鐵路運(yùn)輸法規(guī)

第1章 鐵路運(yùn)輸概述

第2章 鐵路運(yùn)輸合同

第3章 鐵路運(yùn)輸企業(yè)

第4章 鐵路運(yùn)輸法律關(guān)系

第5章 多式聯(lián)運(yùn)法律法規(guī)

第6章 鐵路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)與保價(jià)

第7章 鐵路運(yùn)輸法律法規(guī)

第8章 運(yùn)輸糾紛的解決2100433B

本書(shū)為全國(guó)職業(yè)教育軌道交通“十二五”規(guī)劃教材之一。本書(shū)編者在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，翻閱了大量的與鐵路運(yùn)輸相關(guān)的法律、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件，從國(guó)家法律法規(guī)出發(fā)，力求使本教材既注重對(duì)重要法律法規(guī)的法理解釋，又能對(duì)具體法律問(wèn)題進(jìn)行論證分析。全書(shū)共分8章，圖書(shū)內(nèi)容包括：鐵路運(yùn)輸概述，鐵路運(yùn)輸合同，鐵路運(yùn)輸企業(yè)，鐵路運(yùn)輸法律關(guān)系，多式聯(lián)運(yùn)法律法規(guī)，鐵路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)與保價(jià)，鐵路運(yùn)輸法律法規(guī)，運(yùn)輸糾紛的解決。編者以最近的鐵路運(yùn)輸法律法規(guī)為主線，以貼近學(xué)生、服務(wù)學(xué)生為宗旨，既考慮到我國(guó)高職高專院校鐵路運(yùn)輸管理專業(yè)、軌道運(yùn)輸專業(yè)、物流管理專業(yè)等相關(guān)專業(yè)的教學(xué)需要，也兼顧到公司、企業(yè)的相關(guān)工作人員的實(shí)際工作需要。因此本書(shū)的讀者并不限于高職高專院校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，其他專業(yè)學(xué)生以及鐵路運(yùn)輸管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的干部職工也可以根據(jù)需要參考本教材。

《鐵路運(yùn)輸法學(xué)教程》力求突出鐵道行業(yè)特色，遵循鐵路運(yùn)輸活動(dòng)的內(nèi)在邏輯，以合同法律制度為中心，以與鐵路運(yùn)輸活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件為主要內(nèi)容進(jìn)行編寫(xiě)。全書(shū)分為法學(xué)基本原理、合同法律制度、鐵路運(yùn)輸合同、侵權(quán)法律制度和民事訴訟制度幾個(gè)部分，系統(tǒng)地闡述了鐵路運(yùn)輸所涉主要法律法規(guī)的基本理論和基本知識(shí)。

《鐵路運(yùn)輸法學(xué)教程》適用于鐵路各專業(yè)及相關(guān)專業(yè)作為法律法規(guī)類(lèi)課程的教材，也可以作為公司、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理人員和其他相關(guān)部門(mén)工作人員學(xué)習(xí)鐵路運(yùn)輸法的參考書(shū)。

鐵路運(yùn)輸建設(shè)是鐵路運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備的建造購(gòu)置活動(dòng)。如線路、車(chē)站、信號(hào)裝置及其他建筑物、構(gòu)筑物的建造和機(jī)車(chē)、車(chē)輛等設(shè)備的購(gòu)置等。

在鐵路運(yùn)輸建設(shè)中考慮的主要問(wèn)題有：

(1)選擇一條在自然條件上最有利(路線短、坡度小、彎道少)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大(吸引范圍大、資源較豐富)，技術(shù)上可行的鐵路線路;

(2)選用合適的牽引動(dòng)力機(jī)車(chē)，逐步減少蒸汽牽引，適當(dāng)發(fā)展內(nèi)燃牽引和電力牽引，以便節(jié)省能耗，提高運(yùn)輸能力;

(3)適當(dāng)增加大型車(chē)的比重，不斷提高列車(chē)重量，并相應(yīng)提高鋼軌和橋梁的載重等級(jí);

(4)正確處理老線改造與新線建設(shè)的關(guān)系，在集中力量搞好舊線改造的同時(shí)，根據(jù)需要與可能安排好新線建設(shè)。

鐵路運(yùn)輸部門(mén)為辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)、進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)和確定鐵路與其利用者之間的關(guān)系而制定的章程和規(guī)則，具有約束效力或法律作用。大致可分為客貨運(yùn)輸規(guī)章、技術(shù)管理和行車(chē)規(guī)章兩類(lèi)。

發(fā)展概況19世紀(jì)30年代初期，英國(guó)和美國(guó)的鐵路企業(yè)開(kāi)始實(shí)行比較完整的客貨運(yùn)輸規(guī)章，確定業(yè)務(wù)范圍，明確鐵路與其利用者之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。隨著鐵路聯(lián)軌、鐵路公司合并和出現(xiàn)地方政府經(jīng)營(yíng)直至國(guó)家經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì),各國(guó)鐵路運(yùn)輸規(guī)章也逐步趨于統(tǒng)一。最早有全國(guó)鐵路統(tǒng)一的運(yùn)輸規(guī)章的國(guó)家為比利時(shí)。比利時(shí)從1834年開(kāi)始建路時(shí)，就決定全部由國(guó)家經(jīng)營(yíng)。除美國(guó)和加拿大尚有主要鐵路屬于私人所有外，其余國(guó)家的全部鐵路或主要鐵路均已先后國(guó)有化，都制定有全國(guó)統(tǒng)一的鐵路運(yùn)輸規(guī)章，并輔有一些地區(qū)性或?qū)I(yè)性的補(bǔ)充規(guī)定。北美鐵路運(yùn)輸規(guī)章雖由各鐵路公司自行制定，但必須符合國(guó)會(huì)通過(guò)的鐵路安全法的基本要求。北美鐵道協(xié)會(huì)也定有一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，供各鐵路公司制定規(guī)章時(shí)參考。

中國(guó)的鐵路運(yùn)輸規(guī)章中國(guó)早期鐵路運(yùn)輸規(guī)章多仿照各債權(quán)國(guó)的規(guī)定。1908年清朝政府開(kāi)始收回路權(quán)，才著手?jǐn)M定全國(guó)統(tǒng)一的鐵路規(guī)章，但未頒布實(shí)行。中華民國(guó)成立后，由政府頒布的鐵路規(guī)章甚多，但其中矛盾百出，未成體系。1922年開(kāi)始實(shí)行國(guó)有鐵路《客車(chē)運(yùn)輸通則》、《貨車(chē)運(yùn)輸通則》和《行車(chē)規(guī)則》后，鐵路運(yùn)輸規(guī)章始漸成系統(tǒng)。但這些規(guī)章僅在部分地區(qū)鐵路實(shí)施。中華人民共和國(guó)成立后，全國(guó)鐵路運(yùn)輸規(guī)章真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。中國(guó)的鐵路規(guī)章是由鐵道部根據(jù)國(guó)家法令統(tǒng)一編制和頒布的。各鐵路局可以根據(jù)具體情況制定管轄范圍內(nèi)適用的補(bǔ)充規(guī)則。鐵道部頒布有以下主要運(yùn)輸規(guī)章。

旅客運(yùn)輸規(guī)章有：①《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》，是全國(guó)鐵路組織旅客運(yùn)輸和辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)的基本法規(guī)。其主要內(nèi)容為旅客、行李、包裹運(yùn)輸中鐵路方面與旅客、包裹的發(fā)貨人、收貨人方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定；有關(guān)車(chē)票的分類(lèi)、發(fā)售、簽證、檢驗(yàn)、退補(bǔ)、變更徑路及有效期限的規(guī)定;行李、包裹的范圍及其運(yùn)送條件;客運(yùn)運(yùn)價(jià)里程、票價(jià)、運(yùn)費(fèi)和雜費(fèi)的計(jì)算；包車(chē)、租車(chē)及自備車(chē)掛運(yùn)、行駛的辦理方法和收費(fèi)原則；旅客、行李、包裹運(yùn)輸發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施和處理辦法。②《鐵路旅客運(yùn)輸管理規(guī)則》，是鐵路內(nèi)部管理旅客運(yùn)輸?shù)幕疽?guī)章。其主要內(nèi)容為旅客運(yùn)輸計(jì)劃、組織的基本原則和制度；客車(chē)運(yùn)用、客運(yùn)設(shè)備設(shè)置和使用的基本要求；保證安全運(yùn)輸和服務(wù)質(zhì)量的基本條件；事故分類(lèi)及其處理辦法和措施。

貨物運(yùn)輸規(guī)章有：①《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》，是辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的基本法規(guī)。其主要內(nèi)容為貨物運(yùn)輸中鐵路方面與發(fā)貨人、收貨人方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的有關(guān)規(guī)定；貨物運(yùn)輸?shù)姆N類(lèi)及運(yùn)輸條件；貨物從托運(yùn)受理搬入至交付搬出止各個(gè)環(huán)節(jié)的要求；貨物運(yùn)到期限的計(jì)算；貨物運(yùn)輸變更、阻礙和事故的處理。②《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》，是鐵路內(nèi)部管理貨物運(yùn)輸?shù)幕疽?guī)章。其主要內(nèi)容為貨物運(yùn)輸計(jì)劃、組織的基本原則和制度；貨車(chē)運(yùn)用和貨場(chǎng)、專用鐵道、專用線管理的基本要求；各種貨物的裝運(yùn)條件和換裝整理的規(guī)定；貨運(yùn)事故的分類(lèi)及處理辦法。此外，還有各種專業(yè)性規(guī)則，如《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》、《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路鮮活貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路超限貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》、《鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則》等。

技術(shù)管理和行車(chē)規(guī)章有《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，是鐵路內(nèi)部組織運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)和實(shí)施技術(shù)管理的基本法規(guī)。其主要內(nèi)容為：鐵路運(yùn)輸設(shè)備的設(shè)計(jì)建造、保養(yǎng)維修、驗(yàn)收交接、管理使用的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；行車(chē)組織工作的基本原則、工作方法、作業(yè)程序和相互關(guān)系；鐵路行車(chē)工作人員的主要職責(zé)和必須具備的基本條件。在此基礎(chǔ)上，鐵道部還制定有《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》等各種專業(yè)性規(guī)則。2100433B