畢節(jié)地區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)畢節(jié)地區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量管理，明確水利建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任，保證水利建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《貴州省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在畢節(jié)地區(qū)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)的新建、擴(kuò)建、改建、加固等相關(guān)活動(dòng)的項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位) 、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)及實(shí)施水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的單位，必須遵守本辦法。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)水利建設(shè)工程是指在畢節(jié)地區(qū)范圍內(nèi)興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、水土保持、水資源保護(hù)等（含配套與附屬工程）各類(lèi)水利工程。

第四條 本規(guī)定所指的水利建設(shè)工程質(zhì)量，是指水利工程建設(shè)符合國(guó)家、水利部和省現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定對(duì)工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等的綜合要求。

第五條 畢節(jié)地區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h（市）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第六條 水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是履行政府監(jiān)督職能，是水行政主管部門(mén)對(duì)水利建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。水利工程質(zhì)量監(jiān)督，是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利建設(shè)工程各責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水利建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督行為，不替代工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量管理職能和責(zé)任。

第七條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位應(yīng)依法對(duì)各自承擔(dān)的水利建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

水利建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工單位保證、質(zhì)量檢測(cè)單位檢驗(yàn)和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

水利建設(shè)工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任；勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位按照合同及有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)質(zhì)量責(zé)任。

第八條 水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。

第九條 從事水利建設(shè)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

從事水利建設(shè)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)和能力，按照國(guó)家執(zhí)業(yè)資格管理的規(guī)定取得從業(yè)資格，并在資格等級(jí)允許的范圍內(nèi)承擔(dān)工作。

第十條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位必須接受水行政主管部門(mén)和水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第二章 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十一條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)國(guó)家、水利部的有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立。

第十二條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定， 對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按《合同法》規(guī)定，實(shí)行合同管理，合同文件中必須有工程質(zhì)量條款，明確技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和雙方的質(zhì)量責(zé)任，以及履約保證、違約處罰等條款。

第十四條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行充分評(píng)估、論證，從保證工程安全和質(zhì)量的角度，科學(xué)確定合理工期及每個(gè)階段施工所需的合理時(shí)間。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第十五條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理，根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)，建立相應(yīng)的質(zhì)量與安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度。配備的質(zhì)量與安全管理人員應(yīng)專(zhuān)業(yè)配套，人員數(shù)量、資格與其承擔(dān)的工程質(zhì)量與安全管理要求相適應(yīng)。

第十六條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，向相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督并簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》。在工程建設(shè)過(guò)程中必須接受并主動(dòng)配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真處理。

第十七條 涉及工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)等重大設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)方案，變更設(shè)計(jì)方案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并經(jīng)審批同意后方可施工。

第十八條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行工程驗(yàn)收程序。未經(jīng)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或評(píng)定不合格的工程，不得組織階段驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。未經(jīng)階段驗(yàn)收的工程，不得進(jìn)行后續(xù)工程的施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。

第十九條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章 設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十條 設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證勘測(cè)設(shè)計(jì)和越級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)。

第二十一條 設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽審定制度。勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十二條 設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合下列基本要求：

（一）符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；符合國(guó)家現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策和水利規(guī)劃；

（二）設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料必須完整、準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠;

（三）設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)各設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范要求。在設(shè)計(jì)文件中選用的設(shè)備、材料及中間產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定派駐工地設(shè)計(jì)代表，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)處理施工過(guò)程中涉及設(shè)計(jì)的技術(shù)問(wèn)題。

第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加水利建設(shè)工程階段（中間）驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收（含各階段預(yù)驗(yàn)收活動(dòng)），及時(shí)提出各驗(yàn)收階段的設(shè)計(jì)工作報(bào)告，并對(duì)施工質(zhì)量是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

實(shí)行總承包或項(xiàng)目管理的水利建設(shè)工程，總承包或項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？偝邪蝽?xiàng)目管理單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包或項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，總承包或項(xiàng)目管理單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十七條 施工單位在投標(biāo)書(shū)承諾的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員以及施工設(shè)備，應(yīng)全面及時(shí)到位。關(guān)鍵崗位和特殊工種作業(yè)人員，必須持證上崗。

第二十八條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，對(duì)其使用的建筑材料、工程設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)或砼構(gòu)件必須進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格時(shí)，不得用于工程施工。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立施工質(zhì)量組織管理機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量管理責(zé)任，制定考核獎(jiǎng)懲辦法。

施工單位應(yīng)建立工程技術(shù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄施工過(guò)程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況和試驗(yàn)成果等資料，作為工程質(zhì)量等級(jí)核定和工程驗(yàn)收的依據(jù)。

第三十條 施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提出意見(jiàn)和建議。

第三十一條 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，施工單位必須及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，接受調(diào)查處理，并采取措施防止事故擴(kuò)大。

施工單位不得擅自掩蓋或處理質(zhì)量缺陷，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量缺陷的實(shí)際情況，制定處理方案，并經(jīng)項(xiàng)目法人（監(jiān)理）和設(shè)計(jì)單位同意后，方可實(shí)施。發(fā)生工程質(zhì)量事故，應(yīng)按水利部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十三條 水利建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，水利建設(shè)工程承包單位在工程通過(guò)合同完工驗(yàn)收或投入使用驗(yàn)收后，向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）辦理交接手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

水利建設(shè)工程保修范圍和期限由發(fā)包人與承包人合同約定，保修期不得少于1年。除合同另有約定外，工程的保修期，自合同完工驗(yàn)收或投入使用驗(yàn)收通過(guò)之日起計(jì)算。

第三十四條 水利建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)由其造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條 竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，施工單位應(yīng)在工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后，向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案及有關(guān)資料。

第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十六條 水利建設(shè)工程的監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理資格等級(jí)證書(shū)，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)的水利建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)。

第三十七條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，代表項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督控制，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十八條 監(jiān)理單位應(yīng)向被監(jiān)理的水利建設(shè)工程派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。派駐的人員數(shù)量和資格、專(zhuān)業(yè)配置,必須與承接的監(jiān)理工程任務(wù)相適應(yīng)。

總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員必須持證上崗，并按照規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

第三十九條 對(duì)重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位，必須實(shí)行跟班旁站監(jiān)理。

第四十條 監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件監(jiān)督檢查施工質(zhì)量，復(fù)核施工單位施工質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)資料及質(zhì)量等級(jí)評(píng)定結(jié)果；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和施工單位竣工資料的把關(guān)和工程驗(yàn)收等工作。

第四十一條 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。不得將質(zhì)量檢測(cè)或檢驗(yàn)不合格的建設(shè)工程、設(shè)備材料及中間產(chǎn)品按合格簽字，不得與項(xiàng)目法人或被監(jiān)理單位串通或弄虛作假、降低工程及設(shè)備質(zhì)量。

監(jiān)理單位要按照規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)。檢測(cè)數(shù)量應(yīng)按有關(guān)規(guī)范或合同約定執(zhí)行。對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)實(shí)行見(jiàn)證取樣，參加取樣人員要在相關(guān)文件上簽字。

第六章 檢測(cè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第四十二條 水利建設(shè)工程檢測(cè)單位必須按照《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)）取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)水利工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)人員必須取得《水利工程質(zhì)量檢測(cè)員證》并經(jīng)水利部注冊(cè)，方可實(shí)施水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作。

第四十三條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得明示或暗示檢測(cè)單位出具虛假質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或偽造質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

檢測(cè)單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)。可委托水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)以下主要任務(wù)：

(一)核查所監(jiān)督工程責(zé)任主體的試驗(yàn)室裝備、人員資質(zhì)、試驗(yàn)方法及成果等。

(二)根據(jù)需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，提出檢測(cè)報(bào)告。

(三)參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案。

(四)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托的其他任務(wù)。

第四十五條 監(jiān)理單位的平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)工作應(yīng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四十六條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測(cè)合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。應(yīng)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。

第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第四十七條 各級(jí)人民政府要按照水利部和省有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，在水行政主管部門(mén)設(shè)立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作需要和專(zhuān)業(yè)配套的原則落實(shí)編制和人員。

地區(qū)水行政主管部門(mén)設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，業(yè)務(wù)上接受省質(zhì)量監(jiān)督中心站指導(dǎo)。

各縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，業(yè)務(wù)上接受地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)。

各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組建情況，需報(bào)上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第四十八條 各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的組織管理工作，要建立質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善質(zhì)量管理制度。

第四十九條 質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具備以下條件：

(一)取得工程師職稱(chēng)，或具有大專(zhuān)以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷；

(二)忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔；

(三)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并通過(guò)考試（考核）取得“水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員證”。

第五十條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的工作機(jī)制。按照分級(jí)管理原則，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和除險(xiǎn)加固的小(一) 型、小(二) 型水庫(kù)、攔河水閘、灌溉和排水泵站；四級(jí)堤防；總裝機(jī)50MW以下（或電站水庫(kù)容積1000萬(wàn)m 3以下、100萬(wàn)m 3及以上）；列入地級(jí)基建投資的重點(diǎn)水利工程；協(xié)調(diào)配合省質(zhì)監(jiān)中心站組織監(jiān)督區(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；對(duì)各縣(市)質(zhì)量監(jiān)督分站進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。

各縣(市)質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)五級(jí)堤防；新建0.5萬(wàn)畝以下灌區(qū)渠道、農(nóng)村小型水利建設(shè)項(xiàng)目(含“三小工程”、飲水安全工程、煙水配套及渠系防滲改造等)；列入縣(市)基建投資的水利工程；配合地區(qū)質(zhì)監(jiān)站組織監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的水利工程的質(zhì)量管理工作。

第五十一條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在辦理工程開(kāi)工報(bào)告之前或項(xiàng)目核準(zhǔn)后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，提交有關(guān)資料，填寫(xiě)《水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》。

第五十二條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)資料之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合要求的，辦理工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),對(duì)不符合要求的，退回申請(qǐng)人并書(shū)面告知原因。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工。

第五十三條 水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督以“行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位、設(shè)備材料及中間產(chǎn)品供應(yīng)單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查為主。

第五十四條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)所監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制訂質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督范圍，確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)本規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第五十五條 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容：

(一)監(jiān)督檢查勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位、設(shè)備材料及中間產(chǎn)品供應(yīng)單位是否具有相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，從業(yè)人員是否取得上崗資格。

(二)監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測(cè)單位質(zhì)量管理體系的針對(duì)性和有效性。

(三)監(jiān)督檢查勘測(cè)設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況。

(四) 監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況。

(五) 對(duì)項(xiàng)目法人報(bào)送的工程項(xiàng)目劃分方案進(jìn)行確認(rèn)。

(六) 監(jiān)督檢查工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定情況。

(七) 監(jiān)督檢查工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況。

(八) 對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢，評(píng)估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息。

(九) 對(duì)檢測(cè)單位的檢測(cè)活動(dòng)和檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十) 參加分部工程、單位工程的竣工收驗(yàn)，并從驗(yàn)收之日起

15個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目法人提交書(shū)面的質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)。

(十一) 參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案。

(十二) 在工程竣工驗(yàn)收前，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量檢測(cè)情況并進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。

第五十六條 質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。預(yù)算的編制、申報(bào)、審批應(yīng)執(zhí)行部門(mén)預(yù)算的相關(guān)規(guī)定。

第五十七條 質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)用是用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。

第八章 附 則

第五十八條 違反本規(guī)定的行為，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第五十九條 本規(guī)定由畢節(jié)地區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行，《畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于印發(fā)<畢節(jié)地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法>的通知》（畢署發(fā)【2000】91號(hào)）同時(shí)廢止。

正文

館陶縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(暫行)

第一章 總則

第一條　為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、《河北省公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《邯鄲市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 館陶縣交通運(yùn)輸局主管全縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并委托館陶縣交通運(yùn)輸局公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣質(zhì)監(jiān)站”）具體實(shí)施，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理。

第三條 本辦法適用于館陶縣轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)村公路。包含所有縣、鄉(xiāng)、村公路新改建項(xiàng)目、街道硬化項(xiàng)目等。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 縣質(zhì)監(jiān)站隸屬于縣交通運(yùn)輸局，在業(yè)務(wù)方面，縣質(zhì)監(jiān)站受市質(zhì)監(jiān)處指導(dǎo)和管理。

第五條 縣質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通部及省市有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、辦法、制度等。

（二）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路、中小橋梁工程質(zhì)量鑒定檢測(cè)，參加工程竣工驗(yàn)收，出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)農(nóng)村公路工程質(zhì)量問(wèn)題、一般質(zhì)量事故的調(diào)查處理，參與仲裁公路工程質(zhì)量爭(zhēng)端。

第六條 監(jiān)督人員的主要職責(zé)：

（一）對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目行使工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的工作責(zé)任；

（二）對(duì)監(jiān)理單位的履約情況進(jìn)行檢查，包括人員資質(zhì)、數(shù)量、試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備配置、組織機(jī)構(gòu)、工作計(jì)劃、工作制度、工作程序；

（三）對(duì)施工單位的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查其質(zhì)量保證體系的建立及運(yùn)行情況，項(xiàng)目、技術(shù)、質(zhì)量安全三項(xiàng)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式

第七條 從工程建設(shè)開(kāi)始到工程質(zhì)量等級(jí)鑒定為工程質(zhì)量監(jiān)督期。

第八條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目在工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或項(xiàng)目法人均應(yīng)到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。凡未辦理監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目，工程管理部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告，施工單位不得開(kāi)工。

第九條 建設(shè)單位或項(xiàng)目法人在提出《開(kāi)工報(bào)告》的同時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》，按照監(jiān)督管理權(quán)限到監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)。辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)提供下列文件及資料：

（一）基本建設(shè)程序執(zhí)行情況（建設(shè)項(xiàng)目審批文件）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件；

（三）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件（包括批復(fù)的施工圖紙）；

（四）施工單位資料：施工合同副本、安全生產(chǎn)合同副本（原件或彩色掃描件），施工單位投標(biāo)文件副本（內(nèi)含施工單位和主要人員資質(zhì)證書(shū)等），已批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)資料；施工單位安全生產(chǎn)許可證副本（全套彩色掃描件），施工單位三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)掃描件；

（五）監(jiān)理單位資料：監(jiān)理合同副本（原件或彩色掃描件），監(jiān)理單位投標(biāo)文件副本（內(nèi)含監(jiān)理單位和主要人員資質(zhì)證書(shū)等），監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

（六）其他相關(guān)資料。

第十條 建設(shè)單位或項(xiàng)目法人應(yīng)按照要求到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)手續(xù)。辦理質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)提供如下資料：

（一）工程質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)書(shū)；

（二）施工單位出具的工程自檢報(bào)告；

（三）監(jiān)理單位出具的《質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表》。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在接到質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)后，組織質(zhì)量檢測(cè)小組對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)或經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)不合格的工程不得組織交工驗(yàn)收。

第十一條 參與公路工程建設(shè)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須按管理權(quán)限經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)備案，未經(jīng)備案的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)效。

第四章 法律責(zé)任

第十二條 監(jiān)督人員對(duì)受監(jiān)督工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)由主管部門(mén)追究其責(zé)任。

（一）不認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工作失職，造成質(zhì)量事故的；

（二）弄虛作假，與從業(yè)單位共同隱瞞質(zhì)量事故的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

主管部門(mén)視情節(jié)輕重給予調(diào)離監(jiān)督崗位或行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十三條 施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告，建議上級(jí)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接任務(wù)的；

（二）不接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；

（三）未按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定施工的；

（四）未按合同規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的；

（五）使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；

（六）發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時(shí)報(bào)告的；

（七）經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工程質(zhì)量不合格的。

第五章 管理與經(jīng)費(fèi)

第十四條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目的法人、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)所監(jiān)督工程質(zhì)量進(jìn)行抽驗(yàn)，任何單位和個(gè)人不得阻擾，應(yīng)予支持和配合。

第十五條 縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)在年度計(jì)劃中專(zhuān)項(xiàng)安排，由縣質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一管理使用。

第十六條 本辦法由館陶縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法未盡事宜按國(guó)家、交通部及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.1 善后處理

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無(wú)法歸還的，要按照國(guó)家和各地政府的相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作妥善處理。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.2 社會(huì)救助

地區(qū)民政、紅十字會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)接受并切實(shí)安排好社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.3 保險(xiǎn)

各保險(xiǎn)公司應(yīng)迅速依法做好震后保險(xiǎn)理賠工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.4 地震災(zāi)害損失評(píng)估與恢復(fù)重建

堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)做好災(zāi)害損失評(píng)估與恢復(fù)重建工作。

5.4.1 地震發(fā)生后，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估。其中：區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7級(jí)以上地震的災(zāi)害損失評(píng)估由地區(qū)地震災(zāi)害損失評(píng)估組與省地震局完成。根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果確定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)和建設(shè)規(guī)模。

5.4.2 震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）和有關(guān)部門(mén)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其職的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)認(rèn)真做好恢復(fù)重建工作。地區(qū)建設(shè)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)抓好地震恢復(fù)重建的規(guī)劃實(shí)施工作。

5.4.3 區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7級(jí)以下地震，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

5.4.4 區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7-5.4級(jí)地震，造成一定人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）組織實(shí)施災(zāi)區(qū)震后恢復(fù)重建工作，恢復(fù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)報(bào)國(guó)家和省請(qǐng)求補(bǔ)助和自籌解決。

5.4.5 區(qū)內(nèi)發(fā)生5.5-6.4級(jí)地震，造成較多人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失，在省人民政府和省直有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一部署和支持下，行署和有關(guān)部門(mén)積極做好恢復(fù)重建工作，恢復(fù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)報(bào)國(guó)家和省請(qǐng)求補(bǔ)助和自籌解決。

5.4.6 區(qū)內(nèi)發(fā)生6.5級(jí)以上地震，造成大量人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，行署根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的指示和要求，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，由省人民政府統(tǒng)一部署恢復(fù)重建工作，行署和震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會(huì)）積極做好有關(guān)工作。恢復(fù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)報(bào)國(guó)家和省請(qǐng)求補(bǔ)助和自籌解決。

畢節(jié)地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案5.5 調(diào)查和總結(jié)

由地震災(zāi)害損失評(píng)估組對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，及時(shí)將調(diào)查總結(jié)情況上報(bào)。

【生效日期】1995-12-04

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

昆明市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

(1995年12月4日昆政發(fā)〔1995〕96號(hào))

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，明確工程質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)從事建設(shè)工程活動(dòng)各方及使用者的合法權(quán)益，依據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線(xiàn)敷設(shè)、與工程配套以及具有一定規(guī)模的室內(nèi)外建筑裝飾裝修等工程。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中對(duì)建設(shè)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等方面的綜合要求。

第四條 鼓勵(lì)企業(yè)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，健全質(zhì)量保證體系，建造優(yōu)質(zhì)工程。

第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第五條 本市實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。昆明市工程質(zhì)量監(jiān)督站是市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理的職能機(jī)構(gòu)。

凡在我市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，必須接受市、縣區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其中，涉及市政工程的，應(yīng)接受昆明市工程質(zhì)量監(jiān)督站市政工程質(zhì)量監(jiān)督分站的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第六條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)建安工作量在五十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，具備開(kāi)工條件辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，必須向市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或縣區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交施工圖紙及有關(guān)資料，并交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)費(fèi)率如下：

1、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按工程建安工作量的千分之二點(diǎn)五收取;

2、監(jiān)理項(xiàng)目按工程建安工作量的千分之一收取;

3、建筑構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按對(duì)外銷(xiāo)售額的千分之一點(diǎn)五收取。

上述費(fèi)用列入工程造價(jià)和產(chǎn)品成本。

第七條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及工程所用的建材、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行核查。

第八條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可隨時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其它主要分部。檢查工程施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)閱各種技術(shù)文件資料，參與重大工程質(zhì)量事故的處理，按質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收工程并核定質(zhì)量等級(jí)。

第九條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要委托具有合法資質(zhì)的檢測(cè)單位，對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn);審核建筑構(gòu)件廠是否具備生產(chǎn)條件和營(yíng)業(yè)資格，對(duì)構(gòu)件廠的產(chǎn)品進(jìn)行定期抽查并向有關(guān)部門(mén)提出承認(rèn)或取消其生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)資格的建議。

第十條 建筑主要原材料、半成品測(cè)試報(bào)告、工程檢測(cè)報(bào)告必須由具有合法資格的檢測(cè)單位提供方為有效。

第十一條 用戶(hù)有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，向設(shè)計(jì)、施工等單位查詢(xún)，向有關(guān)部門(mén)反映。有關(guān)單位或部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理用戶(hù)的投訴。

第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

第十二條 建設(shè)單位必須根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位，并依法簽訂書(shū)面合同。合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定工程質(zhì)量要求和違約責(zé)任。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其確定的設(shè)計(jì)、施工單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第十四條 建設(shè)單位必須向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記，按本辦法第六條規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi);負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，檢驗(yàn)工程質(zhì)量;負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，申報(bào)竣工工程質(zhì)量核定。

未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)核評(píng)定合格的工程，建設(shè)單位不得投入使用。

第十五條 各開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)中建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)工程的質(zhì)量管理。在工程竣工和房屋出售、出租前，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)成品的保護(hù)和管理，保證售出的房屋使用功能符合要求，配套設(shè)施齊全、完好，并向用戶(hù)提供使用、保養(yǎng)和維護(hù)說(shuō)明。

城市建設(shè)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)所出售房屋本身出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)按本辦法第二十八條規(guī)定負(fù)責(zé)組織保修。

第十六條 建設(shè)單位沒(méi)有條件行使工程管理職能的，可以委托工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。委托監(jiān)理時(shí)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位雙方應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。已辦理監(jiān)理的工程，必須同時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，并向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況。

第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和合同的要求。

第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加圖紙會(huì)審和進(jìn)行技術(shù)交底，參加工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)(含主要隱蔽工程)和竣工質(zhì)量驗(yàn)收;參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

第二十條 對(duì)本市重點(diǎn)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十一條 施工單位必須按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承包工程;必須依據(jù)勘察設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工;應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并對(duì)本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十二條 省市重點(diǎn)工程、大中型民用建筑工程必須實(shí)行總包?？偘鼏挝粚?duì)工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負(fù)責(zé)。分包單位對(duì)其分包的工程質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)。

第二十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)職工職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)等基礎(chǔ)工作，并對(duì)其質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)、隱蔽驗(yàn)收資料負(fù)責(zé)。

第二十四條 施工單位應(yīng)對(duì)其采購(gòu)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備妥善保管，并按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn);禁止使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第二十五條 施工單位使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求;

(二)符合建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第二十六條 竣工驗(yàn)收的工程，必須符合下列要求：

(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工條件;

(二)工程質(zhì)量符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定為合格或優(yōu)良;

(三)工程所用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;

(四)具有完整的工程技術(shù)內(nèi)業(yè)檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù);

(五)已簽署工程保修證書(shū)，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護(hù)的說(shuō)明。

第二十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)和處理，同時(shí)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第六章 返修和損害賠償

第二十八條 本市建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。工程保修期限從竣工驗(yàn)收交付使用之日起，按照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)民用與公用建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年;

(二)建筑物的電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)安裝工程為六個(gè)月;

(三)建筑物的供熱及供冷為一個(gè)采暖期及供冷期;

(四)室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年;

(五)其它特殊要求的工程，保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

第二十九條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等原因造成質(zhì)量問(wèn)題的，由責(zé)任方承擔(dān)質(zhì)量返修費(fèi)用及因質(zhì)量責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失。由于地震等不可抗拒的自然力造成的工程質(zhì)量事故，以及由于使用單位使用不當(dāng)造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

第三十條 在工程保修期內(nèi)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不合格出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任：

(一)屬于施工單位采購(gòu)或者經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任;

(二)屬于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位提供錯(cuò)誤檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第三十一條 建設(shè)工程質(zhì)量保修抵押金，由建設(shè)單位和施工單位在合同中確定，一般不超過(guò)工程預(yù)算的2%。

第三十二條 因工程質(zhì)量問(wèn)題造成損害要求賠償?shù)?，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第七章 罰則

第三十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定選擇勘察設(shè)計(jì)、施工單位的;

(二)未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

(三)未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收而擅自使用的;

(四)未申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)驗(yàn)核或者驗(yàn)核不合格而擅自使用的;

(五)負(fù)責(zé)供應(yīng)的構(gòu)配件、設(shè)備等的質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

第三十四條 房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有上述行為之一的，除按本辦法第三十三條規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重，建議建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十五條 勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

(一)擅自越級(jí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)，宣布其勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效，并處以勘察設(shè)計(jì)費(fèi)一至三倍的罰款;

(二)勘察設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，致使發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失，并視情節(jié)輕重建議建設(shè)行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

(三)勘察設(shè)計(jì)單位不得為建筑工程指定建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)廠家。如因勘察設(shè)計(jì)單位為建設(shè)工程指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家而造成質(zhì)量問(wèn)題的，責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條 施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

(一)越級(jí)承擔(dān)施工項(xiàng)目的;

(二)未按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定施工，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的;

(三)工程竣工未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)采購(gòu)、使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備，或者未按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn)，或者未按照規(guī)定取樣送試的;

(五)違反有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)包工程造成質(zhì)量事故的。

第三十七條 建設(shè)監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理失誤出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或弄虛作假的，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令賠償損失，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，建議建設(shè)行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十八條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具虛假數(shù)據(jù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，沒(méi)收其違法所得，并可處以檢驗(yàn)費(fèi)二至五倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，建議建設(shè)行政管理部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十九條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 拒絕、阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十三條 本辦法由昆明市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。1986年6月7日，以昆政發(fā)(1986)117號(hào)文發(fā)布的《昆明市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。