建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法發(fā)布

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》已于2016年11月2日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

附件：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

環(huán)境保護(hù)部部長 陳吉寧

2016年11月16日

第一條為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

第四條填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

建設(shè)單位對其填報的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第五條縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理。

按照國家有關(guān)規(guī)定，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的，由市級環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局開展備案管理。

第六條建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)涉及多個縣級行政區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別向各建設(shè)地點(diǎn)所在地的縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第七條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。

對國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。

第八條環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一布設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上備案系統(tǒng)）。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織應(yīng)用網(wǎng)上備案系統(tǒng)，通過提供地址鏈接方式，向縣級環(huán)境保護(hù)主管部門分配網(wǎng)上備案系統(tǒng)使用權(quán)限。

縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告網(wǎng)上備案系統(tǒng)地址鏈接信息。

各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案相關(guān)的管理要求，及時在其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)中公開，為建設(shè)單位辦理備案手續(xù)提供便利。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng),在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊真實(shí)信息，在線填報并提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。

第十條建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱、核對《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，確認(rèn)其備案的建設(shè)項(xiàng)目屬于按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。

對按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)。

第十一條建設(shè)單位填報建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表時，應(yīng)當(dāng)同時就其填報的環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整作出承諾，并在登記表中的相應(yīng)欄目由該建設(shè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽署姓名。

第十二條建設(shè)單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案即為完成。

建設(shè)單位可以自行打印留存其填報的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)是環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)收到建設(shè)單位環(huán)境影響登記表的證明。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設(shè)單位或者其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定再次辦理備案手續(xù)。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表中填報的環(huán)境保護(hù)措施，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門通過其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會公開備案信息，接受公眾監(jiān)督。對國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，備案信息不公開。

縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，將其完成備案的建設(shè)項(xiàng)目納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。

第十六條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有以下行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報：

（一）環(huán)境影響登記表存在弄虛作假的；

（二）有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的；

（三）對按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)的。

舉報應(yīng)當(dāng)采取書面形式，有明確的被舉報人，并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)。

第十七條環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取抽查、根據(jù)舉報進(jìn)行檢查等方式，對建設(shè)單位遵守本辦法規(guī)定的情況開展監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查認(rèn)定的事實(shí)，按照以下情形處理：

（一）構(gòu)成行政違法的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)定，予以行政處罰；

（二）構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)的，依法承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任；

（三）涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十八條建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的規(guī)定，責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

第十九條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位違反承諾，在填報建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表時弄虛作假，致使備案內(nèi)容失實(shí)的，由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門將該建設(shè)單位違反承諾情況記入其環(huán)境信用記錄，向社會公布。

第二十條違反本辦法規(guī)定，對按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)，經(jīng)查證屬實(shí)的，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的備案無效，向社會公布，并按照以下規(guī)定處理：

（一）未依法報批環(huán)境影響報告書或者報告表，擅自開工建設(shè)的，依照《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條和《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定予以處罰、處分。

（二）未依法報批環(huán)境影響報告書或者報告表，擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營的，分別依照《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰。

第二十一條對依照本辦法第十八條、第二十條規(guī)定處理的建設(shè)單位，由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門將該建設(shè)單位違法失信信息記入其環(huán)境信用記錄，向社會公布。

第二十二條本辦法自2017年1月1日起施行。

第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案是指建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前向環(huán)境保護(hù)主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，環(huán)境保護(hù)主管部門存檔備查。

備案的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求，建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)境影響登記表內(nèi)容的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。備案完成后，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期應(yīng)當(dāng)采取防止污染和生態(tài)破壞的環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)境管理要求。

第四條 市級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核與輻射類建設(shè)環(huán)境影響登記表備案工作。

縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)除核與輻射類之外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案工作，建設(shè)地點(diǎn)涉及多個區(qū)縣的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地的縣級環(huán)境保護(hù)主管部門分別備案。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，提交項(xiàng)目建設(shè)單位真實(shí)信息，填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（具體格式見附件），并對所填內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性做出承諾。

建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表后，環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行形式審查，審查合格的，反饋備案回執(zhí)，備案完成。

備案號的編碼規(guī)則見附件2。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后，在五個工作日內(nèi)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

保密項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案完成后，項(xiàng)目選址發(fā)生變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前重新備案。

第九條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的規(guī)定，建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

第十條 違反本辦法第九條規(guī)定或者違反承諾使填報的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價登記表內(nèi)容失實(shí)的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其環(huán)境違法、失信記錄記入社會誠信檔案，及時向社會公布名單，同時納入企業(yè)環(huán)境信用信息共享平臺。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年，由自貢市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

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