畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由畢節(jié)地區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。2100433B

《煤礦安全改造項(xiàng)目管理暫行辦法》

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省物價局、省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭管理局聯(lián)合下發(fā)的《貴州省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》（黔價〔2004〕164號）、《貴州省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）》（黔價〔2004〕234號）的規(guī)定，切實(shí)規(guī)范我區(qū)煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，保證資金有效使用，扶持和引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)搞好安全工作，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是指由省、地、縣市區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金管理委員會從煤炭價格調(diào)節(jié)基金中預(yù)算安排用于煤礦安全專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目和補(bǔ)助資金。

第三條 煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于煤礦安全技改及與煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的其它項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)具備主要的自籌或其它配套資金的能力，并在項(xiàng)目申請報告中明確資金來源及構(gòu)成比例。

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第二章 資金使用范圍

第四條 煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)其使用范圍如下：

(一)礦井瓦斯、通風(fēng)、防塵、防滅火等綜合治理；

(二)提升技術(shù)裝備水平，推廣先進(jìn)支護(hù)工藝技術(shù)，加強(qiáng)頂板管理；

(三)采用先進(jìn)技術(shù)防治煤礦水害；

(四)礦井供電系統(tǒng)穩(wěn)定性改造；

(五)煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)暨安全管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；

(六)煤礦井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)；

(七)與煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的其它項(xiàng)目。

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第三章 職責(zé)分工

第五條 地區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織煤管、物價（煤調(diào)辦）、經(jīng)貿(mào)、財政、審計等部門對各縣市區(qū)申報的煤礦企業(yè)瓦斯治理和綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行審定并向管委會提出建議或意見；負(fù)責(zé)督促煤礦企業(yè)加大安全投入，加大批準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)力度。

第六條 地區(qū)煤管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦企業(yè)制定瓦斯治理和監(jiān)管工作，參與煤礦申報瓦斯治理利用項(xiàng)目的審查工作。

第七條 地區(qū)物價局（煤調(diào)辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)劃撥煤炭價格調(diào)節(jié)基金，并對基金使用情況進(jìn)行督促檢查；參與煤礦申報瓦斯治理利用項(xiàng)目的審查工作。

第八條 地區(qū)審計局：負(fù)責(zé)對有政府投入的煤礦瓦斯治理和綜合利用項(xiàng)目預(yù)算和資金的使用情況進(jìn)行審計；參與煤礦申報瓦斯治理利用項(xiàng)目的審查工作。

第九條 地區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對煤礦申報瓦斯治理和綜合利用建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管、財政資金的使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第十條 縣市（區(qū)）政府（管委會）：負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)申報瓦斯治理和綜合利用建設(shè)項(xiàng)目具體組織實(shí)施；上報建設(shè)情況及組織驗(yàn)收，上報備案工作。

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第四章 申報條件

第十一條 申報條件。凡申報煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用計劃的項(xiàng)目，必須符合第四條規(guī)定的項(xiàng)目。申報項(xiàng)目需提交以下資料：

(一)項(xiàng)目申請單位的申請報告；

(二)項(xiàng)目配套資金的有效證明和承諾；

(三)項(xiàng)目可行性研究報告(或?qū)嵤┓桨?；

(四) 其他文件、資料(由項(xiàng)目單位或其委托咨詢、科研、設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制的項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計及有關(guān)承諾、證明、圖紙等)。

畢節(jié)地區(qū)煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第五章 資金的使用和監(jiān)督管理

第十二條 煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)原則針對具體項(xiàng)目進(jìn)行安排，對重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和承擔(dān)重要電煤供應(yīng)任務(wù)的煤礦在安排項(xiàng)目時可優(yōu)先考慮。

第十三條 煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)原則上根據(jù)資金使用計劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付給項(xiàng)目單位。

第十四條 項(xiàng)目單位收到的煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定建立帳戶。

第十五條 嚴(yán)格項(xiàng)目管理制度。涉及煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)程序執(zhí)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加大投資管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理力度，切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，確保發(fā)揮效益。屬于用于行政管理部門工作監(jiān)管項(xiàng)目所需工程材料及設(shè)備，必須按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)制度進(jìn)行采購。

第十六條 建立項(xiàng)目定期報告制度。各項(xiàng)目單位要在每月末以書面形式向縣市區(qū)煤調(diào)辦、安監(jiān)局、煤管局報告本企業(yè)煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況。各縣市區(qū)在每季度末將情況匯總上報地區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室，地區(qū)煤調(diào)委在年度工作結(jié)束時，召集涉及煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目工作相關(guān)部門，對煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，并作出綜合評估報告。

第十七條 建立檢查制度。地、縣市區(qū)煤調(diào)辦、安監(jiān)、煤管、財政、審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行適時檢查。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查企業(yè)應(yīng)積極配合檢查人員做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作正常進(jìn)行。

第十八條 使用煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目在實(shí)施中必須采取使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，保證產(chǎn)品安全可靠使用，嚴(yán)禁弄虛作假和使用假冒偽劣以及低價傾銷的劣質(zhì)產(chǎn)品。

第十九條 使用煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級上報地、縣市區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金管理委員會辦公室。對因故撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須說明原因，并將煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全額收回，另行安排。

第二十條 項(xiàng)目單位對煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要實(shí)行?？顚Ｓ茫坏昧糇餍姓?jīng)費(fèi)、流動資金或煤礦安全技術(shù)改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計劃以外的其它項(xiàng)目，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定收回煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并對項(xiàng)目單位和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下簡稱專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》(國辦發(fā)[2002]55號)和財政部《中央對地方專項(xiàng)撥款管理辦法》(財預(yù)[2000]128號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是中央財政為加強(qiáng)和促進(jìn)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作而設(shè)立的專項(xiàng)資金。實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。

第三條 專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定“突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩⒓訌?qiáng)管理、保證效益”，任何單位和個人不得以任何理由擠占、挪用，或抵頂?shù)胤截斦A(yù)算撥款。

第二章 經(jīng)費(fèi)的使用范圍和分配辦法

第四條 專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法裝備、技術(shù)裝備、信息化建設(shè)等補(bǔ)助支出。補(bǔ)助范圍如下：

(一)行政執(zhí)法裝備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于購置、更新行政執(zhí)法現(xiàn)場檢測儀器設(shè)備、執(zhí)法交通工具、執(zhí)法通訊工具、取證工具等必備裝備。

(二)技術(shù)裝備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于購置和更新質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所屬技術(shù)機(jī)構(gòu)需配備的儀器設(shè)備及改造實(shí)驗(yàn)室等。

(三)信息化建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于購置和更新信息化設(shè)備、維護(hù)信息系統(tǒng)及培訓(xùn)信息化工作人員等。

(四)財政部和國家質(zhì)檢總局確定的其他項(xiàng)目。

第五條 專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照科學(xué)、公開、公平的原則，以“因素法”為主進(jìn)行分配。具體依據(jù)的因素如下：

(一)基本因素，是指各地財力狀況和各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門基本構(gòu)成情況，包括編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)有數(shù)量等，一般占分配總額的30%；

(二)業(yè)務(wù)因素，是指各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的主要業(yè)務(wù)、執(zhí)法辦案等工作情況，一般占分配總額的30%；

(三)政策因素，是指國家對一些地區(qū)實(shí)施特殊的經(jīng)濟(jì)政策，包括照顧貧困落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等政策因素，一般占分配總額的30%；

(四)其他因素，是指財政部和國家質(zhì)檢總局認(rèn)為需要考慮的其他因素(如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等)，一般占分配總額的10%。

計算?？罘峙涞囊蛩丶捌渌紮?quán)重可根據(jù)客觀實(shí)際情況的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第六條 中央財政下達(dá)的有特殊指定用途的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，可以不按本辦法第五條規(guī)定的分配辦法進(jìn)行分配。

第三章 經(jīng)費(fèi)的申請、審批和下達(dá)

第七條 申請專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

(一)屬于專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助范圍；

(二)經(jīng)過充分論證，有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施方案和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。

第八條 專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請時間為每年5月31日前。

第九條 申請專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱省)財政部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合向財政部和國家質(zhì)檢總局提出申請，報送申請報告。

申請報告的主要內(nèi)容包括：

(一)申請的理由和必要性；

(二)申請項(xiàng)目的主要內(nèi)容；

(三)申請經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、測算標(biāo)準(zhǔn)和測算方法；

(四)申請項(xiàng)目的實(shí)施方案；

(五)申請項(xiàng)目的起止年限、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

(六)財政部和國家質(zhì)檢總局要求提供的其他材料。

第十條 財政部和國家質(zhì)檢總局對各省報送的申請報告進(jìn)行審核，共同確定對各地專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)額，并于8月31日前通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)。

第十一條 省級財政部門在接到財政部下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配通知后，應(yīng)會同省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，及時足額撥付到位。

第四章 經(jīng)費(fèi)的使用和財務(wù)管理

第十二條 在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，按照財政部和國家質(zhì)檢總局批復(fù)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用用途和要求，保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

第十三條 專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)建立決算管理制度。項(xiàng)目完成后，需將專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算報表報所在省級財政部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十四條 對依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 用專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。

第十六條 專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行中確需變更、終止的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在省級財政部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共同研究同意后實(shí)施，并報財政部和國家質(zhì)檢總局備案。

第十七條 專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)于當(dāng)年完成。因政策調(diào)整等原因造成當(dāng)年不能完成的，應(yīng)向財政部和國家質(zhì)檢總局報告。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門使用專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須接受省級以上(含省級)財政、審計和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 省級財政部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)于每年5月31日前將上年度專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況說明材料，上報財政部和國家質(zhì)檢總局。

第二十條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項(xiàng)撥款預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施就地監(jiān)督檢查。財政部和國家質(zhì)檢總局對專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查，按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績效考評、追蹤問效。

對不按規(guī)定報送經(jīng)費(fèi)使用情況報告的，暫緩專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的安排和撥付。對違反專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 省級財政部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，報財政部和國家質(zhì)檢總局備案。

第二十二條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

財政部 國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財行[2005]216號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，提高財政資金使用效益，現(xiàn)將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，自2006年1月1日起施行。

執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

附件：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法

財政部 國家質(zhì)檢總局

二○○五年九月十三日

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法