畢節(jié)地區(qū)落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度例會(huì)制度

2009年2月25日至2009年4月中旬，落實(shí)整治方案，組織執(zhí)法力量，全面開展執(zhí)法檢查。

一、召開調(diào)度例會(huì)時(shí)間

地區(qū)新增中央投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半月召開一次調(diào)度會(huì)議；各縣（市）、管委會(huì)協(xié)調(diào)辦每周召開一次調(diào)度會(huì)議；各縣（市）、管委會(huì)協(xié)調(diào)辦各業(yè)務(wù)處(工作組)要加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目的調(diào)度，1月15日前實(shí)行每日一次調(diào)度，1月15日后實(shí)行每5日一調(diào)度。

二、調(diào)度例會(huì)的內(nèi)容

地區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半月調(diào)度會(huì)議主要是傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神、通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目開工情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，研究部署下步工作。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，明確每次調(diào)度例會(huì)的調(diào)度重點(diǎn)。地區(qū)協(xié)調(diào)辦調(diào)度例會(huì)除按上述內(nèi)容執(zhí)行外，還必須調(diào)度到每個(gè)具體項(xiàng)目。

三、調(diào)度例會(huì)的召集

地區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)議由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托的其他副組長(zhǎng)召集，地區(qū)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加。有必要時(shí)，可通知各縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)、地直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。地區(qū)協(xié)調(diào)辦調(diào)度例會(huì)由協(xié)調(diào)辦主任或主任委托的其他副主任召集，協(xié)調(diào)辦全體人員參加。視情況可通知各縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣(市)協(xié)調(diào)辦、地直有關(guān)部門、各項(xiàng)目督查組負(fù)責(zé)人參加。各縣(市)協(xié)調(diào)辦調(diào)度例會(huì)可參照上述程序執(zhí)行。

四、調(diào)度例會(huì)的準(zhǔn)備工作

（一）根據(jù)每次例會(huì)內(nèi)容，提前準(zhǔn)備好項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目開工情況的有關(guān)表格和文字材料，會(huì)上分發(fā)給每個(gè)參會(huì)人員參閱；

（二）根據(jù)每次例會(huì)議程，提前將調(diào)度的有關(guān)內(nèi)容交主持人，供主持人參考；

（三）調(diào)度例會(huì)上需安排相關(guān)人員作工作匯報(bào)的，須提前通知相關(guān)人員，匯報(bào)者必須嚴(yán)格按要求做好充分準(zhǔn)備。

督察檢查的范圍及要求

督察的范圍只對(duì)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。督察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，及時(shí)準(zhǔn)確的了解和反映實(shí)際情況，積極研究和提出辦理意見。對(duì)督察范圍的事項(xiàng)，要講求時(shí)限、質(zhì)量和效果，做到事事有著落。

督察檢查的內(nèi)容及措施

（一）項(xiàng)目動(dòng)工情況。要認(rèn)真檢查是否存在未動(dòng)工而虛報(bào)的情況，若存在這種情況，要查明具體原因并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人寫出書面檢查，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和檢查的深度決定處理意見。

（二）項(xiàng)目施工進(jìn)度。包括項(xiàng)目動(dòng)工后是否正常施工，工程建設(shè)進(jìn)展如何，項(xiàng)目施工形成的實(shí)物量是否明細(xì)到每周、每旬。否則要查明原因并立即監(jiān)督整改。

（三）資金到位情況。包括中央下達(dá)的項(xiàng)目資金是否全部用于相應(yīng)的項(xiàng)目，地方配套資金是否到位并用于相應(yīng)的項(xiàng)目，是否存在截留、挪用、私分、浪費(fèi)等問(wèn)題。如存在上述問(wèn)題必須立即查明原因、提出處理意見、嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。

（四）項(xiàng)目配套措施。主要包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否制定并落實(shí)了環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的制度和措施，否則要立即查明原因并進(jìn)行整改。

（五）質(zhì)量監(jiān)督措施。為杜絕“豆腐渣”工程，要認(rèn)真監(jiān)督檢查每一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中是否都明確了質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人和責(zé)任單位，是否有質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理的原始記錄并建檔立卡，否則必須立即責(zé)令整改。

督察檢查的方法

（一）由地區(qū)及縣市黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察組成的檢查組采取明查暗訪和隨機(jī)抽查的方法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）常規(guī)檢查:各縣市協(xié)調(diào)辦和地區(qū)直項(xiàng)目主管部門每十日必須對(duì)責(zé)任項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、資金到位情況進(jìn)行一次自查自糾，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并將檢查情況分別報(bào)地區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和地區(qū)協(xié)調(diào)辦各一份。

（三）充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用：地區(qū)協(xié)調(diào)辦將按照有關(guān)會(huì)議要求，有針對(duì)性地組織媒體派員深入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)采訪，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行正面宣傳，必要時(shí)也將對(duì)存在問(wèn)題給予曝光。

違規(guī)責(zé)任及處理程序

在檢查中發(fā)現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違法亂紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

一、建立超常規(guī)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，地區(qū)、縣（市）一盤棋，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，按照屬地管理的原則，抓好新增中央投資項(xiàng)目各項(xiàng)工作，確保我區(qū)新增中央投資項(xiàng)目落到實(shí)處。全區(qū)各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，以講政治、顧大局，識(shí)大體的高度，把實(shí)施好新增中央投資項(xiàng)目作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抓到項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上去，要堅(jiān)持急事急辦，特是特辦的原則，采取超常規(guī)的思維、超常規(guī)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、超常規(guī)的速度和手段、超常規(guī)的財(cái)力支持、超常規(guī)的運(yùn)作方式、超常規(guī)的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，充實(shí)機(jī)構(gòu)力量，確保在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、具體工作專人、專職、專責(zé)到位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，畢節(jié)地區(qū)落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市和項(xiàng)目責(zé)任單位要統(tǒng)一按照調(diào)度要求和地區(qū)地委、行署領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)調(diào)度的工作要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目施工安全、項(xiàng)目資金管理等方面的調(diào)度、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目順利、有效實(shí)施。

二、明確我區(qū)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室的第一責(zé)任人和責(zé)任人，全地區(qū)各級(jí)各部門要按照職能職責(zé)的分工，承擔(dān)起自己的責(zé)任。縣(市)委書記是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人；縣(市)長(zhǎng)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦主任是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任人；各項(xiàng)目建設(shè)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目建設(shè)的具體責(zé)任人；各項(xiàng)目實(shí)施的組織管理、協(xié)調(diào)指揮的行政責(zé)任人是項(xiàng)目建設(shè)的直接責(zé)任人。各項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人要按照“定時(shí)間、定責(zé)任人、定責(zé)任制、定工作量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定安全、定環(huán)境保護(hù)、定資金到位、定效益"的十定原則，認(rèn)真落實(shí)、細(xì)化責(zé)任，實(shí)行倒排工期、核定每日施工進(jìn)度的工作量。堅(jiān)持既要快、又要好的要求，快是要盡快形成實(shí)物量，加快施工進(jìn)度；好是要質(zhì)量第一，工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀，不出“豆腐渣”工程，不造成物力、人力、財(cái)力浪費(fèi)，做到安全文明施工、環(huán)境保護(hù)型施工、不發(fā)生外部不經(jīng)濟(jì)行為，不造成外部不經(jīng)濟(jì)結(jié)果。要把工作任務(wù)分解、量化到每一天的上、下午，要把工作中具體責(zé)任要素落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到項(xiàng)目行政責(zé)任人、落實(shí)到項(xiàng)目法人、落實(shí)到施工單位的每一個(gè)成員身上。達(dá)到統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、形成良好的施工行為、達(dá)到良好的管理效果。不準(zhǔn)有不落實(shí)的情況存在，只能有更扎實(shí)、更具體、更全面的管理手段的創(chuàng)新。

三、各縣市項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦制定嚴(yán)格的制度規(guī)范，工作中做到熱情服務(wù)、提高工作效率，全力推進(jìn)我地區(qū)新增中央投資項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作的順利開展。

四、地區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全地區(qū)新增中央投資項(xiàng)目落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究和協(xié)調(diào)處理落實(shí)工作中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)與省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作銜接，及時(shí)向省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目落實(shí)情況，直接向地委、行署負(fù)責(zé)，向省項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)。地區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦要切實(shí)為畢節(jié)地區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組搞好服務(wù)，具體負(fù)責(zé)抓好全地區(qū)新增中央投資項(xiàng)目工作的落實(shí)，按照要求將項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)度、項(xiàng)目督查等工作情況及時(shí)報(bào)送地區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為畢節(jié)地區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好決策參謀。各縣市項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要受畢節(jié)地區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指揮、領(lǐng)導(dǎo)和管理，各縣市項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要直接向畢節(jié)地區(qū)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)負(fù)責(zé)，并按質(zhì)、按量、按時(shí)完成交辦的所有一切任務(wù)，這不僅僅是指導(dǎo)關(guān)系，更是領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)、指揮的關(guān)系。同時(shí)，地縣兩級(jí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室和畢節(jié)地區(qū)各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，形成合力，建立信息互動(dòng)機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)中央、省的各項(xiàng)決策，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施各種動(dòng)態(tài)，確保我地區(qū)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)在可控狀態(tài)下順利實(shí)施。

為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保我區(qū)新增中央投資項(xiàng)目順利實(shí)施，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體要求，使督察檢查工作制度化、程序化、規(guī)范化，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本制度。