畢節(jié)地區(qū)地震應急預案

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案2.1 地震應急指揮機構(gòu)及職責

行署防震減災工作領(lǐng)導小組構(gòu)成：

指 揮 長：行署專員

副指揮長：地委委員、行署常務副專員，地委委員、地委政法委書記，地委委員、地委宣傳部部長，行署相關(guān)副專員，畢節(jié)軍分區(qū)司令員。

成 員：行署秘書長，武警畢節(jié)支隊、畢節(jié)消防支隊、地區(qū)科技、公安、發(fā)改、財政、民政、建設(shè)、城管、監(jiān)察、供電、經(jīng)貿(mào)、國土、交通、水利、公路管理、移民、煤炭管理、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生（紅十字會）、廣播電視、教育、文化、房產(chǎn)、安監(jiān)、商務、審計、勞動和社會保障、糧食、統(tǒng)計、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游、供銷、行署新聞辦、地區(qū)信息中心、畢節(jié)日報社、地區(qū)電視臺、行署應急辦、行署法制辦、地區(qū)鐵路（機場）辦、氣象、防震減災辦、外事僑務辦、臺灣工作辦、行署辦信息科、中國石油畢節(jié)分公司、畢節(jié)無線電管理分局、地區(qū)郵政局、中國移動畢節(jié)分公司、中國聯(lián)通畢節(jié)分公司、中國電信畢節(jié)分公司、中國人民銀行畢節(jié)地區(qū)中心支行、中國人壽畢節(jié)分公司、人保財險畢節(jié)分公司、太平洋壽險畢節(jié)中心支公司、太平洋產(chǎn)險畢節(jié)中心支公司等單位主要負責人。

行署防震減災工作領(lǐng)導小組職責：

1、根據(jù)國務院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省政府確定的地震危險區(qū)以及地震短臨預測預報結(jié)論，制定切實可行的工作措施，周密部署和組織實施地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震搶險救援、衛(wèi)生防疫、應急物資管理和保障、通訊保障、交通運輸、治安保衛(wèi)、災民轉(zhuǎn)移安置、次生災害預防、宣傳動員和震后恢復與重建等工作；

2、聽取和審定地震部門提出的地震預測預報意見及對策建議，根據(jù)地震發(fā)展趨勢，必要時，報經(jīng)省人民政府批準，及時通知有關(guān)縣、市（區(qū)）政府（管委會）、駐畢部隊和武警及消防支隊，認真做好地震應急準備工作；

3、組織召開全區(qū)防震減災工作會議，安排部署全區(qū)防震減災工作，督促檢查有關(guān)部門和地震預報區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）防震減災及地震應急工作落實情況；

4、經(jīng)省人民政府批準，及時安排部署群眾外宿避震的時間和范圍。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案2.2 應急工作機構(gòu)及主要職責

“行署防震減災工作領(lǐng)導小組”下設(shè)三個辦公室，即：震災預防辦公室、抗震救災辦公室、恢復重建辦公室，負責處理相關(guān)日常事務。震災預防辦公室設(shè)在地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦），由地區(qū)科技局局長兼任辦公室主任，具體負責審定有關(guān)部門制定的地震應急預案或地震應急實施方案，同時抓好督促、檢查和落實，負責抓好與省地震局及周邊省區(qū)地震部門的信息溝通和聯(lián)系，建立健全地震監(jiān)測網(wǎng)絡，認真做好震情預測預報，研判分析區(qū)內(nèi)地震發(fā)展趨勢，跟蹤分析震情動態(tài)，向地委、行署提出對策建議；抗震救災辦公室設(shè)在地區(qū)民政局，由地區(qū)民政局局長兼任辦公室主任，具體負責做好抗震救災物資、器材、生活急需用品的組織儲備、管理、供應調(diào)撥、發(fā)放和接收外援等相關(guān)工作，及時下?lián)芫葹馁Y金和物資，監(jiān)督指導災區(qū)做好救災資金和物資的發(fā)放工作，抓好災區(qū)轉(zhuǎn)移安撫工作，做好善后處理，保障災民基本生活；恢復重建辦公室設(shè)在地區(qū)建設(shè)局，由地區(qū)建設(shè)局局長兼任辦公室主任，具體負責抓好災后重建規(guī)劃、計劃及各項工程質(zhì)量監(jiān)督管理等工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案2.3 行署抗震救災機構(gòu)主要職責

區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震后，在地委、行署的統(tǒng)一領(lǐng)導下，行署防震減災工作領(lǐng)導小組立即轉(zhuǎn)為行署抗震救災現(xiàn)場指揮部，指揮部設(shè)在地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦），下設(shè)現(xiàn)場指揮部辦公室和搶險救援組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、應急物資和資金管理組、通訊保障組、交通運輸保障組、震情監(jiān)視組、治安保衛(wèi)組、物資供應組、基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應急恢復組、災民轉(zhuǎn)移安置組、宣傳報道組、次生災害預防組、后勤生活保障組、地震災害損失評估組、生產(chǎn)自救組、接收援助組、涉外工作組等專業(yè)工作組。各專業(yè)工作組按照本預案分工，認真履行各自職責，做到相互配合，通力協(xié)作，切實實施好各項抗震救災工作。

2.3.1 行署抗震救災現(xiàn)場指揮部主要職責

1、分析、研判地震趨勢，研究制定抗震救災應急工作方案及對策措施；

2、部署、組織地直有關(guān)部門和縣、市（區(qū)）對受災地區(qū)進行搶險救災，實施好各項抗震救災工作；

3、督促、檢查有關(guān)部門和震區(qū)政府（管委會）抗震救災工作落實情況，必要時請求省政府給予緊急援助；

4、負責做好震區(qū)黨和國家機關(guān)、重點單位財產(chǎn)、文物及其它重要設(shè)施保衛(wèi)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，安定民心，維護秩序，確保震區(qū)社會穩(wěn)定。

2.3.2 行署抗震救災現(xiàn)場指揮部辦公室

行署抗震救災現(xiàn)場指揮部辦公室設(shè)在地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦）。辦公室主任由行署秘書長擔任，地區(qū)科技局局長任辦公室副主任，地區(qū)抗震救災領(lǐng)導小組成員單位選派政治素質(zhì)好、工作責任心強、業(yè)務熟悉的同志作為聯(lián)絡員參加辦公室工作。視抗震救災需要，現(xiàn)場指揮部辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息匯總組、新聞宣傳組等工作組，分別開展相關(guān)工作。

主要職責：

1、負責行署抗震救災現(xiàn)場指揮部日常工作，迅速了解、收集和匯總震情、災情和抗震救災進展情況并提出對策建議，報經(jīng)地委、行署批準后及時向省委、省政府及有關(guān)部門報告，同時負責保持與震區(qū)縣、市（區(qū)）抗震救災現(xiàn)場指揮部和行署有關(guān)部門應急機構(gòu)的密切聯(lián)系；

2、負責傳達、貫徹和落實黨中央、國務院、省委、省政府及地委、行署領(lǐng)導對抗震救災工作的指示和部署，提出具體的抗震救災工作方案和措施建議；

3、負責協(xié)調(diào)抗震救災物資、資金的籌集、安排和調(diào)運；

4、組織協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組的工作，溝通上下各方面的聯(lián)系，及時做好信息反饋工作；

5、迅速傳達抗震救災現(xiàn)場指揮部的工作指令，督促落實相關(guān)應急工作；

6、研究制定新聞宣傳工作方案，組織抗震救災新聞宣傳報道及新聞發(fā)布會,按照地委、行署審核批準意見，適時向社會發(fā)布震情和災情，編寫和印發(fā)抗震救災工作簡報；

7、負責處理抗震救災現(xiàn)場指揮部日常事務，起草指揮部文件，承擔文書資料的整理歸檔工作，完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作任務。

2.3.3 搶險救援組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長、畢節(jié)軍分區(qū)參謀長、地區(qū)公安局常務副局長、武警畢節(jié)支隊支隊長、畢節(jié)消防支隊支隊長

成 員：畢節(jié)軍分區(qū)、武警畢節(jié)支隊、畢節(jié)消防支隊、地區(qū)公安局等單位分管領(lǐng)導，地區(qū)國土、交通、水利等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

1、調(diào)派部隊和民兵迅速趕赴災區(qū)開展搶險救災工作；

2、及時搶救被壓、埋人員和國家重要財物、文物；

3、運送救災人員和急救物資；

4、抓好各項工程搶險，配合有關(guān)部門幫助災區(qū)人民恢復生產(chǎn)生活；

5、負責火災、滑坡等次生災害的預防、撲救和飲用水的保障。

2.3.4 醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：地區(qū)衛(wèi)生（紅十字會）、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、畜牧、質(zhì)監(jiān)等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人

主要職責：

1、迅速組織醫(yī)療、防疫隊伍進入災區(qū)，及時組建震區(qū)臨時醫(yī)院或醫(yī)療站和防疫站；

2、搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員；

3、及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制疫情；

4、做好所需藥品和醫(yī)療器械的儲備，一旦災情發(fā)生，迅速調(diào)集并運送災區(qū)。

2.3.5 應急物資和資金管理組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：地區(qū)發(fā)改、財政、監(jiān)察、民政、審計、衛(wèi)生、中國人民銀行畢節(jié)地區(qū)中心支行等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

1、做好應急物資籌集、儲備工作，統(tǒng)一管理抗震救災物資和資金；

2、經(jīng)行署批準，及時下?lián)芫葹慕?jīng)費，指導和監(jiān)督災區(qū)做好救災物資和資金的管理及使用；

3、及時做好救災信貸工作；

4、負責提出有關(guān)意見或建議并經(jīng)地委、行署批準后，向省人民政府和中央申報救災經(jīng)費及請求援助計劃；

5、根據(jù)震情和災情及國家有關(guān)規(guī)定，呼吁社會各界和國際社會提供援助；

6、認真做好國內(nèi)外及社會各界提供的救援物資、資金的接收、登記、統(tǒng)計、保管及安排使用工作。

2.3.6 通訊保障組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：畢節(jié)無線電管理分局、地區(qū)郵政局、中國移動畢節(jié)分公司、中國聯(lián)通畢節(jié)分公司、中國電信畢節(jié)分公司等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

1、做好有關(guān)通訊物資的儲備，一旦災情發(fā)生，及時組織搶修震區(qū)通信設(shè)備和線路，保證抗震救災通訊暢通；

2、布設(shè)臨時通訊網(wǎng)；

3、必要時，經(jīng)批準后，調(diào)用其他部門的通信工具。

2.3.7 交通運輸保障組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：地區(qū)交通、公路管理、鐵路（機場）辦、交警支隊等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府(管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

1、盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路及有關(guān)交通運輸設(shè)施，確保災區(qū)主要干線道路暢通；

2、優(yōu)先保證搶險救災人員、救災物資和傷員的運輸及災民的疏散；

3、確保通往災區(qū)的道路交通秩序正常。

2.3.8 震情監(jiān)視組

組 長：地區(qū)防震減災辦主任

副組長：地區(qū)地震臺臺長

成 員：震區(qū)縣、市（區(qū)）科技局（地震部門）主要負責人。

主要職責：

判定地震類型，加強與省地震局和毗鄰地區(qū)地震部門的信息聯(lián)系，密切監(jiān)視震情發(fā)展動態(tài)，做好預測預報強余震工作，提出地震發(fā)展趨勢意見和防范對策，及時編發(fā)震情簡報。

2.3.9 治安保衛(wèi)組

組 長：地委委員、地委政法委書記

副組長：地區(qū)公安局常務副局長

成 員：武警畢節(jié)支隊支隊長、地區(qū)消防支隊支隊長、地區(qū)司法局局長、地區(qū)交警支隊支隊長、地區(qū)公安局治安支隊支隊長及震區(qū)縣、市（區(qū)）黨委政法委書記和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

1、加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊違法犯罪活動；

2、維護震區(qū)社會治安和交通秩序，負責抓好震區(qū)火災預防和撲救；

3、負責做好災區(qū)國家機關(guān)、機要、金融、救災物資和監(jiān)獄等部門的安全保衛(wèi)工作。

2.3.10 物資供應組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：地區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、商務、民政、糧食、供銷、中國石油貴州畢節(jié)銷售分公司等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

切實做好抗震救災物資、器材、生活急需用品的儲備、組織、供應、調(diào)撥和管理以及外援物資的接收、轉(zhuǎn)運和分發(fā)工作。

2.3.11 基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應急恢復組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：地區(qū)建設(shè)、城管、水利、交通、公路管理、供電、廣播電視、中國電信畢節(jié)分公司、中國移動畢節(jié)分公司、中國聯(lián)通畢節(jié)分公司等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

1、組織力量搶修震區(qū)受損的重要水利、電力、交通、通訊等設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施；

2、排查和消除基礎(chǔ)設(shè)施隱患，盡快恢復基礎(chǔ)設(shè)施功能。

2.3.12 災民轉(zhuǎn)移安置組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：地區(qū)民政、財政、扶貧、國土、移民等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

1、及時下?lián)芫葹馁Y金，監(jiān)督指導災區(qū)做好救災款的發(fā)放工作；

2、及時調(diào)撥和發(fā)放救災物資，保障災民基本生活；

3、抓好災民轉(zhuǎn)移和安撫工作，做好死難者善后處理工作。

2.3.13 宣傳報道組

組 長：地委委員、地委宣傳部部長

副組長：地委副秘書長、地委宣傳部常務副部長

成 員：行署新聞辦、地區(qū)公安、廣播電視、信息中心、外事僑務辦、臺灣工作辦、氣象、防震減災辦、畢節(jié)日報社、地區(qū)電視臺、行署辦信息科、中央和省駐畢新聞單位主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）宣傳部等部門主要負責人。

主要職責：

1、負責抗震救災工作宣傳報道，消除有關(guān)謠言；

2、按照有關(guān)規(guī)定向社會公眾發(fā)布震情、災情等信息，回答國內(nèi)外對有關(guān)震情、災情的詢問；

3、負責震情、災情的錄像、攝影等工作；

4、做好震區(qū)天氣預報工作并及時報道；

2.3.14 次生災害預防組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：地區(qū)公安、安監(jiān)、交通、公路管理、水利、國土、民政、建設(shè)、教育、煤管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、商務、供電、中國石油畢節(jié)分公司、中國電信畢節(jié)分公司、中國移動畢節(jié)分公司、中國聯(lián)通畢節(jié)分公司等部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導和相關(guān)部門主要負責人。

主要職責：

對處在災區(qū)易發(fā)生次生災害的區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災害擴大，減輕或消除危害。

2.3.15 后勤生活保障組

組 長：行署分管副專員

副組長：行署聯(lián)系此項工作的副秘書長

成 員：地區(qū)財政部門主要領(lǐng)導及震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）分管領(lǐng)導。

主要職責：

1、負責落實后勤保障相關(guān)經(jīng)費，及時安排解決各級各部門到震區(qū)抗震救災人員的食宿和后勤等相關(guān)問題；

2、確保餐飲、住宿部24小時有人值班，保障后勤生活需要。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.1 應急響應分級和啟動條件

應對特別重大地震災害，啟動Ⅰ級響應。按照國家和省地震應急預案規(guī)定，在國務院抗震救災指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)下，由省人民政府領(lǐng)導災區(qū)的地震應急工作，行署及震區(qū)各級政府全力實施地震應急工作。

應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。按照省地震應急預案規(guī)定，在中國地震局及國家相關(guān)部門的指導、協(xié)助下，由省人民政府領(lǐng)導災區(qū)的地震應急工作，行署及震區(qū)各級政府全力實施地震應急工作。

應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。在省人民政府的領(lǐng)導和指揮下，在省地震局及省直相關(guān)部門的指導支持下，由行署領(lǐng)導實施災區(qū)地震應急工作，震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全力實施地震應急工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。在行署的領(lǐng)導和指揮下，在省地震局、地區(qū)防震減災辦（地區(qū)地震臺）及地直相關(guān)部門的指導支持下，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）領(lǐng)導實施地震應急工作。

如果地震災害使災區(qū)喪失自我恢復能力，需上級政府支援，或地震災害發(fā)生在貧困邊遠地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應根據(jù)需要相應提高應急響應級別。

地震應急響應級別確定權(quán)限：Ⅳ級響應，由災區(qū)所在縣、市（區(qū)）政府（管委會）決定；Ⅲ級響應，由行署決定；Ⅱ級響應，由省人民政府決定；Ⅰ級響應，由國務院決定。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.2 信息報送與處理

4.2.1 震情速報

區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，地區(qū)地震臺應在震后30分鐘內(nèi)完成地震速報參數(shù)的初步測定(發(fā)震時間、震級、震中位置)，并迅速報告行署和省地震局。

4.2.2 地震部門災情速報

地震災情速報內(nèi)容為地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等。

震區(qū)各級地震部門應迅速派人收集地震災情，按規(guī)定及時上報地區(qū)科技局和地區(qū)防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）及當?shù)卣５貐^(qū)科技局、地區(qū)防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）應迅速組織前方工作組趕赴現(xiàn)場調(diào)查、收集和核實災情，及時上報行署和省地震局。震區(qū)各級地震部門、地震臺（站）要做到“有災報災，無災報平安”。

4.2.3 各級政府及有關(guān)部門災情報送和處理

震區(qū)各級政府應及時調(diào)查了解災情，迅速向上級政府報告并抄送地區(qū)科技局和地區(qū)防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）；較大、重大和特大地震災害情況可越級報告。

地區(qū)民政、公安、安監(jiān)、交通、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、國土、通訊、電力等有關(guān)部門應立即組織專門人員深入災區(qū)，迅速了解震情災情，及時將災情報送行署應急管理辦公室和行署抗震救災現(xiàn)場指揮部辦公室，行署抗震救災現(xiàn)場指揮部匯總后及時上報省人民政府抗震救災指揮部，并抄送省政府應急管理辦公室和省地震局。

地區(qū)民政、科技、防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）負責匯總災情和社會影響等情況，收到特大、重大、較大地震信息后，必須在2小時內(nèi)將實情報送行署應急管理辦公室和行署抗震救災現(xiàn)場指揮部辦公室并及時續(xù)報，同時向新聞宣傳主管部門通報情況。

當?shù)卣坝嘘P(guān)部門在發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困的華僑、港澳臺人員或外國人時，要迅速核實并上報行署抗震救災現(xiàn)場指揮部辦公室，同時按有關(guān)規(guī)定及時向地區(qū)外事僑務辦和臺灣工作辦等相關(guān)部門通報，地區(qū)外事僑務辦和臺灣工作辦接報后，要迅速報告省外事辦和省臺辦。

4.2.4 震情災情公告

行署抗震救災現(xiàn)場指揮部辦公室、行署新聞辦、地區(qū)地震局要按照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發(fā)生1小時內(nèi)，公告地震時間、地點和震級等情況，并根據(jù)逐步掌握的情況，適時公告災情和震情并組織好后續(xù)公告。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.3 通信保暢

行署抗震救災現(xiàn)場指揮部的通信方式為：運用應急平臺系統(tǒng)、公共網(wǎng)絡、通信衛(wèi)星、移動應急通信車等手段，實時獲得地震災害現(xiàn)場的情況。通訊部門應及時開通應急通信網(wǎng)絡，保證震情、災情信息和應急指揮命令暢通。同時，通訊部門還要迅速了解掌握地震災區(qū)的通信狀況并派專門人員及時趕赴災區(qū)進行維護和搶修，確保通訊系統(tǒng)暢通無阻。

地震現(xiàn)場的應急通信方式：通訊部門應迅速組建地震現(xiàn)場工作隊并攜帶應急通信設(shè)備趕赴災區(qū)現(xiàn)場，保持災區(qū)現(xiàn)場與行署抗震救災現(xiàn)場指揮部的聯(lián)絡；消防支隊應及時調(diào)派通信指揮消防車和衛(wèi)星通信電話趕赴災害現(xiàn)場，保證災害現(xiàn)場與行署抗震救災現(xiàn)場指揮部的聯(lián)絡暢通。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.4 指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1 Ⅰ級響應

我區(qū)發(fā)生特別重大地震災害，在國務院抗震救災指揮部的領(lǐng)導和指揮下，或在國家有關(guān)部門的指導下，由省人民政府負責災區(qū)的地震應急工作。行署根據(jù)職責和有關(guān)規(guī)定，啟動本級相關(guān)應急預案，在省人民政府領(lǐng)導下，積極迅速主動地開展地震應急先期處置工作。先期處置工作應按照省、地地震應急預案的要求執(zhí)行。

特別重大地震發(fā)生后：

（一）震區(qū)各級政府應急行動

1、震區(qū)各級政府應立即啟動地震應急預案，迅速組織抗震救災；

2、及時了解震情和災情，特別要調(diào)查掌握人員傷亡、生命線工程破壞情況，并及時報行署和地直有關(guān)部門，同時通報駐畢部隊請求支援。

（二）行署應急行動

1、地區(qū)防震減災工作領(lǐng)導小組立即轉(zhuǎn)為抗震救災現(xiàn)場指揮部并迅速召開指揮部緊急會議，聽取地震、民政等部門的震情、災情匯報，部署安排抗震救災工作；

2、迅速向省政府報告震情、災情及救災情況，請求支援；

3、根據(jù)震情和災情，在局部地區(qū)實行特別管制措施，同時請求駐畢部隊支援；

4、行署主要領(lǐng)導及時率領(lǐng)指揮部成員單位主要負責人趕赴災區(qū)，直接組織指揮搶險救災工作；

5、地直有關(guān)部門、駐畢部隊務必按照本預案規(guī)定的職責迅速開展工作，認真履行各自職責；

6、以行署名義向震區(qū)發(fā)慰問電，同時根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由行署舉行震情、災情新聞發(fā)布會，呼吁社會各界和國際社會援助，做好接收外援工作。

4.4.2 Ⅱ級響應

我區(qū)發(fā)生重大地震災害，在國務院抗震救災指揮部的領(lǐng)導和指揮下，或在國家有關(guān)部門的指導下，由省人民政府領(lǐng)導災區(qū)地震應急工作，行署根據(jù)職責和有關(guān)規(guī)定，啟動本級相關(guān)應急預案，并在省人民政府領(lǐng)導下，積極迅速主動地開展地震應急先期處置工作。先期處置工作應按照省、地地震應急預案的要求執(zhí)行。

重大地震發(fā)生后：

（一）震區(qū)各級政府應急行動

1、震區(qū)各級政府立即啟動地震應急預案，迅速組織抗震救災；

2、及時了解震情、災情，特別要調(diào)查掌握人員傷亡、生命線工程破壞情況，并及時報行署和地直有關(guān)部門，同時通報駐畢部隊請求支援。

（二）行署應急行動

1、地區(qū)防震減災工作領(lǐng)導小組立即轉(zhuǎn)為抗震救災現(xiàn)場指揮部并迅速召開指揮部緊急會議，聽取地震、民政等部門的震情、災情匯報，部署安排抗震救災工作；

2、組織地直有關(guān)部門緊急行動，幫助災區(qū)開展搶險救災，并請求駐畢部隊支援；

3、迅速向省政府報告震情、災情和救災情況，請求支援；

4、以行署名義向災區(qū)發(fā)慰問電；

5、行署主要領(lǐng)導率領(lǐng)指揮部成員單位主要負責人及時趕赴震區(qū)，領(lǐng)導搶險救災工作，慰問受災群眾；

6、根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，行署委托有關(guān)部門舉行震情、災情新聞發(fā)布會，呼吁社會各界援助，同時做好接收外援工作。

4.4.3 Ⅲ級響應

我區(qū)發(fā)生較大地震災害，應在省人民政府的領(lǐng)導下，由行署負責災區(qū)的地震應急工作，中國地震局組織協(xié)調(diào)國家地震應急工作，省地震局指導協(xié)調(diào)省級地震應急工作。

較大地震發(fā)生后：

（一）震區(qū)各級政府應急行動：立即啟動當?shù)氐卣饝鳖A案，迅速了解震情、災情，制定應急工作方案，并迅速組織實施，及時將有關(guān)情況報行署和地直有關(guān)部門。

（二）行署應急行動：行署根據(jù)震情、災情，及時采取相應對策，迅速組織抗震救災，主要工作程序是：

1、行署立即啟動抗震救災現(xiàn)場指揮部工作和應急預案，迅速召開會議，聽取地震、民政等有關(guān)部門震情、災情匯報，部署安排抗震救災工作；

2、及時向省政府報告震情、災情及救災情況，同時將有關(guān)情況抄送省地震局和省民政廳；

3、行署主要領(lǐng)導立即率領(lǐng)地震、民政、建設(shè)、國土、扶貧、水利、教育、供電、交通、公安、衛(wèi)生等部門主要負責人到災區(qū)調(diào)查災情，組織領(lǐng)導當?shù)卣_展抗震救災工作。

4.4.4 Ⅳ級響應

我區(qū)發(fā)生一般地震災害，應在省人民政府和行署的領(lǐng)導和支持下，由災區(qū)所在縣、市（區(qū)）政府（管委會）負責災區(qū)地震應急工作；地區(qū)科技局、地區(qū)防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）指導協(xié)調(diào)震區(qū)地震應急工作。

一般地震發(fā)生后：

（一）震區(qū)各級政府應急行動：立即啟動當?shù)氐卣饝鳖A案，迅速了解震情、災情，制定應急工作方案，并迅速組織實施，及時將有關(guān)情況報行署和地直有關(guān)部門，并抄送省地震局和省民政廳。

（二）行署應急行動：行署根據(jù)震情、災情，及時采取相應對策，立即組織實施抗震救災，主要工作程序是：

1、行署迅速進入緊急應急狀態(tài)，立即召開會議，聽取地震、民政等有關(guān)部門震情、災情匯報，部署安排抗震救災工作；

2、向省政府報告震情、災情及救災情況；

3、行署主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導立即率領(lǐng)地震、民政、建設(shè)、國土、水利、教育、交通、供電、衛(wèi)生、公安等部門主要負責人到災區(qū)調(diào)查災情，組織領(lǐng)導當?shù)卣_展抗震救災工作。

4.4.5 區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0級以上地震，地直各部門的應急行動

（一）地震部門應急行動

地、縣、市（區(qū)）地震部門要立即進人緊急應震狀態(tài)，按照地震應急工作程序，快速作出如下反應：

1、地區(qū)地震臺迅速測定地震震級、發(fā)震時間和震中位置，30分鐘內(nèi)報告行署，并通知震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會），同時提出實施地震應急預案的建議；

2、兩小時內(nèi)，組織地震現(xiàn)場工作組攜帶地震監(jiān)測設(shè)備，趕赴地震災區(qū)，開展震情監(jiān)視、宏觀考察及震災調(diào)查、災害損失快速評估等工作；

3、迅速收集災區(qū)人員傷亡和震災損失初步情況，確定宏觀震中并及時報告行署和地區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部及省地震局；

4、三天內(nèi)向行署報告地震類型和地震活動趨勢判定意見，做好后續(xù)震情監(jiān)視預報工作。

（二）地直各部門應急行動

1、地直各部門要立即行動，按照本預案規(guī)定職責和職能分工，結(jié)合部門地震應急預案，迅速做好組織實施準備工作；

2、服從地區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部指揮，組織專門工作組立即趕赴災區(qū)對口做好抗震救災工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.5 緊急處置

地震災害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、地震和民政部門綜合協(xié)調(diào)、各部門共同參與的應急救援工作體制。

各級各類救援隊伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。各救援隊伍到達災區(qū)后應向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由現(xiàn)場指揮部劃定責任區(qū)，部署救援任務；必要時向現(xiàn)場指揮部請求大型機械等救援設(shè)備支援；在救援行動進程中及時報告救援行動進展和新發(fā)現(xiàn)的情況及需請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)安排轉(zhuǎn)移和撤離。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.6 人員搶救與工程搶險

畢節(jié)軍分區(qū)司令部、武警畢節(jié)支隊應及時組織救援部隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，迅速開展工程搶險。

地區(qū)公安部門應迅速組織調(diào)動公安消防部隊趕赴災區(qū)，撲滅火災和搶救被壓埋人員。

地區(qū)衛(wèi)生部門應立即組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災區(qū)搶救傷員，做好防疫工作。

地區(qū)安監(jiān)部門應迅速組織協(xié)調(diào)礦山救護隊伍趕赴災區(qū)進行人員搶救和工程搶險。

地區(qū)防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）應及時協(xié)調(diào)組織我區(qū)地震災害緊急救援隊開展災區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)區(qū)外搜救隊伍的救援行動。

在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進行犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救、高空營救等方式，使受難者脫離險境；醫(yī)療衛(wèi)生救援行動：由具有現(xiàn)場應急經(jīng)驗的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護手段對受難者進行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站點或醫(yī)院。

不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區(qū)邊界，同時應關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各救援隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各救援隊伍之間應保持聯(lián)絡，互通有無、互相支援，遇有危險時要及時傳遞警報并共同防護。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.7 應急人員和群眾安全防護

參加搶險救援的隊伍，應對震損建筑物能否進入、能否破拆進行初步危險評估；注重探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，并采取緊急處置措施；認真監(jiān)視余震、火災、水災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員和群眾發(fā)出警告，切實采取有效防范措施，確保應急人員和群眾安全。

地區(qū)民政部門應采取切實可行的措施，認真做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

當?shù)卣畱难兄迫罕娛枭⒊冯x的方式、程序和組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線和避難場所，制定緊急情況下保護群眾安全的防護措施。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.8 次生災害防御

地區(qū)公安部門要協(xié)助災區(qū)采取有效措施防止火災發(fā)生，及時處置地震次生災害事故。

地區(qū)水利、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、鐵路機場建設(shè)辦公室等單位，應對處在災區(qū)易發(fā)生次生災害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

地區(qū)環(huán)保部門應加強環(huán)境監(jiān)測、控制及隱患排查。

地區(qū)國土部門應會同地直建設(shè)、交通、氣象等部門加強對地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)控。

地區(qū)水利部門應對災區(qū)地震造成的堰塞湖采取有效處置措施，及時消除隱患。

地區(qū)衛(wèi)生部門應協(xié)調(diào)組織做好災區(qū)傳染病、食物中毒、飲用水污染等公共衛(wèi)生事件風險現(xiàn)場評估、預防及處置工作。

地區(qū)發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門應督導和協(xié)調(diào)災區(qū)對易發(fā)生次生災害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急措施予以處置。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.9 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報

地區(qū)地震臺應向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測工作隊伍，布設(shè)或恢復地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)測力量，增強震區(qū)監(jiān)測能力，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定意見。

地區(qū)氣象部門應切實做好地震現(xiàn)場天氣監(jiān)測，及時發(fā)布天氣預報。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.10 社會力量動員與參與

我區(qū)發(fā)生地震災害事件后，地震災區(qū)各級政府應廣泛發(fā)動組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和群眾開展自救和互救；災區(qū)所在縣、市(區(qū))政府（管委會）應積極動員非災區(qū)力量，對災區(qū)提供援助；鄰近災區(qū)的縣、市（區(qū)）政府（管委會）應根據(jù)災情，主動組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助；行署視情況請求省政府協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和其他市、州（地）提供援助，并在全區(qū)組織開展為災區(qū)人民捐款捐物活動。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.11 地震宣傳報道

地震宣傳報道應嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合我區(qū)實際，對震情宣傳報道作如下規(guī)定：

1、4.0級以下地震一般不作報道，4.0-4.7級地震視震情和災情作簡要報道；

2、4.7-5.4級地震視震情和災情適時宣傳報道；

3、5.4級以上地震，各新聞單位積極做好宣傳報道；

4、新聞單位宣傳報道時，應將相關(guān)報道稿件報送行署和現(xiàn)場指揮部宣傳報道組及地震部門審核把關(guān)后，方可報道。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案4.12 應急結(jié)束

應急結(jié)束的條件為：地震災害事件緊急處置工作完成，地震引發(fā)的次生災害后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，災區(qū)基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，由宣布災區(qū)進入震后應急期的原機關(guān)宣布災區(qū)震后應急期結(jié)束。有關(guān)緊急應急措施的解除，由原決定啟動Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應的機關(guān)宣布。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案3.1 信息監(jiān)測與報告

地區(qū)防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）要加強與省地震局和毗鄰地區(qū)地震部門的信息溝通聯(lián)系，切實做好地震監(jiān)測信息檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送，對地震宏觀異常進行觀測并迅速上報，對全區(qū)各類地震觀測信息進行接收、檢測和存儲，并進行常規(guī)分析處理和震情跟蹤。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案3.2 預警預防行動

當轄區(qū)發(fā)生可能與地震有關(guān)的各種宏微觀異常情況時，地區(qū)科技局、地區(qū)防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）要迅速上報省地震局并組織專家考察研究和論證，同時提出相應的地震趨勢意見和對策建議，并將有關(guān)情況及時報告行署和省地震局。

國務院或省政府發(fā)布可能對我區(qū)造成影響的地震預報后，我區(qū)立即進入臨震應急期。所采取的應急防御措施為：地震部門應加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時及時報告現(xiàn)場指揮部以便組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災準備工作的落實情況；平息地震謠傳或誤傳，維護社會安定。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案3.3 預警支持系統(tǒng)

地區(qū)地震臺負責轄區(qū)內(nèi)地震前兆信息、震情信息和災情信息的收集和管理，構(gòu)建和完善公用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及公用軟硬件平臺，并在省地震局監(jiān)測預報中心的支持下，有效做好地震趨勢分析和地震速報工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案3.4 預警級別與發(fā)布

依據(jù)地震緊迫程度分為3個級別預報：“地震中期預報”，即“地震重點危險區(qū)劃分”，對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出劃分和預報；“地震短期預報”，即對3個月內(nèi)可能發(fā)生地震的地點、震級作出預報；“臨震預報”，即對10日內(nèi)可能發(fā)生地震的地點、震級作出預報。

依據(jù)地震嚴重程度分為4個級別預警。即：Ⅳ級（藍色）預警為4.7級至5.4級地震，Ⅲ級（黃色）預警為5.5級至6.4級地震，Ⅱ級（橙色）預警為6.5級至6.9級地震，Ⅰ級（紅色）預警為7.0級及其以上地震。

預報預警發(fā)布：地震重點危險區(qū)劃分由國務院辦公廳發(fā)布，省內(nèi)地震短期預報和臨震預報由省人民政府發(fā)布；已經(jīng)發(fā)布地震短期預報的地區(qū)發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，行署和縣、市（區(qū)）政府（管委會）可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預報，并及時向省人民政府、省地震局和中國地震局報告。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案l.1 編制目的

為切實做好我區(qū)防震減災工作，確保地震應急能協(xié)調(diào)、有序和高效運行，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案l.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《貴州省地震應急預案》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《畢節(jié)地區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結(jié)合畢節(jié)地區(qū)實際，制定本預案。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案l.3 適用范圍

本預案適用于畢節(jié)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)處置地震災害事件的應急活動。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案1.4 工作原則

—— 屬地為主，就地處置。在畢節(jié)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，地震臨震預報發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后，行署和有關(guān)縣、市（區(qū)）政府（管委會）應立即啟動《地震應急預案》，迅速實施地震應急，及時處置本行政區(qū)域地震災害事件。

—— 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。地震應急工作應在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分級、分部門負責，各縣、市（區(qū)）政府（管委會）是處置本行政區(qū)域地震災害的主體，地、縣有關(guān)部門必須按照各自職責、業(yè)務范圍和預案相應的規(guī)范要求，密切配合、互通信息、協(xié)同行動、形成合力，采取緊急措施扎實做好應急搶險和恢復重建工作。

—— 救人為先，突出重點。地震發(fā)生后，各級政府和基層組織應迅速組織受災群眾開展自救互救，組織當?shù)伛v軍、武警和消防部隊及志愿者在第一時間趕赴現(xiàn)場對受災人員優(yōu)先搶救，并結(jié)合災情再行部署其他救援工作。

—— 廣泛參與，科學決策。地震應急必須依靠廣大人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，充分發(fā)揮駐畢人民解放軍和武警、消防部隊在處置地震災害事件中的骨干作用和突擊隊作用，同時要切實依靠科學決策和先進技術(shù)手段做好防震減災工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案1.5 地震災害分級

特別重大地震災害，是指造成300人以上死亡，直接經(jīng)濟損失超過本區(qū)上年生產(chǎn)總值1%的大于6.5級地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，也可初判為特別重大地震災害。

重大地震災害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的6.0～6.5級地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5～7.0級地震，也可初判為重大地震災害。

較大地震災害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的5.0～6.0級地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0～6.5級地震，也可初判為較大地震災害。

一般地震災害，是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的4.7～5.0級地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0～6.0級地震，也可初判為一般地震災害。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.1 善后處理

因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具和通信設(shè)備等應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，要按照國家和各地政府的相關(guān)規(guī)定給予適當補償或作妥善處理。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.2 社會救助

地區(qū)民政、紅十字會等部門負責接受并切實安排好社會各界的捐贈。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.3 保險

各保險公司應迅速依法做好震后保險理賠工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.4 地震災害損失評估與恢復重建

堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級分部門負責的原則，領(lǐng)導和組織災區(qū)做好災害損失評估與恢復重建工作。

5.4.1 地震發(fā)生后，各級各有關(guān)部門要及時進行災害損失評估。其中：區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7級以上地震的災害損失評估由地區(qū)地震災害損失評估組與省地震局完成。根據(jù)災害損失評估結(jié)果確定地震災區(qū)恢復和建設(shè)規(guī)模。

5.4.2 震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）和有關(guān)部門要按照條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責、各盡其職的原則，領(lǐng)導和組織災區(qū)認真做好恢復重建工作。地區(qū)建設(shè)局應會同有關(guān)部門具體負責抓好地震恢復重建的規(guī)劃實施工作。

5.4.3 區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7級以下地震，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織實施恢復重建工作。

5.4.4 區(qū)內(nèi)發(fā)生4.7-5.4級地震，造成一定人員傷亡和經(jīng)濟損失，由震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）組織實施災區(qū)震后恢復重建工作，恢復建設(shè)經(jīng)費報國家和省請求補助和自籌解決。

5.4.5 區(qū)內(nèi)發(fā)生5.5-6.4級地震，造成較多人員傷亡和較大經(jīng)濟損失，在省人民政府和省直有關(guān)部門統(tǒng)一部署和支持下，行署和有關(guān)部門積極做好恢復重建工作，恢復建設(shè)經(jīng)費報國家和省請求補助和自籌解決。

5.4.6 區(qū)內(nèi)發(fā)生6.5級以上地震，造成大量人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，行署根據(jù)國務院和省政府的指示和要求，在國家有關(guān)部門的指導下，由省人民政府統(tǒng)一部署恢復重建工作，行署和震區(qū)縣、市（區(qū)）政府（管委會）積極做好有關(guān)工作?；謴徒ㄔO(shè)經(jīng)費報國家和省請求補助和自籌解決。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案5.5 調(diào)查和總結(jié)

由地震災害損失評估組對地震災害事件進行調(diào)查和核實，認真總結(jié)地震應急響應工作并提出改進建議，及時將調(diào)查總結(jié)情況上報。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.1 組織領(lǐng)導保障

各級政府應切實加強對抗震救災工作的組織領(lǐng)導，強化應急工作責任，落實應急工作任務，及時協(xié)調(diào)解決應急工作中的困難和問題，采取強有力的組織保障措施，按照守土有責的原則，精心部署、周密安排，制定行之有效的應急工作方案，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各有關(guān)部門要講政治、顧大局、守紀律，堅決服從行署和抗震救災現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排，各司其職、各負其責、通力協(xié)作，共同抓好抗震救災工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.2 通訊與電力保障

各級政府抗震救災現(xiàn)場指揮部應建設(shè)并完善通信網(wǎng)絡，存儲指揮部成員單位和應急救災相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各級通訊部門要切實做好災時啟用應急機動通信系統(tǒng)的準備，制定好通信條件保障計劃，并按計劃做好通訊備用設(shè)備的儲備工作。

地區(qū)經(jīng)貿(mào)、發(fā)改部門應會同地區(qū)供電部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督災區(qū)所在電力企業(yè)盡快恢復被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，切實做好相關(guān)物質(zhì)儲備，保障災區(qū)電力供應。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.3 技術(shù)與裝備保障

地震應急專家隊伍是地震應急的骨干技術(shù)力量，包括各級抗震救災指揮部技術(shù)系統(tǒng)和地震現(xiàn)場應急工作隊、地震災害緊急救援隊以及后備隊伍的專家群體，應服從服務于應急指揮輔助決策，做好地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察和房屋安全鑒定等工作。

地震部門要加強地震監(jiān)測預報和監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和完善，有效提高地震現(xiàn)場監(jiān)測預報能力；各級地震應急指揮技術(shù)平臺，要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等高新技術(shù)，實現(xiàn)震情災情快速響應和應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級政府在抗震救災中進行合理調(diào)度、科學決策和準確指揮。

畢節(jié)消防支隊、地區(qū)科技部門（地區(qū)防震減災辦）應儲備必要的地震救援和工程搶險裝備，同時要建立我區(qū)救援資源數(shù)據(jù)庫儲存重點監(jiān)視防御區(qū)和重點監(jiān)視防御城市所擁有的救援設(shè)備的數(shù)量、性能、存放位置以及應急救援隊伍等數(shù)據(jù)，并定期更新。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.4 隊伍與社會動員保障

行署逐步建立和完善應對地震災害社會動員機制。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.5 交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施保障

地區(qū)交通、公路管理、鐵路機場辦等有關(guān)單位應組織、協(xié)調(diào)對被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施進行搶險搶修，同時要協(xié)調(diào)運力，保證應急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災民的疏散；

地區(qū)建設(shè)、城管等部門要組織協(xié)調(diào)力量對災區(qū)城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客貨交通、市政設(shè)施進行搶排險，盡快恢復城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

地區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)災區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件評估結(jié)果，制定衛(wèi)生應急物資需求計劃和使用方案，超前儲備好相關(guān)物資，并認真及時地做好應急調(diào)用工作，同時組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對災區(qū)進行食品安全監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理；

地區(qū)發(fā)改部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災區(qū)所需藥品醫(yī)療器械的緊急安排和調(diào)用；

其他單位要配合衛(wèi)生、醫(yī)藥等部門，及時做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.7 經(jīng)費與物資保障

地區(qū)財政部門要及時安排和撥付地級應急保障資金；

地區(qū)民政部門要負責做好救災救濟款物的儲備、調(diào)配和發(fā)放，切實保障災民基本生活；

地區(qū)發(fā)改部門要統(tǒng)籌組織相關(guān)部門做好災區(qū)所需物資的儲備、調(diào)配和供應；

地區(qū)糧食部門要負責組織儲備、調(diào)運糧食，有效保障災區(qū)糧食供應；

地區(qū)商務、供銷部門要組織儲備災區(qū)生活必需品，保證市場供應。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.8 社會治安保障

武警畢節(jié)支隊要加強對黨政機關(guān)、重要部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要目標的警戒；

地區(qū)公安、武警畢節(jié)支隊要協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.9 緊急避難場所保障

重點地震監(jiān)視防御城市和重點地震監(jiān)視防御區(qū)的城鎮(zhèn)，要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地設(shè)立緊急避難場所；公共場所和家庭應配置避險救生設(shè)施和應急物品。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.10 呼吁與接受援助

地區(qū)外事僑務辦、民政、商務等部門要按照有關(guān)規(guī)定呼吁外界提供援助，并提出需求；

地區(qū)民政部門負責做好外界提供的緊急救助款物接收工作；

地區(qū)防震減災辦、外事僑務辦負責接受和安排外界提供的緊急救援隊伍；

地區(qū)紅十字會向外界對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁，并接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救助。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.11 涉外事務

外國專家和外國救災人員到現(xiàn)場進行考察和救災，由地區(qū)外事僑務辦、防震減災辦按照有關(guān)規(guī)定和要求辦理；外國新聞記者和港澳臺記者到現(xiàn)場采訪事宜，由地區(qū)外事僑務辦、行署新聞辦和地區(qū)臺辦按照有關(guān)規(guī)定辦理。

對申請來畢的外國救災人員、新聞記者及科學考察專家的入境手續(xù)，由地區(qū)外事僑務辦根據(jù)邀請外國人來華的相關(guān)規(guī)定特事特辦，地區(qū)公安部門積極做好配合工作；地區(qū)商務等有關(guān)部門對其救災物資的入境手續(xù)可作特殊處理；地區(qū)防震減災辦牽頭會同地區(qū)外事僑務辦組織接待中心，協(xié)調(diào)做好來畢外國救援隊的救援行動工作。同時，對外來申請人員持有關(guān)合法證件到現(xiàn)場指揮部報到后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌安排，指定活動方式和工作范圍。

除軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和國務院、省政府確定的特殊區(qū)域外，一般地區(qū)應允許外國專家和外國救援人員到震區(qū)現(xiàn)場從事考察救援活動，并視其情況決定外國記者到現(xiàn)場采訪。上述人員在本地區(qū)的接待工作，由對口單位負責安排。

如遇處于災區(qū)的外國駐華使領(lǐng)館人員、外國民間機構(gòu)或國際組織代表機構(gòu)人員，要在行署抗震救災現(xiàn)場指揮部辦公室的統(tǒng)籌安排下，由歸口管理部門負責協(xié)調(diào)安置；應有關(guān)部門邀請臨時來畢的外賓、外商及海外人士，由邀請單位負責協(xié)調(diào)安置；外國來畢旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門負責協(xié)調(diào)安置。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.12 應急預案系列完備

地震應急預案的制定和完善是各級人民政府做好應急工作的關(guān)鍵?！懂吂?jié)地區(qū)地震應急預案》由行署批準發(fā)布；地直有關(guān)部門應根據(jù)本預案制定部門地震應急預案，報行署應急辦和地區(qū)防震減災辦備案；各縣、市（區(qū)）政府（管委會）也要制定相應的地震應急預案，并報行署應急辦和地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦）備案。地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點監(jiān)視防御城市的縣級以上地方政府防震減災工作主管部門應會同同級有關(guān)部門，參照本預案，制定行政區(qū)域內(nèi)的地震應急預案，報同級人民政府批準，并報行署應急辦和地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦）備案。

縣級以上地震工作主管部門確定的大中型企業(yè)、交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油、醫(yī)院、學校、監(jiān)獄等單位和大型商場、影劇院、體育場館、車站、機場等公共場所的管理單位以及可能產(chǎn)生嚴重次生災害的其他單位，應結(jié)合實際，制定本單位地震應急預案，實施中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行修訂，并報行署應急辦和地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦）備案。

行署應急辦、地區(qū)科技部門（地區(qū)防震減災辦）應會同有關(guān)部門定期對全區(qū)地震應急預案管理工作開展檢查和監(jiān)督，有關(guān)情況要及時報行署。

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構(gòu)的調(diào)整充實，需及時對預案進行修訂。預案的更新期限為5年。

地震應急預案的日常管理工作由地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦）負責。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.13 宣傳、培訓和演習

公眾信息交流：各級政府應急管理機構(gòu)及科技、地震、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關(guān)部門要通力協(xié)作，對公眾特別要對中小學生開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學的災害觀。在提高公眾減災意識和心理承受能力的基礎(chǔ)上，逐步將地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)的判定信息向社會發(fā)布，廣泛動員社會公眾積極參與防震減災活動。要最大限度公布地震應急預案信息，宣傳和解釋地震應急預案以及相關(guān)地震應急法律法規(guī)，增強社會公眾的地震應急意識，努力提高廣大群眾的自防、自救、互救能力。

培訓：各級政府要定期組織各級應急管理、救援人員和志愿者進行業(yè)務知識和技能培訓；地震和民政部門要共同做好有關(guān)震情和災情速報及災情統(tǒng)計人員的培訓工作。

演習：畢節(jié)軍分區(qū)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)好武警、消防、公安、建設(shè)、科技、教育、民政、交通、電力、水利、衛(wèi)生、通訊等部門，切實做好有關(guān)搶險救災人員的組織和訓練；各級政府和有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預案要求，協(xié)調(diào)整合各類應急救援力量，根據(jù)實際組織開展不同形式和規(guī)模的地震應急演習。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案7.14 監(jiān)督檢查

在行署的統(tǒng)一領(lǐng)導下，行署應急辦、地區(qū)監(jiān)察、科技（防震減災辦）等部門要會同有關(guān)單位，定期不定期地對《畢節(jié)地區(qū)地震應急預案》實施過程進行監(jiān)督檢查，確保各項應急措施落實到位。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案6.1 有感地震應急

當區(qū)內(nèi)主要城市和大中型水庫、電站、礦山等重要設(shè)施及其附近地區(qū)發(fā)生誘發(fā)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時，地區(qū)國土、水利、煤管、鄉(xiāng)企、建設(shè)、安監(jiān)、移民、防震減災辦等部門應及時迅速收集震情與災情，提出震情趨勢判斷，及時報告行署，同時相關(guān)部門務必迅速派出專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場應急搶險救災工作，對城市、水庫、電站、礦山等進行實時監(jiān)測，制定其地震災害影響范圍，劃定隔離帶，視其情況及時向所在縣、市（區(qū)）政府（管委會）提出人口遷移建議，以保障人民生命財產(chǎn)安全；行署督導有關(guān)縣、市（區(qū)）政府（管委會）切實做好社會穩(wěn)定工作，將應急情況及時上報省人民政府應急管理辦公室并抄送省地震局和省直有關(guān)部門，同時配合省直相關(guān)部門做好應急處置工作。

當區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和小型水庫、電站、礦山等設(shè)施發(fā)生誘發(fā)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時，應在行署的領(lǐng)導下，有關(guān)縣、市（區(qū)）政府（管委會）和地直相關(guān)部門要及時做好應急搶險及社會穩(wěn)定工作，組織實施好防控措施，并將應急情況及時上報行署并抄送地區(qū)防震減災辦和地直有關(guān)部門；行署將應急情況及時上報省人民政府并抄送省地震局和省直相關(guān)部門。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案6.2 平息地震謠言

當區(qū)內(nèi)主要城市或人口稠密地區(qū)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，行署視情況上報省人民政府并抄送省地震局。同時，行署在省人民政府領(lǐng)導下采取措施平息地震謠言，并將應急情況及時上報省人民政府并抄送省地震局，督促指導謠言發(fā)生地縣、市（區(qū)）政府（管委會）采取有力措施認真做好宣傳疏導工作，積極配合省地震局派出的專家組做好相關(guān)工作。

當區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，行署督導謠言發(fā)生地縣、市（區(qū)）政府（管委會）采取切實可行的措施平息地震謠言，并將應急情況及時上報省人民政府并抄送省地震局。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案6.3 特殊時期戒備

在重大政治社會活動期間，地區(qū)防震減災辦公室（地區(qū)地震臺）進行應急戒備，并組織落實好震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應急戒備情況適時上報行署。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案6.4 應對鄰區(qū)震災

鄰省、市、州（地）發(fā)生地震，對我區(qū)境內(nèi)社會生產(chǎn)生活造成嚴重影響時，行署將及時上報省人民政府并抄送省地震局，并在省人民政府的統(tǒng)一部署下，認真做好相關(guān)應急工作。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案8.1 紀律與責任

8.1.1 紀律

一切進入震區(qū)的救災專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)人員、儀器、裝備、物資、車輛等，必須先到地震現(xiàn)場指揮部報到，服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)動，未經(jīng)同意，不得擅自離開地震現(xiàn)場。

地震應急車輛實行統(tǒng)一調(diào)配，下列部門車輛在接到指揮部地震信息后迅速到指揮部報到并由指揮部調(diào)配使用。即：地震現(xiàn)場震情監(jiān)視車，武警支隊、交警支隊、交通部門道路清障車，電信部門通訊車，地區(qū)醫(yī)院救護車，行署辦后勤生活車，軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊搶險車，石油公司（站）油料供應車，血站血液供應車，民政、建設(shè)、公安等部門車輛。

震情、災情由現(xiàn)場指揮部宣傳報道組統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布。

進入震區(qū)的各專業(yè)工作組和各單位，在地震現(xiàn)場工作結(jié)束時，應向現(xiàn)場指揮部辦公室提交工作總結(jié)報告，經(jīng)批準后方能離開地震現(xiàn)場。

8.1.2責任

各級各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和本預案規(guī)定，認真履行工作職責，強化工作責任，抓好應急措施的落實。工作中，如發(fā)現(xiàn)推諉、扯皮、辦事拖沓、工作瀆職等行為，將嚴格追究相關(guān)主要領(lǐng)導和有關(guān)責任人的責任；造成嚴重后果的必須依紀依法嚴肅處理。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案8.2 有關(guān)名詞術(shù)語說明

·次生災害：指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害。如地震引起的火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災、泥石流、滑坡、崩塌等對居民生產(chǎn)生活的破壞性災害。

·生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

·直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災害、地震次生災害造成的物質(zhì)性破壞損失，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失。建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。直接經(jīng)濟損失不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

·有感地震：指人們感覺到的，但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。

·本預案有關(guān)數(shù)量的表述：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案8.3 制定與解釋部門

本預案由地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦）會同地直有關(guān)部門制定，經(jīng)貴州省地震局審定，報地區(qū)行署批準后發(fā)布實施。

本預案由地區(qū)科技局（地區(qū)防震減災辦）負責解釋。

畢節(jié)地區(qū)地震應急預案8.4 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。地區(qū)行署原印發(fā)的《畢節(jié)地區(qū)地震應急預案》（畢署通〔2008〕51號）同時廢止。 2100433B

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案1.2 編制依據(jù)

《破壞性地震應急條例》、《中國地震局地震應急預案》和《四川省地震應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案1.3 適用范圍

四川省地震系統(tǒng)應對和處置突發(fā)地震事件的應急活動。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案1.4 工作原則

地震災害現(xiàn)場實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、地震部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應急救援工作體制。

應對特別重大和重大地震災害事件，省人民政府領(lǐng)導災區(qū)的地震應急工作，省抗震救災指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應急工作。四川省地震局履行省抗震救災指揮部辦公室職責。

應對較大地震災害事件，災區(qū)所在市（州）人民政府領(lǐng)導災區(qū)的地震應急工作。四川省地震局在省人民政府領(lǐng)導下，組織、協(xié)調(diào)全省地震應急工作。

應對一般地震災害事件，災區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導災區(qū)的地震應急工作。四川省地震局組織、協(xié)調(diào)全省地震應急工作。

應對有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導地震應急工作，四川省地震局負責組織、指導。

按照四川省地震局的部署，局機關(guān)有關(guān)處室、直屬機構(gòu)、下屬機構(gòu)、各市（州）地震工作機構(gòu)根據(jù)職能分工開展地震應急工作。視震情和災情等情況，四川省地震局組織、調(diào)配全省地震系統(tǒng)力量開展地震現(xiàn)場應急工作，并對地震現(xiàn)場應急工作實行統(tǒng)一管理。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案5.1 總結(jié)

地震應急工作結(jié)束后，各部門、相關(guān)市（州）地震工作機構(gòu)對本單位應急工作進行總結(jié)，并將總結(jié)報告報省地震局應急救援處。應急救援處對應急預案實施情況進行評估，提出改進措施。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案5.2 預案管理

本預案由四川省地震局制定，由應急救援處負責解釋與組織實施。各部門、各市（州）地震工作機構(gòu)應制定本單位地震應急預案，報省地震局備案。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案5.3 預案演練

應急救援處根據(jù)地震應急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

四川省地震系統(tǒng)地震應急預案5.4 預案發(fā)布

本預案自發(fā)布之日起施行。一九九五年制定的《四川省地震系統(tǒng)大震應急工作細則》同時廢止。2100433B

★以下為冊田水庫2005年《地震災害應急預案》，僅供各位參考：

編制 赫振平 (hzpwjl.icpcn.com) 2005-3-29

為了有效防止和減輕地震災害損失，確保冊田水庫及下游廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)依據(jù)《大同市人民政府地震應急預案》的要求，結(jié)合水庫實際情況，特制定本預案。

冊田水庫地震應急與防洪搶險同等重要，地震為群害之首，且具有與防汛搶險不同的特點，故特單立本預案，在冊田水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺局預報）里氏級（ML≥4.0）以上地震時，立即啟動本預案。

組織機構(gòu)的設(shè)置與職責

根據(jù)水庫實際，參照《冊田水庫防汛搶險預案》，決定啟用冊田水庫防汛搶險原班人馬，作適當調(diào)整，成立“冊田水庫防震搶險救災應急指揮部”，下設(shè)應急專業(yè)組和防震搶險救災大隊。

1、指揮部的組成與職責

總 指 揮 ： （大同市人民政府副市長）

副總指揮 ： （大同市水務局局長）

（大同市冊田水庫管理局局長）

（********部隊副旅長）

指 揮 ：

（大同市水務局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局副局長）

（大同市冊田水庫管理局總工程師）

（大同縣人民政府副縣長）

（陽高縣人民政府副縣長）

（大同市水文勘測局局長）

（大同縣人武部部長）

（陽高縣人武部部長）

（大同縣交通局局長）

（陽高縣交通局局長）

（大同縣電信局局長）

（大同縣電業(yè)局局長）

指揮部職責：

a) 根據(jù)地震災害情況迅速擬定抗震搶險救災計劃與實施方案；

b) 負責搶險現(xiàn)場的組織、調(diào)度，調(diào)動各防震搶險隊伍；

c) 發(fā)生險情后及時組織相關(guān)人員到現(xiàn)場實施具體除險方案，排除險情；

d) 協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場人員，使搶險工作能夠緊密有序地開展；

e) 對重特大險情，有垮壩危險時及時申請外援，同時報上級部門，通知下游處于淹沒區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位撤離避險。

2、下設(shè)四個專業(yè)組

①綜合服務保障組

組 長：賈文

副組長：裴瑞祥 馬文平

職責：負責水庫現(xiàn)有通訊設(shè)備、備用電源、交通車輛及閘門啟閉等全效高速運行，保證24小時有人值班，保證各部電話暢通無阻，備用電源能隨時啟動，各種車輛與司機及時到位，以備調(diào)用。

②物資供應保障組

組 長：賈富忠

副組長：曹守國

職責：負責地震搶險所需的各種物資的儲備，主要準備物資應有：帳篷、鋼絲、塑料棚、麻袋、鐵鍬、鐵鎬、小平車、柴油、汽油、食品、土工布、水泥、砂、石子、木材、粗繩、等保證水庫地震搶險物資的供應，做到心中有數(shù)，及時向指揮部報告物資儲備和消耗情況。

③搶險技術(shù)與監(jiān)測組

組 長：朱宏官

副組長：赫振平 孟希平

職責：對水庫主要工程、附屬工程、附屬設(shè)備及壩址區(qū)岸坡、基礎(chǔ)工程、滲流、滲漏情況按規(guī)定要求派人進行經(jīng)常定期大壩巡視檢查，有異常情況時，晝夜監(jiān)視，并及時匯報。出險后的技術(shù)保障等.

④保衛(wèi)聯(lián)絡組

組 長：魏德武

副組長：邵義

職責：負責地震應急時水庫安全保衛(wèi)工作，防止哄搶、盜竊、破壞行為的發(fā)生，同時聯(lián)絡上級來訪與考察人員，保證正常、有序的現(xiàn)場工作秩序。

3、下設(shè)四個防震搶險救災大隊

①第一大隊：由*******部隊1600人組成

指 揮：王建軍 賈文

職責：主要負責大壩0 160-0 480段搶險任務。

②第二大隊：由大同縣基干民兵600人組成

指 揮：馬治宇 魏德武

職責：主要負責北裹頭搶險。

③第三大隊：由陽高縣基干民兵800人組成

指 揮：尉連生 賈富忠

職 責：負責非常溢洪道左側(cè)壩搶險。

④第四大隊：由冊田水庫管理局職工200人組成機動隊伍

指 揮：朱宏官

技術(shù)負責: 赫振平

職 責：支援各部位搶險，同時為各搶險隊伍提供必要的技術(shù)指導。

以上各大隊要一切聽從指揮部命令，出現(xiàn)險情集中排除，不得以任何借口推諉。

地震應急程序

★★★ 啟動

在冊田水庫庫區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺局預報）里氏級（ML≥4.0）以上地震時，立即啟動本預案。

指揮部及各組人員必須在20分鐘內(nèi)全部迅速到崗到位，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下迅速開展工作。

★★★ 運作

對地震引起的各種情況區(qū)別處理對待。

①發(fā)生5級以下有感地震后，大壩壩體一般不會產(chǎn)生裂縫等到破壞，這時各地震應急小組都要作好準備派人員進行大壩巡視檢查，各重點部位，如主壩段溢洪道兩側(cè)土體，清泉洞部位水質(zhì)、水量，主河槽、下游及排水體與F1、F2 斷層位置的重點部位檢查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常立即報告迅速調(diào)動人員進行處理，如情況危急，立即進入下一程序。

②發(fā)生5級以上7級以下破壞性地震后，各搶險大隊必須及時到位，根據(jù)大壩破壞情況，如大壩裂縫、管涌、排水體液化、上下游滑坡、涌浪等造成的破壞，采取有效措施，迅速排除險情，同時向上級報告險情排除情況，進行適當泄水，降低庫水位。

③發(fā)生7級以上強烈地震時，立即組織全體人員迅速排險，同時根據(jù)壩體破壞情況，申請外援，并向下游淹沒區(qū)（泛洪區(qū)）市縣城鎮(zhèn)發(fā)出警報，情況嚴重時要求迅速撤離，緊急避險。

由于冊田水庫壩址區(qū)地形復雜，處于冊田凹陷區(qū)，距六棱山斷裂約5公里，距西團堡斷裂僅2公里，距大王斷裂2公里，桑干河斷裂又穿過壩體，并于庫內(nèi)有多條分支與派生斷裂。而斷層在地震發(fā)生后可能產(chǎn)生幾米的錯距(最不利條件)，這都給冊田水庫防震搶險救災增加了難度，故一旦有潰壩可能時，立即向上級報告，并通知下游各部門撤離、轉(zhuǎn)移，同時采取打開部門敞泄庫水，然后再根據(jù)實際情況控制泄水流量，調(diào)控潰壩，減小地震帶來的損失。

★★★ 解除

根據(jù)震情發(fā)展、壩體處理的情況、抗震物資的儲備情況及上級部門的指示，指揮部應有適當時機宣布解除地震應急狀態(tài)，恢復正常工作，總結(jié)抗震救災工作，向上級主管部門報告。

防震搶險保障措施

搶險救災關(guān)系到國計民生,關(guān)系到首都北京及下游廣大人民群眾生命與財產(chǎn)的安全,責任重大,工程搶險的各種保障措施一定要做到位,要從講學習、講政治的高度出發(fā)，每個人每個部門都要樹立高度的責任感，把任務全部落實下來，不能有絲毫麻痹思想存在，要做到四個保障：

1、組織上的保障

1) 定人員、定崗位、定職責、把各項具體任務、責任落實到每個人。

2) 各小組成員都要明確搶險路線，做到對實地環(huán)境非常熟悉。

3) 要明確任務，主要的任務是什么，其次還要服從大局，一切聽從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動。

4) 要明確位置，既要明確可能性出險的部位，又要明確各種搶險物資的具體地點與儲量。

5) 要明確針對各種具體險情的處理措施與方案，多組織學習,讓每位抗震搶險大隊及其成員對一般險情的判斷及其搶險措施做到心中有數(shù)，做到有備無患。

2、物資上的保障

對于各種搶險救災物資必須提前準備到位。各種搶險物資應根據(jù)搶險人員的配置情況、場地道路情況、可能出險位置、本著方便及時調(diào)用的原則，分別儲備，主要是壩體兩端與中間主壩及斷層位置，對超預想險情發(fā)生時還應考慮場區(qū)內(nèi)其他具體取用砂石、土料的地點。

3、通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等的保障：

對于通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等都應及早聯(lián)系好各有關(guān)部門，如電信局、電業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局等單位負責，及時保障各種通道的暢通無阻，保證在險情發(fā)生時不會影響到工程搶險救災工作的實施。這些都必須落實到具體部門身兼工程搶險指揮的一把手身上，嚴格要求，對可能出現(xiàn)的各種不利情況都要提前做好準備，各部門都應制定出相應的應對方案。

4、技術(shù)保障

由防震搶險救災應急指揮部調(diào)集冊田水庫技術(shù)骨干力量，對冊田水庫大壩經(jīng)強震后可能出現(xiàn)的各種復雜情況作出預想、分析，并提出切實可行、科學合理的技術(shù)方案，分類別整理，并刊印《冊田水庫防震搶險技術(shù)手冊》(現(xiàn)已由冊田水庫赫振平編寫完成并內(nèi)部刊印但未組織學習)，組織各應急小組及搶險大隊人員集中學習，讓各組成員做到心中有數(shù)，這樣搶險時就不會束手無策，或進行不科學的蠻干，從而起到事半功倍的效果。

附：1、冊田水庫搶險平面圖

2、指揮部組成、成員及聯(lián)絡表2100433B