龍海市國(guó)土資源局政府信息公開(kāi)2014年度工作報(bào)告簡(jiǎn)介

一、概述

2014年，我局深入貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例，根據(jù)福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知的要求，積極開(kāi)展國(guó)土資源管理政府信息公開(kāi)工作。一年來(lái)，根據(jù)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排，我局緊緊圍繞國(guó)土資源管理重大政策措施和群眾關(guān)切事項(xiàng)，深化政府信息公開(kāi)工作，不斷完善我局政府信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。同時(shí)按照國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好市縣征地信息公開(kāi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知要求，重點(diǎn)推進(jìn)征地信息公開(kāi)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開(kāi)、行政審批信息公開(kāi)及行政處罰信息公開(kāi)工作，保障了公民、法人和其他組織對(duì)于國(guó)土資源管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)國(guó)土資源管理依法行政和行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，為保障和促進(jìn)海西建設(shè)和龍海市跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。

根據(jù)福建省政府信息公開(kāi)辦法和省、市政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)要求，我局重新調(diào)整充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本局政府信息公開(kāi)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，履行承辦本單位信息公開(kāi)日常工作的職責(zé)。同時(shí)建立責(zé)任制度，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確局機(jī)關(guān)各科(室)及下屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)所提供的政府信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，把信息公開(kāi)工作列入年度工作目標(biāo)，進(jìn)行量化考核；堅(jiān)持信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作同步部署，層層抓落實(shí)，形成制度化。

（二）突出重點(diǎn)，加大政府信息公開(kāi)力度。

參照省國(guó)土廳有關(guān)做好征地信息公開(kāi)工作通知要求，結(jié)合本級(jí)工作實(shí)際，制定龍海市國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)目錄，把本單位重大決策、權(quán)力運(yùn)行、土地出讓、行政審批、登記發(fā)證、行政處罰等事項(xiàng)，作為重點(diǎn)內(nèi)容予以公開(kāi)。具體包括：

1、公開(kāi)國(guó)土資源管理年度工作計(jì)劃、目標(biāo)及執(zhí)行情況；

2、公開(kāi)土地管理重大事項(xiàng)，包括土地利用總體規(guī)劃，土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃，基本農(nóng)田保護(hù)計(jì)劃、指標(biāo)，城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，建設(shè)用地審批，征地信息，土地使用權(quán)招拍掛，宗地出讓價(jià)格，土地使用權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等；

3、公開(kāi)地質(zhì)礦產(chǎn)管理重大事項(xiàng)，包括礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，采礦權(quán)審批，采礦權(quán)出讓招拍掛，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防治方案等；

4、公開(kāi)權(quán)利運(yùn)行、執(zhí)法管理重大事項(xiàng)，包括土地、礦產(chǎn)執(zhí)法檢查案件、行政處罰結(jié)果，信訪辦理等；

5、公開(kāi)機(jī)關(guān)管理重要事項(xiàng)，包括部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息，行政事業(yè)收費(fèi)，政府集中采購(gòu)項(xiàng)目等；

6、公開(kāi)黨務(wù)工作，包括領(lǐng)導(dǎo)分工，廉政建設(shè)，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，黨員發(fā)展等；

7、公開(kāi)行政服務(wù)事項(xiàng)，提供辦事指南、具體的辦事制度、程序、依據(jù)、辦理時(shí)限以及服務(wù)對(duì)象應(yīng)提供的材料、圖表等。

（三）規(guī)范公開(kāi)程序，保證公開(kāi)時(shí)效。

我局制定了政府信息公開(kāi)程序，按照“制作、審核、公開(kāi)、建檔”等流程開(kāi)展工作，繪制公開(kāi)流程圖，確保職責(zé)清晰、責(zé)任到人。建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的辦理機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真處理群眾對(duì)信息公開(kāi)工作的質(zhì)詢、意見(jiàn)和建議，及時(shí)予以答復(fù)。

在公開(kāi)時(shí)效上，做到經(jīng)常性內(nèi)容定期公開(kāi)、階段性內(nèi)容逐段公開(kāi)、動(dòng)態(tài)性內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)、臨時(shí)性內(nèi)容隨時(shí)公開(kāi)。重大決策、權(quán)利運(yùn)行全程公開(kāi)，重要事項(xiàng)事前公告、結(jié)果公示，公開(kāi)時(shí)間、時(shí)限都嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量：2014年度，我局主動(dòng)公開(kāi)的各類國(guó)土資源管理政府信息累計(jì)117條，其中機(jī)構(gòu)職能類信息1條，政策、規(guī)范性文件類信息2條，國(guó)土及礦產(chǎn)資源管理類信息114條（重點(diǎn)為征地信息、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息、行政審批信息、行政處罰信息、土地登記及交易信息等）。另外提供服務(wù)類信息192條。所有公開(kāi)的政府信息均實(shí)現(xiàn)全文電子化。

（二） 主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別：包括機(jī)構(gòu)職能、規(guī)劃計(jì)劃、綜合資料、調(diào)查整理、國(guó)土資源招拍掛、建設(shè)用地審批、土地權(quán)利登記、礦產(chǎn)資源管理、行政處罰結(jié)果、地質(zhì)災(zāi)害防治、行政服務(wù)（辦事指南）等。

（三）信息公開(kāi)的形式：

1、主要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“龍海市國(guó)土資源局網(wǎng)站建設(shè)用地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)審批等項(xiàng)目同時(shí)發(fā)布在福建省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和信用信息公開(kāi)共享平臺(tái)。

2、設(shè)立專門的政務(wù)公開(kāi)欄。在我局國(guó)土大廈和綜合樓一樓外墻專門設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)國(guó)土管理重大事項(xiàng)，方便廣大群眾查閱知曉。

3、利用傳統(tǒng)媒體公開(kāi)公告。對(duì)土地使用權(quán)招拍掛、采礦權(quán)招拍掛、土地權(quán)利登記等涉及利益廣的事項(xiàng)，另外通過(guò)報(bào)紙、龍海電視臺(tái)、龍海廣播電臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)公告。

4、現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)。在國(guó)土資源管理的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)審批管理的有關(guān)信息，如土地登記公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

（一）受理申請(qǐng)的數(shù)量

本年度共接到申請(qǐng)公開(kāi)本機(jī)關(guān)有關(guān)征地補(bǔ)償安置方案信息2條，均通過(guò)信函接收的方式受理，并已妥善解決。

（二）對(duì)申請(qǐng)的辦理情況

本年度對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)共2條。

（三）“不予公開(kāi)”的政府信息情況

本年度沒(méi)有“不予公開(kāi)”的國(guó)土資源管理政府信息。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

本年度我局暫免收取國(guó)土資源管理政府信息公開(kāi)費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度沒(méi)有發(fā)生因本級(jí)國(guó)土資源管理政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議或被提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

我局政府信息公開(kāi)工作已形成了比較健全的機(jī)制，取得了積極成效，但依然存在一些困難和問(wèn)題，與社會(huì)公眾的需求相比還有差距，主要表現(xiàn)在：個(gè)別人員對(duì)信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)有關(guān)文件不認(rèn)真學(xué)習(xí)，不了解、不熟悉信息公開(kāi)的有關(guān)政策和措施，未按時(shí)限要求積極主動(dòng)公開(kāi)職責(zé)范圍內(nèi)的辦事內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)仍須完善，網(wǎng)站綜合服務(wù)水平還不高，與群眾交流互動(dòng)方式有待增強(qiáng)。

這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)解決。今后，我們將深入貫徹落實(shí)信息公開(kāi)條例，加大力度、突出重點(diǎn)做好國(guó)土資源政府信息公開(kāi)，完善網(wǎng)站功能，提高服務(wù)水平，讓社會(huì)公眾更加便捷地獲取所需政府信息，不斷把政府信息公開(kāi)工作推向深入。

七、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表

（一）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)

本報(bào)告統(tǒng)計(jì)類別為國(guó)土資源管理政府信息，統(tǒng)計(jì)范圍含龍海市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所。

一、工作概況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好工作部署。我局高度重視這項(xiàng)工作，綜合科負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，落實(shí)各項(xiàng)日常工作，落實(shí)政府信息公開(kāi)的人員和經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步完善已制定的政府信息公開(kāi)相關(guān)制度，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)的平臺(tái)建設(shè)。按照龍海市人民政府辦公室關(guān)于做好施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例有關(guān)工作的通知和龍海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息維護(hù)和管理的通知，我局按時(shí)公開(kāi)了可公開(kāi)的政府信息，及時(shí)編制了政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，建立和健全了相關(guān)制度和規(guī)范，落實(shí)了政府信息公開(kāi)場(chǎng)所、相關(guān)人員和配套設(shè)施。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)，營(yíng)造公開(kāi)氛圍。為確保信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展，我局分階段、分層次組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是印發(fā)通知，將我局關(guān)于做好政府信息公開(kāi)工作的部署和要求貫徹到各科室和執(zhí)法大隊(duì)，要求配合做好該項(xiàng)工作。二是在全局組織學(xué)習(xí)信息公開(kāi)條例，傳達(dá)市政府信息公開(kāi)工作會(huì)議主要精神，提出了我局的貫徹建議，對(duì)準(zhǔn)備工作進(jìn)行了任務(wù)分解，讓大家充分了解信息公開(kāi)上網(wǎng)操作流程、主動(dòng)公開(kāi)信息移交辦法以及政府信息公開(kāi)工作中的一些業(yè)務(wù)問(wèn)題。三是召開(kāi)保密教育會(huì)議，對(duì)全體干部開(kāi)展政府信息公開(kāi)的保密教育，要求在公開(kāi)信息中保證“公開(kāi)不泄密、涉密不公開(kāi)”。

（三）完善制度，規(guī)范工作流程。按照市政府辦的規(guī)范要求，結(jié)合我局的實(shí)際，繼續(xù)從制度規(guī)范入手，抓好落實(shí)。對(duì)政府信息公開(kāi)的保密審查、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進(jìn)行規(guī)范。對(duì)2012年需主動(dòng)公開(kāi)的所有文件進(jìn)行梳理，按照我局的實(shí)際情況，進(jìn)行合理分類，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)等主目錄和子目錄，并把文件目錄提供給相關(guān)科室，讓他們對(duì)是否主動(dòng)公開(kāi)及依申請(qǐng)公開(kāi)進(jìn)行篩選，以確定須發(fā)布的信息。

（四）建好平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)信息。按照要求在“龍海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站”設(shè)置了“政府信息公開(kāi)”專欄標(biāo)識(shí)與入口鏈接，并建立了“政府信息公開(kāi)”的專頁(yè)，專頁(yè)中設(shè)置了“信息公開(kāi)制度”、“信息公開(kāi)指南和目錄”、“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”、“信息公開(kāi)意見(jiàn)箱”等5個(gè)二級(jí)欄目。實(shí)現(xiàn)功能強(qiáng)、便民化的要求，操作簡(jiǎn)單、易學(xué)易用。

二、2012年主動(dòng)公開(kāi)信息情況

主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)：65條

三、2013年工作安排

進(jìn)一步做好條例的實(shí)施，使政府信息公開(kāi)工作法定化、規(guī)范化、常態(tài)化、便民化。工作將按這些要求，努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)工作的常態(tài)化、規(guī)范化的目標(biāo)。

（一）完善公開(kāi)內(nèi)容。按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，做好公開(kāi)和免予公開(kāi)兩類政府信息的界定，完善主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄。方便公眾正確理解政府信息。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)，增加網(wǎng)站管理人員，強(qiáng)化工作職責(zé)，充分發(fā)揮其第一平臺(tái)的作用。

（三）規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開(kāi)流程，提高依申請(qǐng)公開(kāi)的處理效率，方便公眾查閱、申請(qǐng)、獲取政府信息。探索政府信息公開(kāi)的咨詢服務(wù)工作。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度，促進(jìn)信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。

第一條為促進(jìn)政府信息公開(kāi)的順利進(jìn)行，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

第二條局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。

第三條政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況；

（三）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況；

（四）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報(bào)告事項(xiàng)。

第四條局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市信息公開(kāi)辦要求，將政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告報(bào)市政府信息公開(kāi)主管部門。

第五條局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市信息公開(kāi)辦要求，在局政府信息公開(kāi)門戶網(wǎng)站或有關(guān)新聞媒體上公布本單位政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

第六條在編制政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中，按規(guī)定內(nèi)容、方式、程序及時(shí)間編制本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的，真實(shí)反映政府信息公開(kāi)工作情況。

第七條本制度由懷遠(yuǎn)縣民政局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第八條本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。我局對(duì)政府信息公開(kāi)工作高度重視，按照國(guó)務(wù)院辦公廳2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)提出的要求，始終把政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程。為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局對(duì)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，明確了分管副局長(zhǎng)為政府信息公開(kāi)工作負(fù)責(zé)人，局辦公室負(fù)責(zé)牽頭并指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的日常工作，從而使我局政府信息公開(kāi)工作做到了有領(lǐng)導(dǎo)分管、有工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人承辦，確保了我局政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。

二、明確內(nèi)容，促進(jìn)規(guī)范。我局認(rèn)真落實(shí)中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例，結(jié)合貫徹施行福建省政府信息公開(kāi)辦法，按照福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹施行福建省政府信息公開(kāi)辦法的通知要求，積極做好政府信息公開(kāi)工作：（一）公開(kāi)內(nèi)容。主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容豐富，結(jié)合我局公共服務(wù)特點(diǎn)，以及2014年政府信息公開(kāi)情況，2014年我局全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)20條，全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)17條，政策、規(guī)范性文件類信息3條。（二）公開(kāi)形式。1、互聯(lián)網(wǎng)。我局設(shè)立了政府信息公開(kāi)網(wǎng)站，市民通過(guò)瀏覽各級(jí)子欄目可以查閱我局主動(dòng)公開(kāi)的工作信息。“龍海市政府信息公開(kāi)網(wǎng)”的人口和計(jì)劃生育部門動(dòng)態(tài)欄目也是我局政府教育信息公開(kāi)的主要平臺(tái)。2、戶外公開(kāi)欄。我局單位內(nèi)設(shè)立了“政務(wù)公開(kāi)欄”，將一些情況向公眾公開(kāi)。3、公共查閱點(diǎn)。在政府信息公開(kāi)網(wǎng)、我局人口和計(jì)劃生育網(wǎng)、報(bào)刊廣播新聞、市檔案局、市圖書館等都可以看到。

三、完善機(jī)制，深入開(kāi)展。在政府信息公開(kāi)工作中，我局嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神要求，建立健全政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效工作機(jī)制，將2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)到具體部門和單位，做到了應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的一定公開(kāi)、可以公開(kāi)的盡量公開(kāi)；公開(kāi)的文件、信息及時(shí)按照文件要求送到了市檔案館、市圖書館等部門。我局除了在市政府網(wǎng)公開(kāi)信息外，還通過(guò)局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)欄、人口計(jì)生局門戶網(wǎng)等形式，不斷加大政府信息、公開(kāi)工作宣傳力度，廣泛宣傳人口計(jì)生系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作，方便公眾了解龍海市人口計(jì)生系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作。

四、工作計(jì)劃。我局政府信息、公開(kāi)工作雖然取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題，如政府信息公開(kāi)的形式有待拓展；政府信息公開(kāi)宣傳力度有待加強(qiáng)等。今后我局將采取有效措施，針對(duì)存在問(wèn)題扎實(shí)進(jìn)行整改：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高全局干部職工對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)與市政府辦信息科的溝通和聯(lián)系，及時(shí)更新局網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)容。三是依托基層計(jì)生辦、大力宣傳計(jì)生行政管理工作職責(zé)。