畢節(jié)地區(qū)地質災害防治工作層級管理職責暫行規(guī)定

第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。 2009年2月25日至2009年4月中旬，落實整治方案，組織執(zhí)法力量，全面開展執(zhí)法檢查。2100433B

第二條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）（以下簡稱“縣、鄉(xiāng)人民政府”）及其有關部門、礦山企業(yè)履行地質災害防治管理工作職責，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的地質災害防治管理責任，是縣鄉(xiāng)人民政府及其負責人，有關部門及其負責人，礦山企業(yè)及其法人應當承擔的地質災害防治工作責任。

第三條 地質災害防治工作，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。

第四條 地質災害防治管理責任堅持“誰主管、誰負責，誰誘發(fā)、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，認真落實各級政府、各礦山企業(yè)和群測群防組織的職能職責，同時按照“一崗雙責”的要求，構建政府統(tǒng)一領導、部門分工履職、礦山企業(yè)和群測群防組織履職盡職、社會參與監(jiān)督的層層管理體系，形成“一級抓一級、層層抓落實”的地質災害防治管理機制。

第二章層級責任

第五條 地質災害防治工作必須將責任層層分解落實，形成地、縣、鄉(xiāng)、村、組、戶和有關管理部門層級責任體系；縣（市、區(qū)）分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分解落實到村（居、社區(qū)），村（居、社區(qū)）分解落實到組、到戶。

第六條 地質災害防治工作實行縣鄉(xiāng)人民政府行政首長負責制；國土資源部門負責組織、協調、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域的地質災害防治工作；地質災害預防和處置委員會辦公室承擔地質災害防治和地質災害應急防治指揮部的日常事務；縣鄉(xiāng)人民政府其他有關部門和單位按照各自的職責分工，負責做好職責范圍內地質災害防治工作。

（一）縣、鄉(xiāng)人民政府主要領導是地質災害防治工作的第一責任人，對地質災害預防、治理和應急處置工作承擔領導責任。

（二）縣、鄉(xiāng)人民政府分管領導是地質災害防治工作的具體責任人，對地質災害預防、治理和應急承擔具體責任。

（三）國土資源部門是地質災害防治工作的主管部門，對地質災害預防、治理和應急工作承擔主管責任。

政府其他有關部門是職責范圍內地質災害防治工作的責任部門，對部門職責范圍的地質災害預防、治理和應急處置工作承擔部門主要責任。

（四）礦山企業(yè)是礦區(qū)范圍內開采活動引發(fā)的礦山地質災害防治主體，對礦區(qū)及其影響范圍內的地質災害預防、治理和應急承擔主體責任。

（五）各村（居）委會是地質災害防治工作的直接責任單位，對本轄區(qū)范圍內的地質災害預防、監(jiān)測、報告和處置承擔主要責任。

第七條　地區(qū)行署職責

按照國家地質災害防治有關法律法規(guī)和方針政策領導全區(qū)地質災害防治工作。組織有關部門開展全區(qū)地質災害監(jiān)測預警、搬遷避讓、工程治理和基礎調查等各項工作。在省政府領導下，組織縣（市、區(qū)）政府（管委會）及有關部門開展因災死亡3人以上或直接經濟損失100萬元以上地質災害災情的應急處置工作。

第八條 縣級人民政府職責

（一）認真貫徹執(zhí)行國家地質災害防治有關法律法規(guī)和方針政策，組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）采取措施，做好轄區(qū)內地質災害防治工作；開展地質災害防治知識的宣傳教育和不定期組織突發(fā)性地質災害應急演習，增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。

（二）加強對地質災害防治工作的領導，將地質災害防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，與經濟和社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時檢查、同時考核和獎懲。

（三）編制本行政區(qū)域內地質災害防治規(guī)劃，將城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人口集中居住區(qū)、風景名勝區(qū)、工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎設施作為地質災害重點防治區(qū)中的防護重點。

（四）對出現地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域和地段，及時劃定地質災害危險區(qū)，予以公告，并在地質災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志。組織有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，確保地質災害危險區(qū)內居民的生命和財產安全。當地質災害險情已經消除或者得到有效控制的，應及時撤銷原劃定的地質災害危險區(qū)，并予以公告。

（五）負責處置因災死亡3人以下或直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情和各類險情。在省、地領導下，具體承擔3人（含3人）以上或直接經濟損失100萬元以上地質災害的應急處置工作。

（六）根據地質災害災情和地質災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。

（七）把地質災害防治經費納入縣級財政預算。每年根據縣（市、區(qū)）地質災害防治規(guī)劃年度地質災害治理項目所需資金，預算當年地質災害防治專項資金，用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責任人的地質災害防治工作，主要包括搬遷避讓工程、勘查設計、勘查治理工程、應急調查及應急治理工程、監(jiān)測預警工程、治理規(guī)劃、地質災害成因分析論證工作等。

（八）督促、檢查、指導下級人民政府及有關部門落實地質災害防治責任，健全地質災害防治工作責任體系，逐級簽訂地質災害防治責任書，切實抓好地質災害防治責任的落實。

（九）定期、不定期組織有關部門，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及地質災害隱患點進行督促檢查，發(fā)現問題要及時下發(fā)督查整改意見書，督促責任單位整改，并將檢查情況報地區(qū)地災辦。

（十）配合上級部門進行事故調查處理工作，執(zhí)行地質災害事故責任追究制度，依照有關法律、法規(guī)追究地質災害事故責任人員的責任。做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布公告，將地質災害的原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會的監(jiān)督。

（十一）建立有效的地質災害防治報告、預警、應急指揮機制。建立縣（市、區(qū)）地質災害防治工作聯席會議制度，由縣（市、區(qū)）政府（管委會）領導任組長，縣（市、區(qū)）有關部門參與，加強對地質災害防治和突發(fā)重大地質災害應急反應工作的領導與協調。進一步完善汛期值班制度、險情巡視制度和災害速報反饋、定期查詢制度。實行值班、帶班制度；向社會公布地質災害報警電話，接受社會監(jiān)督。建立應急指揮機構，從人員、資金、物質等方面落實各項應急措施。凡發(fā)生地質災害災情或險情，要及時趕赴現場組織搶險救災。建立地質災害隱患點的定期查詢制度，對重要地質災害隱患點非汛期每月查詢一次，汛期至少每十天查詢一次。

（十二）查處隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情和險情的有關責任部門和責任人員。

（十三）建立健全地質災害防治監(jiān)督管理工作考核獎懲體系，把地質災害防治工作納入領導干部績效考核范圍；對在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予獎勵。

第九條 鄉(xiāng)級人民政府職責

（一）根據實際成立專門的地質災害防治工作領導小組，負責處置本區(qū)域內的地質災害防治和應急工作；明確值班人員和各隱患點的責任人、監(jiān)測人；完善鄉(xiāng)、村、組防災信息網絡，并進一步明確村委會主任、村民小組長、各隱患點防災責任人、監(jiān)測人等相關人員的工作職責。

（二）編制年度地質災害防治方案、突發(fā)地質災害應急預案、每個隱患點的防災預案。

（三）建立健全鄉(xiāng)村干部聯戶承包防災責任制。地質災害的防治工作，要實行鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，黨員骨干包戶的防災包干責任制，確保受災害威脅群眾都有專人負責聯系和組織緊急避險，最大限度保障人民群眾生命財產安全。

（四）組織開展本轄區(qū)內地質災害排查、巡查、核查。隱患排查情況要逐一登記，匯編成冊，并及時上報縣地災辦。尤其是斜坡地段、高陡坡、河溝邊、山谷口、礦山、工程建設工地等是重點區(qū)域。排查內容包括：地點、災害類型、災害規(guī)模、預兆特征、威脅對象、排查時間、排查人等。對巡排查中新發(fā)現的地質災害隱患要及時納入群測群防監(jiān)測網絡，明確監(jiān)測人、防災責任人。

（五）及時發(fā)放防災明白卡。對地質災害防治工作責任單位或責任人要及時發(fā)放工作職責明白卡；對地質災害易發(fā)區(qū)域受威脅的單位（戶）要及時發(fā)放防災明白卡，加強群眾對地質災害防治的宣傳教育，提高群眾對地質災害的防治能力。

（六）嚴格值班制度。要做好值班安排，汛期要做到24小時值班，明確值班紀律，做好值班記錄，保證通訊暢通，及時下傳預警信息和上報災情險情等情況。值班電話應及時對外公布。

（七）落實監(jiān)測巡查責任和信息月報制。每個隱患點要明確專人監(jiān)測（觀測）和巡查，做好記錄，適時分析。發(fā)現災情險情要及時向縣級人民政府和國土資源部門報告。

（八）預警預報。對巡查監(jiān)測發(fā)現的災害預兆，要及時采取手機、短信、廣播、電視等途徑進行預警預報，尤其要根據當地氣象情況，及時制定和發(fā)布本級的預警預報信息，同時抄報上級有關部門。

（九）接到地質災害險情報告后應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，千方百計保障人民生命財產安全，并及時向縣（市、區(qū)）人民政府和縣地災辦報告。

（十）災害發(fā)生后，災害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應立即啟動應急預案，立即趕赴現場調查了解情況，緊急處置，并及時向縣（市、區(qū)）人民政府和縣地災辦報告。

第十條 國土資源部門職責

（一）負責地質災害防治工作的組織、協調、指導和監(jiān)督工作。負責編制年度地質災害防治工作方案、突發(fā)性地質災害應急預案，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查防災預案的落實。

（二）會同相關部門對建設項目地質災害危險性評估制度的實施進行監(jiān)督管理，把好建設項目用地預審關。

（三）指導建立突發(fā)性地質災害群專結合的監(jiān)測體系和群測群防網絡，加強地質災害的監(jiān)控和檢查，建立健全地質災害預測和評價數據庫。

（四）組織宣傳地質災害防治科普知識，開展對監(jiān)測人的業(yè)務培訓。

（五）編制地質災害防治經費年度預算，經有關部門會審，報同級政府批準實施。

（六）組織政府出資的地質災害治理工作；組織專家論證并認定地質災害治理責任，參加責任單位組織的治理工程竣工驗收。

（七）依法對地質災害治理項目勘查、設計、施工、監(jiān)理進行監(jiān)督管理；依法查處破壞地質環(huán)境的責任單位和個人。

（八）會同同級建設、水利、交通等部門結合地質環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質災害調查，同時加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。

（九）建立地質災害預警體系，會同氣象部門發(fā)布地質災害氣象預警信息。切實加強與氣象部門的協調、溝通、協作，進一步改進預報方式，全力增強預測預警的針對性和準確性，要在以往區(qū)域性、趨勢性、大范圍預測預報的基礎上，加強對居民聚集區(qū)、交通干線、旅游風景區(qū)等人口集中區(qū)和重要場所的預測預報，開展地質災害氣象等級預報，不斷提高預報精確度和水平。

（十）建立監(jiān)測預警網絡，提高預測預報防災能力。積極推廣滑坡裂縫報警器、裂縫伸縮儀等小型專業(yè)監(jiān)測儀器在群測群防工作中的運用，對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害隱患點采取專業(yè)監(jiān)測，依靠科技進步手段，進一步提升群測群防監(jiān)測預警水平。

（十一）接到災情、險情報告后，立即派人趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，防止災害或者災情擴大，并按照地質災害速報制度的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源部門報告。

（十二）災害發(fā)生后，應會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制災害災情。

（十三）落實月報、值班制度和巡排查制度，汛雨期要安排人員進行24小時值班，保持政令暢通、信息暢通，并做好值班記錄。

第十一條 地質災害預防和處置委員會成員單位職責

（一）交通運輸部門職責：嚴格執(zhí)行交通建設項目地質災害危險性評估和地質災害防治工程“三同時”制度。組織和督促本部門有關單位實施對公路沿線及兩側公路建設中形成的高陡邊坡、不穩(wěn)定斜坡巡查排查。對存在地質災害隱患的要立即上報并采取有效的防治措施。督促因公路建設引發(fā)地質災害的責任單位對地質災害進行治理，督促業(yè)主落實險情巡查、監(jiān)測和防災措施。

（二）水利部門職責：負責組織對危及水庫、山塘、水電站安全的地質災害隱患的巡查、檢查和監(jiān)測、治理。組織開展對危及水庫、山塘、水電站安全的地質災害隱患的群測群防，監(jiān)督落實防災責任人、監(jiān)測責任人。負責管理水利、水電工程施工中地質災害隱患的預防和治理工作，對人為活動引發(fā)的地質災害隱患，監(jiān)督致災責任人進行治理。督促開展水利、水電建設項目地質災害危險性評估，并根據評估報告建議，負責項目建設過程中防災措施的檢查和落實。負責對危及水庫、山塘、水電站安全的地質災害事件的報告和緊急處置，并協助國土資源部門做好調查處理工作。

（三）住房城鄉(xiāng)建設部門職責：督促建設單位開展建設項目用地的地質災害危險性評估，并根據評估報告建議，負責項目建設過程中防災措施的檢查和落實。組織開展對危及建筑行業(yè)、城鎮(zhèn)等地域內的地質災害隱患和險情進行巡查、檢查，并采取措施處理。負責管理建筑活動中地質災害隱患的預防和治理工作，對人為活動引發(fā)的地質災害隱患，監(jiān)督致災責任人進行治理。對管轄地域內因自然因素造成的地質災害組織治理。

（四）規(guī)劃部門職責：在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當將地質災害防治規(guī)劃作為其組成部分；編制地質災害易發(fā)區(qū)內的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估，否則，不予批準相應的規(guī)劃。

（五）教育部門責職：負責督促各大、中、小學、幼兒園對危及學校安全的地質災害隱患及險情的巡查、檢查和監(jiān)測。督促各學校開展對危及學校安全的地質災害的群測群防，落實防災責任人、監(jiān)測責任人、臨災預警信號、人員財產撤離路線，設立警示標志。督促投資興建的學校教育項目開展地質災害危險性評估，并根據評估報告建議，負責項目建設落實好防災措施。普及中小學生地質災害防災知識；負責組織受地質災害威脅學校搬遷、治理工作。負責對危及學校安全的地質災害事件的報告和應急處置，并協助國土資源部門做好調查處理工作。

（六）氣象部門職責：分析、預報縣域未來24小時降雨和天氣狀況及各雨量站的雨量動態(tài)。在監(jiān)測到達到各種地質災害發(fā)生的臨界雨量信息時，及時同各級地質災害預防和處置委員會辦公室會商。根據地質災害氣象等級預警預報分別在電視臺天氣預報欄目和手機等系統(tǒng)，共同發(fā)布地質災害氣象預報。

（七）工業(yè)和能源管理部門職責：負責督促各礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對危及自身安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監(jiān)測。負責督促各礦山企業(yè)對礦山建設和采掘活動引發(fā)地質災害的預防和治理或對受災人進行搬遷。負責組織開展因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產活動引發(fā)地質災害的預防和治理工作，對人為誘發(fā)的地質災害隱患監(jiān)督致災人進行治理。組織各礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展生產活動范圍內及危及自身安全的地質災害隱患的群測群防。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展建設項目用地地質災害危險性評估，并根據評估報告的建議，負責項目建設過程中防災措施的檢查和落實。監(jiān)督落實防災責任人、監(jiān)測責任人、臨災預警信號、人員財產撤離路線、在危險區(qū)設立警示標志。負責礦山企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對危及安全的地質災害事件的報告和應急處置，并協助國土資源部門做好調查處理工作。

（八）軍事武裝部門職責：負責組織民兵預備役人員、軍、警參加地質災害搶險救災工作，根據需要及時調集兵力、警力，迅速趕赴現場參與搶險救災。

（九）林業(yè)部門職責：負責國有林區(qū)的地質災害防治工作；組織對轄區(qū)地質災害情況進行巡查、排查和監(jiān)管，編制管轄地域內重要隱患點防災預案；督促落實防災責任人、監(jiān)測責任人。負責對危及管轄林區(qū)的地質災害的報告和應急處置。

（十）財政部門職責：負責地質災害防治資金的安排、撥付和監(jiān)督管理。

（十一）民政部門職責：負責自然地質災害災民的緊急轉移安置及臨時生活救助，配合有關部門做好災后恢復重建工作。

（十二）公安部門職責：負責地質災害發(fā)生后現場的警戒和社會秩序維護工作，協同有關部門做好災民的安置等工作。

消防部門負責組織綜合性應急救援，充分發(fā)揮裝備和專業(yè)救援優(yōu)勢，迅速趕赴現場參加地質災害搶險救援工作。

（十三）旅游管理部門職責：負責督促旅游景區(qū)管理單位對危及旅游設施和游客安全的地質災害進行排查、巡查和監(jiān)測、治理，當旅游景區(qū)發(fā)生地質災害時，組織、協調做好人員轉移、救助和安置工作。

第十二條 村（居）委會職責

村民委會主任擔任村級群測群防網絡負責人。各村組要安排干部或村民，劃定責任范圍，包戶包區(qū)段，開展隱患排查、巡查，及時傳遞預警預報信息和上報險情災情，參與應急轉移和救援工作。

（一）制定本村（居）地質災害防治管理制度，將地質災害防治工作納入村（居）規(guī)民約內容。

（二）設立地質災害防災隊和民兵應急分隊，公布地質災害防災隊值班電話；對轄區(qū)內地質災害隱患點進行經常排查，督促村民組和村民落實有關地質災害防治措施，并在汛前、汛期內加強對轄區(qū)內地質災害隱患點的巡查、排查。

（三）明確防災責任人、監(jiān)測人，做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報。

（四）抓好村(居)民地質災害防災、避災宣傳教育。

（五）發(fā)生災情時及時上報情況，并迅速組織民兵應急分隊和廣大村民參與搶險救災。

（六）按照上級命令，及時組織群眾轉移避災；危急時，直接組織群眾迅速避災自救。

第十三條 村級防災責任人職責

（一）組織對所負責的區(qū)域或住戶地質災害情況的排查和巡查，并逐點逐戶登記造冊，掌握責任對象的基本情況（如受威脅人員、財產和發(fā)展趨勢等）。

（二）向受威脅對象發(fā)放和解釋“明白卡”，宣傳防災避險自救的科普知識。了解群眾意愿，動員群眾防災治災，落實專家的防治建議。

（三）汛期24小時值班，明示聯系電話，確保信息暢通，指導監(jiān)測，密切關注天氣情況，及時掌握汛情、雨情和險情。接到預警預報信息要迅速到點通知受威脅對象；出現險情，立即趕到現場，及時組織群眾轉移避讓，同時向上級報告有關情況。在連續(xù)降雨、強降雨期間，責任人要及時組織人員對隱患點監(jiān)測巡查，密切注意隱患點情況，一旦發(fā)現異常，要先動員群眾做好避險準備。

第十四條 監(jiān)測人的職責

（一）熟悉、了解、掌握地質災害隱患點的有關災情情況和變化情況，并隨時報告。協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）、國土資源部門進行地災調查及防治知識宣傳。

（二）汛期嚴格按照規(guī)定對地質災害隱患點實施全天侯監(jiān)測。發(fā)現臨災跡象，按照規(guī)定發(fā)警報并組織將人員迅速轉移，同時迅速上報災情。

（三）負責對地質災害監(jiān)測設備和治理工程設施的管理保護。

第十五條 村民的職責

（一）依法按地質災害防治的法律責任和村規(guī)民約履行責任和義務；服從和配合政府以及有關部門對地質災害防治工作所作的各項安排部署。

（二）發(fā)現災情、險情，應盡快向村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府或國土所報告。

（三）降雨歷時長或暴雨期間，注意觀察房前屋后的斜坡情況，若有異常及時采取避災措施。

（四）受災害威脅的村民應了解臨災跡象，熟悉臨災預警信號、撤離路線。

第十六條 工礦企業(yè)的職責

（一）按規(guī)定編制地質災害危險性評估報告；編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，嚴格執(zhí)行經批準的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案。負責對企業(yè)企業(yè)造成的地質災害進行治理。

（二）礦山地質環(huán)境保護與治理恢復工程的設計和施工，與礦山開采活動同步進行。并按照不低于礦山地質環(huán)境治理恢復所需費用的要求，及時繳納礦山環(huán)境治理恢復保證金。

（三）確定礦山地質環(huán)境監(jiān)測點，明確監(jiān)測人對礦山地質環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，并定期如實向礦山所在地的地災辦提交監(jiān)測資料。有尾礦和廢渣堆放點的企業(yè)，要重點監(jiān)測，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成危害。

（四）負責礦區(qū)及其影響范圍內地質災害隱患的巡排查工作。對開采活動造成礦山地質環(huán)境突發(fā)事件的，應當及時采取有效的應急防治措施，并立即向當地人民政府報告。

第三章責任追究

第十七條 縣鄉(xiāng)人民政府和有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照有關黨紀政紀追究相應責任；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質災害應急預案，或者未按照突發(fā)性地質災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的。

（二）在編制地質災害易發(fā)區(qū)內的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估的。

（三）批準未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的。

（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情，或者擅自發(fā)布地質災害預報的。

（五）在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。

第四章附則

第十八條 本規(guī)定所稱主要負責人，系指政府及其有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人；所稱“一崗雙責”， 是指各級人民政府及其負責人、有關部門及其負責人，除履行職能范圍的工作職責外，必須同時履行本規(guī)定的地質災害防治工作職責，并承擔相應的地質災害防治責任。

第十九條 本辦法執(zhí)行期間，有關部門的職能發(fā)生變化的，由新的職能部門履行原部門的地質災害監(jiān)督管理職責。

第二十條 本暫行規(guī)定由地區(qū)地質災害預防和處置委員會辦公室負責解釋。

第一章　總 則

第一條　為切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理責任，加強安全生產監(jiān)督管理，防范和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條　本縣行政區(qū)域內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門履行安全生產監(jiān)督管理職責，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，對本單位的安全生產負全面責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門是安全生產的監(jiān)管主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作的監(jiān)督管理責任。

第四條　安全生產監(jiān)督管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合，以屬地監(jiān)管為主和誰主管誰負責、管生產（經營）必須管安全、誰審批誰負責的原則。第五條　安全生產工作必須堅持并落實“一崗雙責”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監(jiān)管領導責任；其他負責人對分管業(yè)務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

第二章　政府安全生產工作職責

第六條　縣安全生產委員會在縣人民政府領導下開展工作，研究部署、指導協調和督促檢查全縣的安全生產工作；研究提出安全生產工作的重大方針、政策和措施；分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題；督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門落實安全生產工作情況；分解下達年度安全生產控制考核指標，制訂年度安全生產工作考核細則，指導安委會辦公室做好年度安全生產考核工作，向縣人民政府提出獎懲建議?？h安全生產委員會辦公室負責縣安委會的日常工作。研究提出安全生產重大方針和政策、措施的建議；監(jiān)督檢查、指導協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門以及縣屬企業(yè)的安全生產工作；組織全縣安全生產大檢查和專項督查；擬訂全縣年度安全生產控制考核指標方案和年度安全生產工作考核細則，負責全縣年度安全生產考核工作；督促、檢查縣人民政府有關安全生產工作的決策部署和安委會決定事項的貫徹落實情況；參與研究有關部門在產業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產的相關工作；負責縣安委會成員單位的日常工作聯系；承辦縣人民政府和縣安委會交辦的其他安全生產事項。

第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產工作職責：

（一）加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展總體布局，制定并組織實施安全生產中長期發(fā)展規(guī)劃。

（二）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產措施。

（三）履行安全生產監(jiān)督管理職責，落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

（四）建立并督促落實安全生產專項資金制度，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備等的投入，加強安全生產監(jiān)管能力建設和基層基礎工作。

（五）負責組織打擊非法生產、非法經營、非法建設等各種非法違法行為。

（六）組織重點行業(yè)、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。

（七）建立健全鄉(xiāng)、村兩級安全生產監(jiān)管機構，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。

（八）健全生產安全應急救援體系，建立應急救援指揮機構，制定和完善生產安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領導和組織指揮事故應急救援工作。

（九）建立健全安全生產工作考核獎懲體系，對安全生產工作取得顯著成績的單位以及為安全生產作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。

（十）加大安全生產先進技術的推廣應用，強化產業(yè)政策引導，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，逐步淘汰不符合產業(yè)政策和不具備安全生產條件的生產經營單位。（十一）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產職責。

第三章　有關部門安全生產監(jiān)督管理職責

第八條　有關部門安全生產監(jiān)督管理工作職責的劃分：

（一）安全生產監(jiān)督管理部門對全縣安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協調、檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門的安全生產工作。

（二）其他有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

第九條　各有關部門安全生產監(jiān)督管理具體職責：

（一）安全生產監(jiān)督管理部門職責：1、承擔縣安全生產委員會辦公室的日常工作。2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產工作，依法行使縣人民政府安全生產綜合監(jiān)管職能。3、負責非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全行政許可和安全生產監(jiān)督管理工作；負責尾礦庫的安全行政許可和安全生產綜合監(jiān)管工作。4、依照有關規(guī)定，負責組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作；參與、協助上級政府或有關部門組織的生產安全事故的調查。5、負責發(fā)布安全生產信息，綜合管理生產安全事故統(tǒng)計工作。6、組織、協調非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產安全事故應急救援工作；指導、協調其他生產安全事故應急救援工作。7、根據縣人民政府的授權，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門、有關單位的年度安全生產目標管理及其考核工作。8、組織、指導、協調安全生產宣傳教育工作。負責生產經營單位主要負責人、生產管理人員安全資格培訓、考核、發(fā)證工作。9、負責安全檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理以及勞動防護用品的管理工作，指導、協調安全生產檢測檢驗工作。10、負責新建、改建、擴建項目安全設施設計審查、備案和竣工驗收工作。11、負責生產經營單位（煤礦除外）作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)安全健康培訓、職業(yè)危害申報工作；組織查處職業(yè)危害事故和作業(yè)場所職業(yè)危害行為。12、擬定安全生產發(fā)展規(guī)劃與安全生產科技發(fā)展規(guī)劃，組織、指導安全生產先進技術的推廣、示范工作。 13、承辦縣人民政府、縣安全生產委員會以及上級安全監(jiān)管部門交辦的其他事項。

（二）公安部門職責：1、負責爆炸物品的安全監(jiān)督管理；負責落實對非法違法生產企業(yè)停供火工品措施。2、負責煙花爆竹的公共安全管理，包括道路運輸通行證的發(fā)放、運輸線路的確定和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的管理；組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3、在縣人民政府的統(tǒng)一組織領導下，會同安監(jiān)、工商、質監(jiān)等有關部門建立聯合執(zhí)法機制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產、買賣、儲存行為。4、負責大型群眾性活動的安全行政許可工作。監(jiān)督檢查大型群眾性活動舉辦過程中安全工作措施的落實，依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為。5、負責爆破作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證工作。6、負責危險化學品的公共安全管理，對劇毒危險化學品的購買和道路運輸實行安全行政許可，并監(jiān)督檢查。7、組織、協調道路交通、火災、爆炸物品事故應急救援工作，參與其他事故的應急救援；負責維護事故現場秩序，依法控制事故責任人，及時提取、固定與事故有關的痕跡、物證等。8、按照有關規(guī)定，組織、參與火災、道路交通等有關事故的調查處理工作。9、負責火災事故、道路交通事故的統(tǒng)計和信息報告工作。10、縣公安交警大隊負責道路交通安全的監(jiān)督管理工作。11、縣公安消防大隊負責消防安全的監(jiān)督管理工作。12、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（三）交通運輸部門職責：1、負責水上交通安全和所轄道路運輸企業(yè)客貨運輸安全的監(jiān)督管理。2、負責所轄公路、水運工程施工安全的監(jiān)督管理。3、負責把好道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業(yè)資格關；負責汽車客運站場的安全監(jiān)管。4、負責危險化學品道路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、押運人員的資質認定；負責危險化學品道路運輸單位、水路運輸單位及其運輸工具的安全監(jiān)管。5、負責船舶登記、檢驗和發(fā)證工作；負責船員的培訓、考核、發(fā)證工作。6、負責所轄公路交通標志、標線和水上航標的設置；負責所轄公路危橋、危險點段的整治和改造。7、負責水上交通安全事故統(tǒng)計報告工作和所轄交通運輸企業(yè)傷亡事故報告工作，組織、協調水上交通和所轄交通運輸企業(yè)生產安全事故應急救援工作。8、按照有關規(guī)定，組織或參與水上交通和所轄交通運輸企業(yè)生產安全事故的調查處理工作。9、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（四）建設部門職責：1、負責建筑施工企業(yè)安全生產行政許可工作。2、負責房屋建筑、市政基礎設施工程、市政公用行業(yè)（含供水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、城市道路橋梁、路燈、排水、園林綠化、風景名勝區(qū)）的安全生產監(jiān)督管理。3、負責房屋建筑、市政基礎設施工程、市政公用行業(yè)（含供水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、城市道路橋梁、路燈、排水、園林綠化、風景名勝區(qū)）傷亡事故的統(tǒng)計和報告工作，組織、協調相關生產安全事故應急救援工作。4、參與建筑、市政基礎設施工程、市政公用行業(yè)生產安全事故的調查處理工作。5、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（五）國土資源部門職責：1、會同有關部門編制全縣地質災害（山洪地質災害除外）防治規(guī)劃和防治方案，對地質災害進行預警預報。2、負責在用地預審和規(guī)劃審查中以及對在地質災害易發(fā)區(qū)進行的工程建設的地質災害危險性評估工作。3、負責礦產資源勘查、開采登記審批和轉讓審批工作，依法查處違法勘查、非法開采、超深越界采礦行為，規(guī)范礦業(yè)開采秩序。4、配合安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門做好新建礦山安全設施設計審查、竣工驗收工作。5、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（六）水利部門職責：1、負責所管轄的水利、水電工程建設的安全監(jiān)督管理工作。2、負責所管轄的水庫、水電站等水利工程設施的安全監(jiān)督管理工作。3、負責所管轄的水利、水電建設工程和水庫、水電站等水利工程設施生產安全事故（自然災害引發(fā)的事故除外）的統(tǒng)計報告工作。4、組織、協調所管轄的水利工程設施、水利水電建設工程等生產安全事故的應急救援工作。5、參與所管轄的水利工程設施、水利水電建設工程等生產安全事故的調查處理工作。6、會同有關部門編制轄區(qū)山洪地質災害防治規(guī)劃和防治方案，對山洪地質災害進行預警預報。7、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（七）農機部門職責：1、負責農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。2、負責拖拉機、聯合收割機、農業(yè)運輸機具等農業(yè)機械的安全技術檢驗和牌證管理；負責農業(yè)機械駕駛、操作人員的培訓、考核、發(fā)證工作。3、負責農業(yè)機械傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協調農業(yè)機械安全事故應急救援工作，參與農業(yè)機械安全事故調查處理工作。4、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（八）教育部門職責：1、組織、指導、監(jiān)督檢查各級各類學校安全管理和安全教育工作，建立健全和落實學校安全管理責任制工作。2、指導、協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門做好中小學、幼兒園的校車、校舍安全管理以及消防安全管理工作。3、負責所轄各級各類學校安全事故信息報告工作，組織、協調所轄各級各類學校安全事故應急救援工作。4、參與教育系統(tǒng)安全事故的調查處理工作。5、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（九）衛(wèi)生部門職責：1、督促指導、監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機構安全管理和安全教育工作。2、負責直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全監(jiān)督管理工作。3、負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收；負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，并查處違法行為；負責化學品毒性鑒定管理工作。4、負責生產安全事故應急救援中的醫(yī)療救護工作。5、負責醫(yī)療衛(wèi)生機構安全事故（非醫(yī)療性事故）的統(tǒng)計報告工作，組織、協調相關安全事故應急救援工作，參與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全事故和重大職業(yè)中毒事故的調查處理工作。6、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十）科學技術管理部門職責：1、將安全生產科技發(fā)展專項規(guī)劃納入科學技術發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實施。2、指導、協調安全生產重大技術的研究、開發(fā)與示范。3、支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，推動安全生產科技進步。4、監(jiān)督檢查直屬科研院所落實安全生產管理職責。5、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十一）發(fā)展和改革部門職責：1、負責將安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將安全生產基礎設施、安全生產應急救援體系和安全生產技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，并督促、協調有關部門組織實施。2、負責在研究制定產業(yè)規(guī)劃時，提出有關政策措施，鼓勵和支持采用先進工藝技術，有效實施產業(yè)安全的建設項目，限制和淘汰工藝技術落后、不符合產業(yè)安全條件的建設項目。3、負責把新建項目安全生產作為審批、核準、備案的前置條件之一，督促業(yè)主和建設單位將安全生產設施納入建設項目概算。4、督促有關部門加強重點建設項目安全生產監(jiān)督檢查。5、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十二）工業(yè)經濟管理部門職責：1、指導、協調工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)安全生產工作。2、監(jiān)督、指導企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線社會道口的安全管理工作。3、負責指導核準、備案技改項目安全設施“三同時”工作。4、會同有關部門組織、協調重特大生產安全事故應急救援物資、設備的生產與調運。5、負責組織企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線產權單位做好專用鐵路、鐵路專用線社會道口安全事故統(tǒng)計報告工作，并配合當地政府做好專用鐵路、鐵路專用線社會道口生產安全事故應急救援工作。6、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十三）勞動和社會保障部門職責：1、監(jiān)督生產經營單位遵守國家規(guī)定的工時制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護法律、法規(guī)和規(guī)章。2、督促生產經營單位參加工傷保險，會同安全生產監(jiān)督管理等部門做好工傷預防宣傳教育工作，落實工傷預防宣傳教育費用。3、會同有關部門做好農民工的安全生產培訓工作。4、指導所轄技工學校、培訓基地的安全管理、安全教育工作。5、負責工傷認定工作，指導工傷待遇勞動爭議仲裁工作。6、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十四）人事部門職責：1、指導安全生產綜合管理部門研究制訂、建立健全安全生產工作考核評價獎懲體系。2、將安全生產履職情況作為行政機關、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內容；研究提出加強安全生產監(jiān)管機構和隊伍建設的政策措施。3、 承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十五）商務部門職責1、指導、監(jiān)督大型商場、大型市場的安全管理、安全教育工作。2、負責成品油經營場所（加油站、油庫）的行政許可工作，組織打擊成品油非法經營行為。3、負責大型商務活動的安全管理工作。4、指導、監(jiān)督外商投資企業(yè)的安全管理工作。5、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十六）文化部門職責：1、負責文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理。監(jiān)督檢查文物保護單位、圖書館、文化館、劇院等單位的安全管理工作，督促指導所屬單位排查和消除事故隱患，加強安全管理。2、配合有關部門督促、指導文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的安全管理、消防安全專項整治等工作。3、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十七）監(jiān)察部門職責：1、依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處。2、負責對安全生產工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察。3、參與和監(jiān)督事故調查處理，負責生產安全事故行政責任的追究，對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。4、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（十八）財政部門職責：1、負責安全生產專項資金的財政管理，統(tǒng)籌安排安全生產監(jiān)督管理工作費用。2、會同縣安全生產監(jiān)管部門監(jiān)督檢查生產經營單位提取安全費用、交納安全生產風險抵押金情況。3、配合縣安全生產委員會辦公室做好年度安全生產目標管理考核表彰有關工作。4、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。（十九）林業(yè)部門職責：1、負責本級直屬企事業(yè)單位的安全生產監(jiān)督管理工作，組織、指導和督促直屬企事業(yè)單位認真貫徹落實安全生產法律法規(guī)和規(guī)章，排查治理安全隱患，落實各項安全生產措施。2、指導、協調全縣林業(yè)企事業(yè)單位的森林采伐和林產品加工生產經營中的安全監(jiān)督管理工作。3、負責全縣林業(yè)系統(tǒng)生產安全事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協調直屬林業(yè)企事業(yè)單位生產安全事故應急救援工作，參與林業(yè)系統(tǒng)生產安全事故的調查處理工作。4、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。（二十）質量技術監(jiān)督部門職責：1、負責鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛的安全監(jiān)督管理，組織打擊、取締、查處非法生產、使用特種設備的違法行為。2、負責特種設備的設計、制造、安裝、維修、改造、檢驗檢測的行政許可和監(jiān)督管理，以及特種設備使用單位的安全監(jiān)督管理工作。3、負責特種設備作業(yè)人員和檢驗檢測人員的培訓、考核、發(fā)證工作。4、負責危險化學品以及包裝物、容器生產的行政許可和監(jiān)督管理。5、負責煙花爆竹的產品質量監(jiān)督管理，參與打擊煙花爆竹非法生產行為。6、負責特種設備傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協調特種設備安全事故的應急救援和調查處理工作。7、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（二十一）煤炭管理部門職責1、負責煤礦安全生產地方監(jiān)管工作，對煤礦安全生產進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現場處理或實施行政處罰。2、負責煤炭生產行政許可工作。3、監(jiān)督煤礦企業(yè)安全隱患的整改，并按有關法定程序組織恢復生產的驗收。4、依法依規(guī)提出關閉不具備安全生產條件的礦井，監(jiān)督落實不具備安全生產條件礦井的關閉工作。5、負責組織煤礦安全專項整治。6、監(jiān)督檢查煤礦職工培訓工作。7、參與煤礦生產安全事故調查處理工作。8、組織、指導和協調煤礦事故應急救援工作。9、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（二十二）環(huán)境保護部門職責：1、負責放射性物質的安全監(jiān)督管理工作，督促檢查生產、銷售、使用、儲存放射源的單位建立安全責任制，落實安全措施，依法查處放射性物質生產、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為。2、負責對企業(yè)的環(huán)境安全工作進行督促檢查，依法查處環(huán)境安全違法行為。3、負責廢棄危險化學品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作；負責危險化學品事故現場的應急監(jiān)測工作。4、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（二十三）工商行政管理部門職責：1、對申請從事煤礦、非煤礦山開采和危險化學品、煙花爆竹、特種設備生產經營以及經營交通運輸、公共聚集場所的，或申請經營其他易燃、易爆物品和劇毒物品的，在核準登記前嚴格堅持前置審批制度。2、依法查處、取締無照從事涉及安全生產的生產經營活動，參與打擊煙花爆竹非法生產、非法經營行為，配合有關部門查處、取締無證從事涉及安全生產的生產經營活動。3、配合有關安全監(jiān)管部門開展安全生產專項整治工作。對有關安全監(jiān)管部門認定不具備安全生產條件的生產經營單位，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，撤銷批準其設立文件。4、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（二十四）旅游部門職責：1、協同有關部門指導、檢查、監(jiān)督旅游景區(qū)和旅游星級飯店、旅行社（以下稱旅游企業(yè)）的安全管理工作。2、配合有關部門監(jiān)督檢查特種旅游項目及旅游安全防范措施的落實。3、負責旅游傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織、協調或參與旅游安全事故的應急救援和調查處理工作。4、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（二十五）廣播電視部門職責：1、組織落實政府及其安委會確定的安全生產宣傳任務。2、組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。3、負責本系統(tǒng)所屬企事單位及線路、設施、設備的安全管理。4、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。（二十六）統(tǒng)計部門職責：1、負責在經濟社會發(fā)展年度統(tǒng)計公報中發(fā)布有關安全生產指標完成情況。2、指導、配合有關部門做好安全生產有關數據統(tǒng)計工作。3、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（二十七）電力監(jiān)管部門職責：1、負責本縣管轄范圍內電力行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作，健全安全生產規(guī)章制度，落實安全生產責任制，改善安全生產條件，排查治理事故隱患。2、落實對非法違法生產企業(yè)實施的停供電措施。3、負責電力行業(yè)新建、擴建、改建項目建設安全的監(jiān)督管理。4、對電力安全生產狀況進行分析、診斷、評估和評價。5、負責電力生產安全事故的統(tǒng)計報告工作。6、組織、協調電力生產安全事故應急救援工作。7、組織電網事故的調查處理，參與生產安全人身傷亡事故的調查處理。8、承辦上級電監(jiān)部門和縣人民政府及其安委會交辦的有關安全生產其他工作。

（二十八）通信管理部門職責：1、負責電信運營業(yè)安全生產監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查電信運營設施的安全生產。2、負責電信運營業(yè)新建、擴建、改建項目建設的安全監(jiān)督管理。3、組織、協調電信運營業(yè)為生產安全事故應急救援和預報預警信息發(fā)布提供通信保障。4、負責電信運營業(yè)生產安全事故的統(tǒng)計報告工作。5、組織、協調電信運營業(yè)生產安全事故應急救援。6、參與電信運營業(yè)生產安全事故的調查處理。7、承辦通信管理部門和縣人民政府及其安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（二十九）人壽保險公司、人民保險公司職責：1、發(fā)揮商業(yè)保險在工傷保險制度中的補充功能，積極開展安全責任險、人身意外傷害險以及有關安全生產的商業(yè)保險業(yè)務，為安全生產提供相關保險服務。2、按照規(guī)定對發(fā)生生產安全事故的單位及個人及時予以賠付。3、承辦保險監(jiān)督管理部門和縣人民政府及其安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（三十）氣象部門職責：1、負責重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，及時發(fā)布天氣預警、預報信息，調查、處理違法刊播氣象信息的行為。2、負責雷電災害安全防御行政許可工作，組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。3、負責無人駕駛自由氣球和系留氣球的行政許可工作，組織施放氣球的安全檢查。4、負責人工影響天氣作業(yè)的行政許可工作，組織人工影響天氣作業(yè)的安全檢查和事故防范。5、負責雷電災害事故、施放氣球事故、人工影響天氣作業(yè)事故的統(tǒng)計報告和調查處理工作。6、承辦上級氣象部門和縣人民政府及其安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

（三十一）地震部門職責：負責地震災害預防管理和抗震設防要求管理工作，會同有關部門防范地震次生災害導致生產安全事故。

（三十二）畜牧水產部門職責：1、負責漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理工作。2、負責漁業(yè)船舶傷亡事故的統(tǒng)計報告工作，組織協調漁業(yè)船舶安全事故應急救援工作，參與漁業(yè)船舶安全事故調查處理工作。3、承辦縣人民政府或安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。

第十條 有下屬企事業(yè)單位的其他部門，負責監(jiān)督管理下屬企事業(yè)單位的安全生產工作，并對其安全生產工作進行考核和獎懲。

第四章　責任落實保障措施

第十一條　縣人民政府和安委會每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門下達安全生產控制考核指標，并逐級分解，層層落實，分級建立年度安全生產目標管理控制體系。

第十二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要建立健全安全生產定期報告、年度述職制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門必須認真貫徹落實縣人民政府及其安委會作出的安全生產工作部署，定期向縣人民政府和安委會報告安全生產工作情況，每年年底提交安全生產工作報告。縣安委會對縣直有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產工作報告進行通報。

第十三條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數據庫，加強對存在重大危險源的生產經營單位的監(jiān)督檢查，并根據重大危險源數據庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產經營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第十四條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門要建立安全隱患排查治理監(jiān)督檢查、督辦落實制度，加強對生產經營單位安全隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大安全隱患的整改實施掛牌督辦，由有關部門下達隱患整改指令，督促生產經營單位制定整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對外公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當每月將本行政區(qū)域重大安全隱患的排查治理情況報送縣安委會辦公室，安委會辦公室對隱患排查治理情況要加強綜合監(jiān)督檢查，督促整改措施落實到位。

第十五條　對事故多發(fā)、事故死亡人數上升、超過進度控制目標、安全生產工作沒有及時部署落實、重大安全隱患沒有在限期內整改到位、重大安全生產違法行為沒有依法進行查處、事故責任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)（領域），縣人民政府或安委會將進行預警通報，通報抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關部門主要負責人。一年內發(fā)生一起較大事故或發(fā)生兩起一般事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)（領域），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直主管部門應于較大事故發(fā)生后或第2起一般事故發(fā)生的后15個工作日內向縣人民政府作出書面檢查報告。必要時，由縣人民政府或委托安委會辦公室對有關部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人進行約談。

第十六條　縣委辦公室、縣政府辦公室、縣安委會辦公室以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要建立健全安全生產隱患和安全生產違法行為舉報受理和查處制度，設立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，建立健全舉報臺帳，規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項，要認真組織調查核實，并按規(guī)定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

第十七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門要切實加強生產安全事故應急救援隊伍建設，根據事故等級及時啟動相應的應急救援預案，組織開展事故救援工作，協調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，并向縣人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及時報告應急救援進展情況。

第十八條　負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在履行安全生產監(jiān)督管理職責過程中，應當互相配合。發(fā)現生產經營單位存在不屬于本部門管轄的生產安全隱患或者安全生產違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執(zhí)法的，應當組織聯合執(zhí)法，有關部門或單位應當積極配合。

第十九條　縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門安全生產責任目標落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對年度安全生產工作取得顯著成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和為安全生產作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門落實安全生產監(jiān)督管理責任的情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為對領導干部、領導班子領導能力的評價依據及提拔和使用干部的重要標準。對有下列情形之一的生產安全事故責任單位，實行“一票否決”：年度內發(fā)生兩起一般安全生產責任事故，經考核年度安全生產工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；年度內發(fā)生兩起一般安全生產責任事故，經考核年度安全生產工作不合格的中央、省、市駐辰單位、縣直機關單位、縣屬企事業(yè)單位；年度內發(fā)生一起較大及以上安全生產責任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；年度內發(fā)生一起較大及以上安全生產責任事故的中央、省、市駐辰單位、縣直機關單位、縣屬企事業(yè)單位；年度內所管轄的行業(yè)領域發(fā)生一起較大及以上安全事故或事故死亡人數超控制指標，經考核年度安全生產工作不合格的縣直主管部門。被“一票否決”的單位當年不得評優(yōu)評先，其黨政主要負責人及分管負責人當年不得評優(yōu)評先、一年之內不得提拔重用。

第五章　附　則

第二十一條　本規(guī)定所稱主要負責人，系指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。第二十二條 本規(guī)定所稱分管負責人，是指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。第二十三條 本規(guī)定施行期間，有關部門的職能發(fā)生變動的，由調整后的職能部門履行原部門的安全生產工作職責，并承擔相應的安全生產責任。第二十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。2100433B

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.1 善后處理

因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具和通信設備等應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，要按照國家和各地政府的相關規(guī)定給予適當補償或作妥善處理。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.2 社會救助

地區(qū)民政、紅十字會等部門負責接受并切實安排好社會各界的捐贈。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.3 保險

各保險公司應迅速依法做好震后保險理賠工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.4 地震災害損失評估與恢復重建

堅持“依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，實行政府統(tǒng)一領導、分級分部門負責的原則，領導和組織災區(qū)做好災害損失評估與恢復重建工作。

5.4.1 地震發(fā)生后，各級各有關部門要及時進行災害損失評估。其中：區(qū)內發(fā)生4.7級以上地震的災害損失評估由地區(qū)地震災害損失評估組與省地震局完成。根據災害損失評估結果確定地震災區(qū)恢復和建設規(guī)模。

5.4.2 震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）和有關部門要按照條塊結合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領導和組織災區(qū)認真做好恢復重建工作。地區(qū)建設局應會同有關部門具體負責抓好地震恢復重建的規(guī)劃實施工作。

5.4.3 區(qū)內發(fā)生4.7級以下地震，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織實施恢復重建工作。

5.4.4 區(qū)內發(fā)生4.7-5.4級地震，造成一定人員傷亡和經濟損失，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織實施災區(qū)震后恢復重建工作，恢復建設經費報國家和省請求補助和自籌解決。

5.4.5 區(qū)內發(fā)生5.5-6.4級地震，造成較多人員傷亡和較大經濟損失，在省人民政府和省直有關部門統(tǒng)一部署和支持下，行署和有關部門積極做好恢復重建工作，恢復建設經費報國家和省請求補助和自籌解決。

5.4.6 區(qū)內發(fā)生6.5級以上地震，造成大量人員傷亡和重大經濟損失，行署根據國務院和省政府的指示和要求，在國家有關部門的指導下，由省人民政府統(tǒng)一部署恢復重建工作，行署和震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）積極做好有關工作。恢復建設經費報國家和省請求補助和自籌解決。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.5 調查和總結

由地震災害損失評估組對地震災害事件進行調查和核實，認真總結地震應急響應工作并提出改進建議，及時將調查總結情況上報。