蘭州市城市供熱管理條例

第一章總則

蘭州市城市供熱管理條例第一條

為加強城市供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，充分利用熱力資源，改善環(huán)境，減少污染，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

蘭州市城市供熱管理條例第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位和用戶，均應(yīng)遵守本條例。

蘭州市城市供熱管理條例第三條

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將城市供熱納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，為加強城市供熱管理創(chuàng)造良好條件。

城市供熱應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排的原則，充分發(fā)揮各類熱源能力，實施和推廣集中聯(lián)片供熱。

蘭州市城市供熱管理條例第四條

市城市建設(shè)行政主管部門主管全市城市供熱工作。市供熱管理機構(gòu)具體負責全市供熱的管理。

城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)范圍內(nèi)的城市供熱管理工作由市供熱管理機構(gòu)負責。

紅古區(qū)及永登、皋蘭、榆中三縣建設(shè)行政主管部門負責本縣區(qū)的城市供熱管理工作，并接受市供熱管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

蘭州市城市供熱管理條例第五條

城市供熱應(yīng)當積極推廣先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備，不斷提高城市供熱效益，逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計量用熱。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

蘭州市城市供熱管理條例第六條

城市供熱建設(shè)應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制城市供熱建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

蘭州市城市供熱管理條例第七條

供熱工程建設(shè)，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家產(chǎn)業(yè)政策，政府應(yīng)扶持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)及其配套管網(wǎng)設(shè)施項目和集中供熱。

熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目應(yīng)當優(yōu)先保障城市供熱。

蘭州市城市供熱管理條例第八條

禁止在市區(qū)建設(shè)單臺鍋爐容量在7兆瓦（10噸/小時）以下的燃煤供熱鍋爐。

紅古區(qū)及永登、皋蘭、榆中三縣人民政府所在地限制建設(shè)單臺鍋爐容量在4.2兆瓦(6噸/小時)以下的燃煤供熱鍋爐。

已按規(guī)劃實施集中供熱的區(qū)域內(nèi)，原有不符合上述規(guī)定的燃煤供熱鍋爐應(yīng)限期拆除；熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)按規(guī)劃實施進程逐步拆除。

蘭州市城市供熱管理條例第九條

新建、改建、擴建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他城市供、用熱設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當向供熱管理機構(gòu)提出申請，由供熱管理機構(gòu)初審后，會同規(guī)劃、環(huán)保、技監(jiān)、消防等有關(guān)部門進行聯(lián)合審查，經(jīng)同意按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)；待工程竣工驗收后，方可投入運行。

建設(shè)單位不得擅自修建或變更審批內(nèi)容建設(shè)供熱設(shè)施。

蘭州市城市供熱管理條例第十條

城市供熱工程，根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則，由受益單位投資建設(shè)；對于城市重點供熱工程，各級人民政府應(yīng)當給予投資，也可以采取優(yōu)惠政策，多渠道籌資建設(shè)。

蘭州市城市供熱管理條例第十一條

需采暖的建設(shè)項目須有相應(yīng)的供熱方案，報經(jīng)供熱管理機構(gòu)同意并按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后，根據(jù)供熱建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一配置、建設(shè)集中供熱設(shè)施。

蘭州市城市供熱管理條例第十二條

集中供熱設(shè)施的工程預(yù)算、分攤份額應(yīng)當報經(jīng)供熱管理機構(gòu)審核同意。

蘭州市城市供熱管理條例第十三條

新建民用建筑的采暖系統(tǒng)推行分戶計量管理系統(tǒng)。原有民用建筑的采暖系統(tǒng)按分戶計量的要求逐步進行改造。

蘭州市城市供熱管理條例第十四條

共同投資的供熱工程建設(shè)資金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用于供熱的資金只能用作供熱設(shè)施的建設(shè)及設(shè)備更新的改造費用，禁止挪用、占用。

第三章供熱用熱管理

蘭州市城市供熱管理條例第十五條

供熱單位必須具備國家規(guī)定的供熱資質(zhì)。

未取得供熱資質(zhì)證書的單位，不得向用戶供熱。

蘭州市城市供熱管理條例第十六條

供熱資質(zhì)等級證書，實行年度檢驗制度。

年檢不合格的供熱單位，由供熱管理機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，供熱管理機構(gòu)可以委托有相應(yīng)資質(zhì)、具備管理條件的供熱單位或通過招標選擇供熱單位經(jīng)營。

蘭州市城市供熱管理條例第十七條

供熱單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積、用戶等發(fā)生變化時，應(yīng)到供熱管理機構(gòu)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。

蘭州市城市供熱管理條例第十八條

凡共同投資建設(shè)的供熱設(shè)施，應(yīng)當由投資單位共同參與監(jiān)督管理。任何單位或個人都不得以任何形式劃撥或分配其資產(chǎn)。

蘭州市城市供熱管理條例第十九條

供熱單位在接納用戶前，應(yīng)當先由供熱管理機構(gòu)會同供熱單位審查用熱項目的內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)，合格的方可簽訂供用熱合同。

蘭州市城市供熱管理條例第二十條

供熱單位與用戶應(yīng)當簽訂供用熱格式合同。

具有供熱能力的供熱單位必須接納具備供熱條件的用戶，按規(guī)定的采暖期供熱。供用熱雙方可協(xié)商決定提前供熱或延長共熱時間。

蘭州市城市供熱管理條例第二十一條

供熱單位必須嚴格依照合同供熱，保證供熱設(shè)施正常運行。確保用戶室內(nèi)溫度晝夜不低于18攝氏度，室溫合格率不低于97%。因設(shè)備故障或不可抗力因素，不能正常供熱時，應(yīng)及時組織搶修并通知用戶，同時報告供熱管理機構(gòu)，盡快恢復(fù)正常供熱。

實行分戶計量的用戶，室內(nèi)溫度和供熱時間由用戶自行調(diào)控，但供熱單位應(yīng)當按設(shè)計供熱參數(shù)保證供熱。

因供熱單位責任連續(xù)停止供熱超過24小時的，向用戶退還當日熱費。

蘭州市城市供熱管理條例第二十二條

供熱單位應(yīng)當在采暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)，將本采暖期的成本決算表報供熱管理機構(gòu)。

蘭州市城市供熱管理條例第二十三條

用戶不得擅自入網(wǎng)用熱，不得擅自改動采暖設(shè)施，增加供熱面積或散熱設(shè)備，不得從采暖設(shè)施中取水。

供熱單位和用戶應(yīng)當對自管采暖設(shè)施進行保養(yǎng)維護，并在采暖期前進行檢修。

蘭州市城市供熱管理條例第二十四條

供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建建筑物和構(gòu)筑物；

（二）挖坑、取土、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物、排放污廢水；

（五）其它影響供熱管網(wǎng)設(shè)施運行及安全的行為。

在城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的垂直地面上，禁止種植樹木、埋設(shè)電桿等。

確需進行施工作業(yè)的，應(yīng)征得供熱單位同意。

蘭州市城市供熱管理條例第二十五條

城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施出現(xiàn)故障需要搶修時，有關(guān)部門應(yīng)當配合供熱單位，保證及時搶修。

第四章收費管理

蘭州市城市供熱管理條例第二十六條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同市價格行政主管部門適時提出供熱價格調(diào)整方案，按規(guī)定程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。

蘭州市城市供熱管理條例第二十七條

供熱單位應(yīng)當依照供熱價格收取采暖費，禁止亂收費用。

用戶應(yīng)當按規(guī)定繳納采暖費，不得拖欠、拒繳。

實行分戶計量收費的用戶，采暖費按計量收取。

蘭州市城市供熱管理條例第二十八條

用戶應(yīng)于每年供熱前向供熱單位繳納本采暖期的采暖費；一次繳納確有困難的，經(jīng)供熱單位同意，可以分次繳納，但首次繳納不得少于全部采暖費的50%，余額應(yīng)當在本采暖期結(jié)束前付清。

蘭州市城市供熱管理條例第二十九條

閑置房屋的采暖費，由房屋所有權(quán)人承擔。

蘭州市城市供熱管理條例第三十條

房屋產(chǎn)權(quán)變更時，當事人應(yīng)當與供熱單位辦理用熱過戶手續(xù)，結(jié)清采暖費用。

第五章法律責任

蘭州市城市供熱管理條例第三十一條

違反本條例規(guī)定的下列行為，由建設(shè)行政主管部門或市政府授權(quán)的供熱管理機構(gòu)分別予以處罰：

（一）未經(jīng)批準建設(shè)供熱設(shè)施或擅自變更審批內(nèi)容建設(shè)的，限期拆除或改正，并處以供熱設(shè)施工程總造價5%至10%的罰款；

（二）未經(jīng)批準，擅自供熱或變更供熱范圍的，限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款；

（三）具有熱源和供熱能力（包括外網(wǎng)管道的使用）并符合資質(zhì)條件，而拒絕向用戶供熱的，限期改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款；

（四）供熱單位在采暖期內(nèi)除不可抗力因素連續(xù)停止供熱超過48小時的，責令立即供熱，同時向用戶按日退還采暖費，并處以10000元以上30000元以下的罰款；

（五）供熱單位在一個采暖期內(nèi)，經(jīng)供熱管理機構(gòu)兩次檢查，供熱質(zhì)量達不到標準的，責令限期改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；

（六）在集中供熱區(qū)域內(nèi)，逾期不按本條例規(guī)定參加城市供熱的單位，限期拆除燃煤供熱鍋爐，處以10000元以上30000元以下的罰款；

（七）在供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)有本條例禁止行為的，限期改正，并視其情節(jié)輕重，處以單位1000元以上10000元以下罰款；個人處以100元以上1000元以下罰款；

（八）用戶擅自入網(wǎng)用熱的，責令限期改正，并可按采暖面積每日每平方米10元的標準處以罰款；

（九）用戶擅自在供熱設(shè)施上安裝放水裝置的，責令限期拆除，并可從供熱之日起至拆除之日，對單位按每個放水裝置每日100元的標準，對個人按每個放水裝置每日10元的標準處以罰款。

蘭州市城市供熱管理條例第三十二條

違反供熱價格標準亂收費用的，由價格行政主管部門予以處罰。

蘭州市城市供熱管理條例第三十三條

不按本條例規(guī)定繳納采暖費的用戶，由建設(shè)行政主管部門或供熱管理機構(gòu)責令限期繳納；供熱單位可按日收取3‰的滯納金。

蘭州市城市供熱管理條例第三十四條

建設(shè)行政主管部門及供熱管理機構(gòu)工作人員在城市供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

蘭州市城市供熱管理條例第三十五條

當事人對建設(shè)行政主管部門或市政府授權(quán)的供熱管理機構(gòu)依照本條例作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

蘭州市城市供熱管理條例第三十六條

本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

蘭州市城市供熱管理條例第三十七條

本條例自2003年2月1日起施行。

2002年9月27日蘭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2002年12月7日甘肅省第九屆人大常委會第三十一次會議批準。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第一條

為了加強城市供熱管理，維護供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《蘭州市城市供熱管理條例》，制定本辦法。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營的單位及熱用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第三條

市建設(shè)行政主管部門主管全市城市供熱工作，市供熱管理機構(gòu)具體負責全市城市供熱的日常管理工作。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第四條

城市供熱逐步推行天然氣等清潔能源供熱和分戶計量用熱。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，制定推行清潔能源供熱和分戶計量用熱的實施規(guī)劃和具體方案，報市人民政府批準后施行。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十一條

城市供熱實行特許經(jīng)營制度。

具備國家規(guī)定的供熱資質(zhì)的供熱單位，按照規(guī)定的程序取得供熱特許經(jīng)營權(quán)后，方可開展供熱經(jīng)營活動。

特許經(jīng)營資質(zhì)標準和特許經(jīng)營權(quán)的取得及其管理辦法，按照國家建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部第126號令）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十二條

取得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)，或者因管理不善不能保證城市供熱的，市供熱管理機構(gòu)應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正或者經(jīng)整改仍不能達到規(guī)定條件的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法取消其特許經(jīng)營權(quán)，并由市供熱管理機構(gòu)實施臨時接管。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十三條

供熱單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序取得供熱資質(zhì)證書。

供熱單位申請供熱資質(zhì)證書，應(yīng)當提交下列資料：

（一）城市供熱單位資質(zhì)申報表；

（二）項目資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明書；

（三）項目批準文件、竣工驗收資料、設(shè)備配置明細表；

（四）供熱單位法定代表人職務(wù)證明，安全、技術(shù)、財務(wù)負責人職務(wù)職稱證明；

（五）其它有關(guān)文件。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十四條

供熱資質(zhì)證書由市供熱管理機構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)初審、市建設(shè)行政主管部門在規(guī)定的期限內(nèi)組織審定后，按照國家規(guī)定的程序頒發(fā)。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將取得供熱資質(zhì)證書的供熱單位向社會予以公布。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十五條

禁止偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣供熱資質(zhì)證書。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十六條

供熱單位成立、合并、終止或者變更法定代表人，應(yīng)當在成立、合并、終止或者變更前的30日內(nèi)向供熱管理機構(gòu)申請辦理變更、注銷、登記手續(xù)。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十七條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定本市供熱能耗指標，并定期予以公布。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十八條

供熱單位在擴大供熱面積、增加熱用戶前，應(yīng)當向供熱管理機構(gòu)申報熱源和增容方案，經(jīng)供熱管理機構(gòu)審查同意后，按規(guī)定辦理供用熱入網(wǎng)手續(xù)。

供熱單位確需在既有管網(wǎng)上新增負荷或者接碰管線的，必須征得管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位的同意。

熱用戶確需在既有管網(wǎng)上新增負荷或者接碰管線的，必須征得供熱單位的同意。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第十九條

供熱單位應(yīng)當與熱用戶簽訂供用熱格式合同。格式合同示范文本由市供熱管理機構(gòu)提供。

供用熱格式合同應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）供、停暖日期；

（二）供熱參數(shù)；

（三）室內(nèi)溫度；

（四）事故及維護；

（五）收費標準、交費方式和結(jié)算辦法；

（六）違約責任和雙方應(yīng)當遵守的其他規(guī)定；

（七）需要約定的其他事項。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二十條

供熱單位應(yīng)當保證供熱質(zhì)量。

非分戶熱計量區(qū)域熱用戶室溫合格率不低于97%，室內(nèi)溫度晝夜不低于18℃，但有下列情形之一的除外：

（一）熱用戶擅自改動室內(nèi)墻體結(jié)構(gòu)和供熱管道，或者對采暖設(shè)施進行包裝的；

（二）熱用戶供熱系統(tǒng)設(shè)計、安裝不符合國家規(guī)范并對供熱質(zhì)量產(chǎn)生實質(zhì)性影響的。

前款所列情形須經(jīng)供熱管理機構(gòu)核實。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二十一條

供熱單位應(yīng)當對熱用戶室溫進行測量。測量室溫應(yīng)當使用經(jīng)法定計量檢測機構(gòu)檢測合格的測溫儀器，采用符合規(guī)范的測溫方式。

供熱單位應(yīng)當每月抽查總供熱面積1.5%-3%的用戶室溫，每戶按60平方米計算，測量結(jié)果由熱用戶簽字，作為測量室溫的證據(jù)。

熱用戶對室溫測量結(jié)果有異議的，可以向供熱管理機構(gòu)提出復(fù)測申請。供熱管理機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)組織具有測溫資格和測溫技術(shù)條件裝備的單位進行復(fù)測。

供熱管理機構(gòu)可以抽樣測量熱用戶室溫，熱用戶應(yīng)當予以配合。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二十二條

因供熱單位責任造成用戶24小時以上供熱質(zhì)量不達標并經(jīng)供熱管理機構(gòu)核實，低于室溫合格標準2℃以內(nèi)的，供熱單位按日向熱用戶退還低溫期的半額熱用費；低于室溫合格標準2℃以上的，供熱單位按日向熱用戶退還低溫期的全額熱用費。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二十三條

因熱源廠責任造成供熱管網(wǎng)運營單位供熱質(zhì)量不合格的，由供熱單位按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱用費；但應(yīng)退熱用費中的50%由熱源廠承擔并向供熱單位補償。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二十四條

因停水、停電以及其他不可抗力等原因造成停暖的，供熱單位應(yīng)當及時通知熱用戶采取保暖措施，并報供熱管理機構(gòu)備案；停暖時間累計超過3日的，按日退還超出時間的熱用費。

因供熱單位運行事故造成熱用戶供熱設(shè)施損壞的，由供熱單位負責及時修復(fù)，不得向熱用戶加收費用。

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二十五條

供熱單位應(yīng)當在每年采暖期開始后的30日內(nèi)，將本采暖期的供熱面積、熱用戶數(shù)量報供熱管理機構(gòu)；在每年采暖期結(jié)束后的30日內(nèi)，將本采暖期的供熱成本報供熱管理機構(gòu)。　天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

蘭州市城市供熱管理條例實施辦法第二十六條

由熱用戶自行管理的室外管網(wǎng)和其他采暖設(shè)備需要更換或者出現(xiàn)故障需要搶修時，供熱單位應(yīng)當及時予以更換或者搶修，其費用由熱用戶承擔。