輛等，必須先到地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，未經(jīng)同意，不得擅自離開地震現(xiàn)場(chǎng)。

地震應(yīng)急車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，下列部門車輛在接到指揮部地震信息后迅速到指揮部報(bào)到并由指揮部調(diào)配使用。即：地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)視車，武警支隊(duì)、交警支隊(duì)、交通部門道路清障車，電信部門通訊車，地區(qū)醫(yī)院救護(hù)車，行署辦后勤生活車，軍分區(qū)、武警支隊(duì)、消防支隊(duì)搶險(xiǎn)車，石油公司（站）油料供應(yīng)車，血站血液供應(yīng)車，民政、建設(shè)、公安等部門車輛。

震情、災(zāi)情由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣傳報(bào)道組統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布。

進(jìn)入震區(qū)的各專業(yè)工作組和各單位，在地震現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室提交工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方能離開地震現(xiàn)場(chǎng)。

8.1.2責(zé)任

各級(jí)各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和本預(yù)案規(guī)定，認(rèn)真履行工作職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，抓好應(yīng)急措施的落實(shí)。工作中，如發(fā)現(xiàn)推諉、扯皮、辦事拖沓、工作瀆職等行為，將嚴(yán)格追究相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案8.2 有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

·次生災(zāi)害：指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如地震引起的火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流、滑坡、崩塌等對(duì)居民生產(chǎn)生活的破壞性災(zāi)害。

·生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃?、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

·直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)性破壞損失，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失。建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。直接經(jīng)濟(jì)損失不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

·有感地震：指人們感覺到的，但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。

·本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案8.3 制定與解釋部門

本預(yù)案由地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦）會(huì)同地直有關(guān)部門制定，經(jīng)貴州省地震局審定，報(bào)地區(qū)行署批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

本預(yù)案由地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災(zāi)辦）負(fù)責(zé)解釋。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。地區(qū)行署原印發(fā)的《畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（畢署通〔2008〕51號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.2 編制依據(jù)

《破壞性地震應(yīng)急條例》、《中國(guó)地震局地震應(yīng)急預(yù)案》和《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍

四川省地震系統(tǒng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地震事件的應(yīng)急活動(dòng)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.4 工作原則

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制。

應(yīng)對(duì)特別重大和重大地震災(zāi)害事件，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。四川省地震局履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在市（州）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，四川省地震局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)。

按照四川省地震局的部署，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工開展地震應(yīng)急工作。視震情和災(zāi)情等情況，四川省地震局組織、調(diào)配全省地震系統(tǒng)力量開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，并對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.1 總結(jié)

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各部門、相關(guān)市（州）地震工作機(jī)構(gòu)對(duì)本單位應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)省地震局應(yīng)急救援處。應(yīng)急救援處對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由四川省地震局制定，由應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各部門、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省地震局備案。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.3 預(yù)案演練

應(yīng)急救援處根據(jù)地震應(yīng)急工作實(shí)際情況，制訂演練計(jì)劃，適時(shí)組織不同形式和規(guī)模的演練。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.4 預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。一九九五年制定的《四川省地震系統(tǒng)大震應(yīng)急工作細(xì)則》同時(shí)廢止。2100433B

★以下為冊(cè)田水庫(kù)2005年《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，僅供各位參考：

編制 赫振平 (hzpwjl.icpcn.com) 2005-3-29

為了有效防止和減輕地震災(zāi)害損失，確保冊(cè)田水庫(kù)及下游廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)依據(jù)《大同市人民政府地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

冊(cè)田水庫(kù)地震應(yīng)急與防洪搶險(xiǎn)同等重要，地震為群害之首，且具有與防汛搶險(xiǎn)不同的特點(diǎn)，故特單立本預(yù)案，在冊(cè)田水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺(tái)局預(yù)報(bào)）里氏級(jí)（ML≥4.0）以上地震時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

根據(jù)水庫(kù)實(shí)際，參照《冊(cè)田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》，決定啟用冊(cè)田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)原班人馬，作適當(dāng)調(diào)整，成立“冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部”，下設(shè)應(yīng)急專業(yè)組和防震搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)。

1、指揮部的組成與職責(zé)

總 指 揮 ： （大同市人民政府副市長(zhǎng)）

副總指揮 ： （大同市水務(wù)局局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局局長(zhǎng)）

（********部隊(duì)副旅長(zhǎng)）

指 揮 ：

（大同市水務(wù)局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局總工程師）

（大同縣人民政府副縣長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣人民政府副縣長(zhǎng)）

（大同市水文勘測(cè)局局長(zhǎng)）

（大同縣人武部部長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣人武部部長(zhǎng)）

（大同縣交通局局長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣交通局局長(zhǎng)）

（大同縣電信局局長(zhǎng)）

（大同縣電業(yè)局局長(zhǎng)）

指揮部職責(zé)：

a) 根據(jù)地震災(zāi)害情況迅速擬定抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃與實(shí)施方案；

b) 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織、調(diào)度，調(diào)動(dòng)各防震搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

c) 發(fā)生險(xiǎn)情后及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施具體除險(xiǎn)方案，排除險(xiǎn)情；

d) 協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場(chǎng)人員，使搶險(xiǎn)工作能夠緊密有序地開展；

e) 對(duì)重特大險(xiǎn)情，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)申請(qǐng)外援，同時(shí)報(bào)上級(jí)部門，通知下游處于淹沒區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位撤離避險(xiǎn)。

2、下設(shè)四個(gè)專業(yè)組

①綜合服務(wù)保障組

組 長(zhǎng)：賈文

副組長(zhǎng)：裴瑞祥 馬文平

職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫(kù)現(xiàn)有通訊設(shè)備、備用電源、交通車輛及閘門啟閉等全效高速運(yùn)行，保證24小時(shí)有人值班，保證各部電話暢通無(wú)阻，備用電源能隨時(shí)啟動(dòng)，各種車輛與司機(jī)及時(shí)到位，以備調(diào)用。

②物資供應(yīng)保障組

組 長(zhǎng)：賈富忠

副組長(zhǎng)：曹守國(guó)

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震搶險(xiǎn)所需的各種物資的儲(chǔ)備，主要準(zhǔn)備物資應(yīng)有：帳篷、鋼絲、塑料棚、麻袋、鐵鍬、鐵鎬、小平車、柴油、汽油、食品、土工布、水泥、砂、石子、木材、粗繩、等保證水庫(kù)地震搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，做到心中有數(shù)，及時(shí)向指揮部報(bào)告物資儲(chǔ)備和消耗情況。

③搶險(xiǎn)技術(shù)與監(jiān)測(cè)組

組 長(zhǎng)：朱宏官

副組長(zhǎng)：赫振平 孟希平

職責(zé)：對(duì)水庫(kù)主要工程、附屬工程、附屬設(shè)備及壩址區(qū)岸坡、基礎(chǔ)工程、滲流、滲漏情況按規(guī)定要求派人進(jìn)行經(jīng)常定期大壩巡視檢查，有異常情況時(shí)，晝夜監(jiān)視，并及時(shí)匯報(bào)。出險(xiǎn)后的技術(shù)保障等.

④保衛(wèi)聯(lián)絡(luò)組

組 長(zhǎng)：魏德武

副組長(zhǎng)：邵義

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急時(shí)水庫(kù)安全保衛(wèi)工作，防止哄搶、盜竊、破壞行為的發(fā)生，同時(shí)聯(lián)絡(luò)上級(jí)來(lái)訪與考察人員，保證正常、有序的現(xiàn)場(chǎng)工作秩序。

3、下設(shè)四個(gè)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)

①第一大隊(duì)：由*******部隊(duì)1600人組成

指 揮：王建軍 賈文

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)大壩0 160-0 480段搶險(xiǎn)任務(wù)。

②第二大隊(duì)：由大同縣基干民兵600人組成

指 揮：馬治宇 魏德武

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)北裹頭搶險(xiǎn)。

③第三大隊(duì)：由陽(yáng)高縣基干民兵800人組成

指 揮：尉連生 賈富忠

職 責(zé)：負(fù)責(zé)非常溢洪道左側(cè)壩搶險(xiǎn)。

④第四大隊(duì)：由冊(cè)田水庫(kù)管理局職工200人組成機(jī)動(dòng)隊(duì)伍

指 揮：朱宏官

技術(shù)負(fù)責(zé): 赫振平

職 責(zé)：支援各部位搶險(xiǎn)，同時(shí)為各搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

以上各大隊(duì)要一切聽從指揮部命令，出現(xiàn)險(xiǎn)情集中排除，不得以任何借口推諉。

地震應(yīng)急程序

★★★ 啟動(dòng)

在冊(cè)田水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺(tái)局預(yù)報(bào)）里氏級(jí)（ML≥4.0）以上地震時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

指揮部及各組人員必須在20分鐘內(nèi)全部迅速到崗到位，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展工作。

★★★ 運(yùn)作

對(duì)地震引起的各種情況區(qū)別處理對(duì)待。

①發(fā)生5級(jí)以下有感地震后，大壩壩體一般不會(huì)產(chǎn)生裂縫等到破壞，這時(shí)各地震應(yīng)急小組都要作好準(zhǔn)備派人員進(jìn)行大壩巡視檢查，各重點(diǎn)部位，如主壩段溢洪道兩側(cè)土體，清泉洞部位水質(zhì)、水量，主河槽、下游及排水體與F1、F2 斷層位置的重點(diǎn)部位檢查、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告迅速調(diào)動(dòng)人員進(jìn)行處理，如情況危急，立即進(jìn)入下一程序。

②發(fā)生5級(jí)以上7級(jí)以下破壞性地震后，各搶險(xiǎn)大隊(duì)必須及時(shí)到位，根據(jù)大壩破壞情況，如大壩裂縫、管涌、排水體液化、上下游滑坡、涌浪等造成的破壞，采取有效措施，迅速排除險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情排除情況，進(jìn)行適當(dāng)泄水，降低庫(kù)水位。

③發(fā)生7級(jí)以上強(qiáng)烈地震時(shí)，立即組織全體人員迅速排險(xiǎn)，同時(shí)根據(jù)壩體破壞情況，申請(qǐng)外援，并向下游淹沒區(qū)（泛洪區(qū)）市縣城鎮(zhèn)發(fā)出警報(bào)，情況嚴(yán)重時(shí)要求迅速撤離，緊急避險(xiǎn)。

由于冊(cè)田水庫(kù)壩址區(qū)地形復(fù)雜，處于冊(cè)田凹陷區(qū)，距六棱山斷裂約5公里，距西團(tuán)堡斷裂僅2公里，距大王斷裂2公里，桑干河斷裂又穿過壩體，并于庫(kù)內(nèi)有多條分支與派生斷裂。而斷層在地震發(fā)生后可能產(chǎn)生幾米的錯(cuò)距(最不利條件)，這都給冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)增加了難度，故一旦有潰壩可能時(shí)，立即向上級(jí)報(bào)告，并通知下游各部門撤離、轉(zhuǎn)移，同時(shí)采取打開部門敞泄庫(kù)水，然后再根據(jù)實(shí)際情況控制泄水流量，調(diào)控潰壩，減小地震帶來(lái)的損失。

★★★ 解除

根據(jù)震情發(fā)展、壩體處理的情況、抗震物資的儲(chǔ)備情況及上級(jí)部門的指示，指揮部應(yīng)有適當(dāng)時(shí)機(jī)宣布解除地震應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作，總結(jié)抗震救災(zāi)工作，向上級(jí)主管部門報(bào)告。

防震搶險(xiǎn)保障措施

搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到首都北京及下游廣大人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)的安全,責(zé)任重大,工程搶險(xiǎn)的各種保障措施一定要做到位,要從講學(xué)習(xí)、講政治的高度出發(fā)，每個(gè)人每個(gè)部門都要樹立高度的責(zé)任感，把任務(wù)全部落實(shí)下來(lái)，不能有絲毫麻痹思想存在，要做到四個(gè)保障：

1、組織上的保障

1) 定人員、定崗位、定職責(zé)、把各項(xiàng)具體任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。

2) 各小組成員都要明確搶險(xiǎn)路線，做到對(duì)實(shí)地環(huán)境非常熟悉。

3) 要明確任務(wù)，主要的任務(wù)是什么，其次還要服從大局，一切聽從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

4) 要明確位置，既要明確可能性出險(xiǎn)的部位，又要明確各種搶險(xiǎn)物資的具體地點(diǎn)與儲(chǔ)量。

5) 要明確針對(duì)各種具體險(xiǎn)情的處理措施與方案，多組織學(xué)習(xí),讓每位抗震搶險(xiǎn)大隊(duì)及其成員對(duì)一般險(xiǎn)情的判斷及其搶險(xiǎn)措施做到心中有數(shù)，做到有備無(wú)患。

2、物資上的保障

對(duì)于各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資必須提前準(zhǔn)備到位。各種搶險(xiǎn)物資應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)人員的配置情況、場(chǎng)地道路情況、可能出險(xiǎn)位置、本著方便及時(shí)調(diào)用的原則，分別儲(chǔ)備，主要是壩體兩端與中間主壩及斷層位置，對(duì)超預(yù)想險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)還應(yīng)考慮場(chǎng)區(qū)內(nèi)其他具體取用砂石、土料的地點(diǎn)。

3、通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等的保障：

對(duì)于通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等都應(yīng)及早聯(lián)系好各有關(guān)部門，如電信局、電業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局等單位負(fù)責(zé)，及時(shí)保障各種通道的暢通無(wú)阻，保證在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)不會(huì)影響到工程搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的實(shí)施。這些都必須落實(shí)到具體部門身兼工程搶險(xiǎn)指揮的一把手身上，嚴(yán)格要求，對(duì)可能出現(xiàn)的各種不利情況都要提前做好準(zhǔn)備，各部門都應(yīng)制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。

4、技術(shù)保障

由防震搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部調(diào)集冊(cè)田水庫(kù)技術(shù)骨干力量，對(duì)冊(cè)田水庫(kù)大壩經(jīng)強(qiáng)震后可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況作出預(yù)想、分析，并提出切實(shí)可行、科學(xué)合理的技術(shù)方案，分類別整理，并刊印《冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)技術(shù)手冊(cè)》(現(xiàn)已由冊(cè)田水庫(kù)赫振平編寫完成并內(nèi)部刊印但未組織學(xué)習(xí))，組織各應(yīng)急小組及搶險(xiǎn)大隊(duì)人員集中學(xué)習(xí)，讓各組成員做到心中有數(shù)，這樣搶險(xiǎn)時(shí)就不會(huì)束手無(wú)策，或進(jìn)行不科學(xué)的蠻干，從而起到事半功倍的效果。

附：1、冊(cè)田水庫(kù)搶險(xiǎn)平面圖

2、指揮部組成、成員及聯(lián)絡(luò)表2100433B