銀川市建筑垃圾管理條例修訂的條例

(2013年6月28日銀川市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過　2013年7月31日寧夏回族自

治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準2018年4月28日銀川市第十五屆人民代表大會常

務委員會第十二次會議修訂　2018年7月27日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議

批準)

第一章　總則

第一條為了加強對建筑垃圾處置的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等環(huán)節(jié)及其相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱建筑垃圾是指在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設施和按照國家規(guī)定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的渣土、棄料及混凝土攪拌運輸車生產(chǎn)作業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物等。

第三條市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，負責組織實施本條例。

縣、（市）區(qū)城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作，并接受市城市管理部門的監(jiān)督指導。

發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、水務、環(huán)境保護、交通運輸、公安交通管理等部門按照各自職責做好建筑垃圾管理工作。

第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當將建筑垃圾消納場建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建筑垃圾消納場建設規(guī)劃應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并與固體廢物污染防治等行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。

第五條建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則，建立和完善建筑垃圾處置的社會化服務體系。

第六條市人民政府應當建立和完善建筑垃圾運輸智能化管控系統(tǒng)和信息共享平臺，加強建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理。

第七條任何單位和個人有權對違反建筑垃圾管理的行為進行投訴和舉報。

市、縣（市）區(qū)城市管理部門應當設立投訴、舉報電話。接到投訴、舉報后，應當及時查處，并將處理情況答復投訴、舉報人。建筑垃圾違法處置投訴屬其他部門管理的，應當及時轉(zhuǎn)交相關部門查處。

第二章　建筑垃圾排放運輸管理

第八條建筑垃圾排放單位不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險廢物混合處置。

第九條　排放建筑垃圾的施工單位應當在施工工地配備建筑垃圾管理人員，施工工地應當符合下列條件：

（一）工地周邊設置符合相關技術規(guī)范的圍擋設施；

（二）工地出入口實行硬化，設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用，確保出入口和出場車輛干凈整潔；

（三）施工期間采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施，配備揚塵在線監(jiān)測可視設施，并與監(jiān)管部門有效對接；

（四）設置建筑垃圾臨時堆放場地，建筑垃圾采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，并及時清運。

因施工場地限制，無法達到前款第二項規(guī)定的，經(jīng)所在地縣（市）區(qū)城市管理部門同意，可以采取其他相應處置措施。

第十條從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動的單位，應當具備下列條件：

（一）依法注冊的營利法人，有固定的辦公場所、滿足需要的停車場及與經(jīng)營業(yè)務相適應的配套設施；

（二）依法取得《道路運輸經(jīng)營許可證》《車輛營運證》，有符合道路貨物運輸規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

（三）運輸車輛安裝全密閉運輸機械裝置，并按照建筑垃圾運輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車身顏色、車輛標識，安裝智能管控系統(tǒng)；

（四）有健全的企業(yè)管理制度。

市城市管理部門應當在接到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置證和建筑垃圾運輸車輛專用牌；對不符合條件的，書面告知理由。

第十一條市城市管理部門應當定期向社會公布從事建筑垃圾運輸企業(yè)的名單。

第十二條建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應當向所在地縣（市）區(qū)城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置和準運手續(xù)，并提交以下材料：

（一）建筑垃圾排放量及核算的相關資料；

（二）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類、承運車輛信息、排放地點、數(shù)量、運輸路線、消納地點和回收利用等事項；

（三）建筑垃圾處置證。

第十三條縣（市）區(qū)城市管理部門應當在接到申請之日起，會同公安機關交通管理部門在三個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的,予以核準,發(fā)放準運證；對不符合條件的，書面告知理由。

排放單位應當在核準的期限內(nèi)完成建筑垃圾的清運。需要延期的，應當在期限屆滿五日前向縣（市）區(qū)城市管理部門提出延期申請。

第十四條禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓及使用過期的建筑垃圾處置證、準運證、核準文件和建筑垃圾運輸車輛專用牌。

禁止將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾處置證、準運證、核準文件的單位或者個人運輸。

第十五條運輸建筑垃圾的單位應當與城市管理部門簽訂運輸線路的環(huán)境衛(wèi)生保潔責任書。責任書內(nèi)容應當包括行駛的時間、線路、保潔要求等。

第十六條運輸建筑垃圾應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑垃圾分類標準實行分類運輸，運輸車輛應當設置密封式加蓋裝置，并實施完全密閉式運輸，保持車輛整潔，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；

（二）運輸過程中不得丟棄、遺撒或者隨意傾倒建筑垃圾；

（三）承運經(jīng)核準處置的建筑垃圾；

（四）將建筑垃圾運輸至經(jīng)批準的消納場；

（五）運輸車輛應當懸掛建筑垃圾運輸車輛專用牌并隨車攜帶建筑垃圾準運證；

（六）按照規(guī)定的時間和路線運輸。

第十七條因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應當袋裝收集、定點投放，禁止隨意傾倒。

社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等組織應當接受城市管理部門的監(jiān)督、指導，在轄區(qū)內(nèi)設置圍蔽的臨時堆放點或者收集容器，委托具有處置證的建筑垃圾運輸單位組織清運，運輸費用由建筑垃圾產(chǎn)生人承擔。

第十八條禁止在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設施、河道、溝道、公路兩側(cè)、農(nóng)田水利設施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾。

第三章　建筑垃圾消納管理

第十九條市、縣（市）區(qū)人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)建設相應數(shù)量的建筑垃圾消納場，統(tǒng)一消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場應當有完備的道路、排水、照明、降塵、抑塵等設施設備，入場的建筑垃圾應當覆蓋并及時消納。

第二十條下列區(qū)域不得建設建筑垃圾消納場：

（一）飲用水水源保護區(qū)；

（二）洪泛區(qū)、泄洪道及周邊區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十一條建筑垃圾消納場的管理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾，不得消納其他物料；

（二）保持消納場道路暢通，相關設備和設施正常使用；

（三）保持消納場和周邊環(huán)境整潔；

（四）對進入消納場的運輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報城市管理部門；

（五）制定安全生產(chǎn)應急預案，并定期組織演練。

第二十二條建筑垃圾運輸車輛進入消納場，應當服從消納場管理人員的指揮，按要求傾卸。

第二十三條建筑垃圾消納場不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其他危險廢棄物。

第二十四條建筑垃圾消納場的管理單位，不得擅自關閉或者拒絕消納建筑垃圾。消納場達到原設計容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)消納的，應當書面告知城市管理部門。

第四章　建筑垃圾綜合利用

第二十五條市、縣（市）區(qū)人民政府應當制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導社會投入?yún)⑴c建筑垃圾綜合利用和再生資源利用項目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設工程項目中的使用比例。

第二十六條鼓勵道路工程的建設單位優(yōu)先選用建筑垃圾作為路基墊層。鼓勵新建、改建、擴建工程項目優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十七條生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標準。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應當使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五章　法律責任

第二十八條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾排放單位有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；

（四）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的。

有前款第一項、第三項行為的，處三千元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十九條違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設單位未在施工工地配備建筑垃圾管理人員的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。

排放建筑垃圾的施工工地不符合本條例第九條規(guī)定條件之一的，由城市管理部門責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，可以責令停工整頓。

第三十條違反本條例規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置證處置建筑垃圾,或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、使用過期的建筑垃圾處置證、準運證、核準文件和建筑垃圾運輸車輛專用牌的，由城市管理部門責令改正，處三千元以上二萬元以下的罰款。

第三十一條違反本條例規(guī)定，將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置證、準運證、核準文件的單位運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾運輸單位有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正，處以罰款：

（一）不按照建筑垃圾分類標準實行分類運輸，運輸車輛未設置密封式加蓋裝置，未實施完全密閉式運輸，或者車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛的，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（二）運輸過程中丟棄、遺撒或者隨意傾倒建筑垃圾的，處五千元以上五萬元以下的罰款；

（三）承運未經(jīng)核準處置的建筑垃圾的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下的罰款；

（四）將建筑垃圾運輸至未經(jīng)批準的消納場的，按每車次處一萬元的罰款；

（五）運輸車輛未懸掛建筑垃圾運輸車輛專用牌或者未隨車攜帶建筑垃圾準運證的，按每車次處五百元的罰款。

建筑垃圾運輸單位不按照規(guī)定的時間和路線運輸建筑垃圾的，由公安機關交通管理部門責令改正，按每車次處二百元的罰款。

第三十三條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場的管理單位有下列情形之一的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款：

（一）未保持消納場設備、設施正常使用的；

（二）未對進入消納場的運輸車輛和建筑垃圾進行記錄和數(shù)據(jù)匯總的。

第三十四條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其它危險廢棄物的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設施、河道、溝道、公路兩側(cè)、農(nóng)田水利設施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾的，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條城市管理部門和相關管理部門及工作人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十七條本條例自2018年10月1日起施行。2013年10月1日施行的《銀川市建筑垃圾管理條例》同時廢止。

總則

第一條

為了加強對建筑垃圾處置的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置環(huán)節(jié)及其相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱建筑垃圾是指在新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設施、裝飾維修房屋所產(chǎn)生的渣土、棄料及混凝土罐車產(chǎn)生的廢棄物等。

第三條

市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，具體負責市轄區(qū)建筑垃圾的管理工作；市轄區(qū)城市管理部門根據(jù)市城市管理部門的委托負責建筑垃圾的相關管理工作。

縣（市）城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，并接受市城市管理部門的監(jiān)督指導。

建設、住房保障、規(guī)劃、環(huán)境保護、交通運輸、公安機關交通管理等部門按照各自職責做好建筑垃圾管理工作。

第四條

市、縣（市）人民政府應當將建筑垃圾消納場建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建筑垃圾消納場建設規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并與固體廢物污染防治等行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。

第五條

建筑垃圾處置應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和綜合利用的原則，逐步建立和完善建筑垃圾處置的社會化服務體系。

第六條

市人民政府應當建立和完善建筑垃圾運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)和信息共享平臺，加強對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理。

第七條

任何單位或者個人對違反建筑垃圾管理的行為有權進行舉報。

市、縣（市）城市管理部門應當設立投訴、舉報電話。接到投訴、舉報后，應當及時查處，并將處理情況答復投訴、舉報人。建筑垃圾違法處置投訴屬其他部門管理的，應當及時轉(zhuǎn)交相關部門查處。

建筑垃圾排放運輸管理

第八條

建筑垃圾排放單位不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險廢物混合處置。

第九條

排放建筑垃圾的建設工地應當符合下列要求：

（一）工地周邊設置符合相關技術規(guī)范的圍擋設施；

（二）工地出口實行硬化，設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用；

（三）施工期間采取措施避免揚塵，拆除建筑物應當采取噴淋除塵、設置立體式遮擋塵土防護設施等措施；

（四）設置建筑垃圾專用堆放場地，并及時清運建筑垃圾；

（五）各類建設工程在項目竣工時，應當將工地的剩余建筑垃圾清運干凈。

因施工場地限制，無法達到前款第（二）項規(guī)定的，經(jīng)所在市、縣（市）城市管理部門批準，可以采取其他相應處置措施。

第十條

處置建筑垃圾的單位應當向市、縣（市）城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置證，并提交以下材料：

（一）建筑垃圾排放量及核算的相關資料；

（二）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類、排放地點、數(shù)量、運輸路線、消納地點和回收利用等事項。

第十一條

市、縣（市）城市管理部門應當在接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置證；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

需要延期的，應當在期限屆滿五日前向市、縣（市）城市管理部門提出延期申請。

第十二條

取得建筑垃圾處置證的單位，應當?shù)焦矙C關交通管理部門辦理準運證件。

禁止將建筑垃圾交未給取得建筑垃圾準運證件的單位或者個人運輸。

第十三條

禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓及使用過期的建筑垃圾處置證。

第十四條

居民住宅裝飾裝修房屋所產(chǎn)生的建筑垃圾，有物業(yè)服務的由物業(yè)服務企業(yè)代為統(tǒng)一收集、運輸至市、縣（市）城市管理部門指定的消納場。

無物業(yè)服務的居民小區(qū)，由街道辦事處代為統(tǒng)一收集、運輸。代為收集、運輸?shù)馁M用由產(chǎn)生建筑垃圾的居民承擔。

第十五條

處置建筑垃圾的單位應當與市、縣（市）城市管理部門簽訂運輸線路的環(huán)境衛(wèi)生保潔責任書。責任書內(nèi)容應當包括行駛的時間、線路、保潔要求、責任保證等。

第十六條

運輸建筑垃圾應當符合下列要求：

（一）運輸車輛應當設置密封式加蓋裝置，并實施完全密閉式運輸，保持車輛整潔，不得沿途丟棄、泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；

（二）承運經(jīng)批準處置的建筑垃圾；

（三）將建筑垃圾運輸至經(jīng)批準的消納場；

（四）運輸車輛應當隨車攜帶建筑垃圾準運證件；

（五）按照建筑垃圾分類標準實行分類運輸，泥漿、混凝土應當使用專用罐裝器具裝載運輸；

（六）按照規(guī)定的時間和路線運輸。

建筑垃圾消納管理

第十七條

市、縣（市）人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)建設相應數(shù)量的建筑垃圾消納場，統(tǒng)一消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場應當有完備的排水設施、道路、機械設備和照明設施，入場的建筑垃圾應當及時消納。

第十八條

下列區(qū)域不得建設建筑垃圾消納場：

（一）飲用水水源保護區(qū)；

（二）洪泛區(qū)、泄洪道及周邊區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第十九條

建筑垃圾消納場的管理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾，不得消納其他物料；

（二）保持消納場道路暢通，相關設備和設施正常使用；

（三）保持消納場和周邊環(huán)境整潔；

（四）對進入消納場的運輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報市、縣（市）城市管理部門。

第二十條

建筑垃圾運輸車輛進入消納場，應當服從消納場管理人員的指揮，按要求傾卸。

第二十一條

建筑垃圾消納場不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其他危險廢棄物。

第二十二條

建筑垃圾消納場的管理單位，不得擅自關閉或者拒絕消納建筑垃圾。消納場達到原設計容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)消納的，應當書面告知市、縣（市）城市管理部門。

第二十三條

禁止在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設施、農(nóng)田水利設施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾。

建筑垃圾綜合利用

第二十四條

市、縣（市）人民政府應當制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導社會投入?yún)⑴c建筑垃圾綜合利用和再生資源利用項目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設工程項目中的使用比例。

第二十五條

鼓勵道路工程的建設單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾作為路基墊層。

鼓勵新建、改建、擴建工程項目在同等價格、同等質(zhì)量及滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十六條

相關企業(yè)生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標準。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應當使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

法律責任

第二十七條

違反本條例規(guī)定，建筑垃圾排放單位將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合處置的，由市、縣（市）城市管理部門責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條

違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設工地有下列情形之一的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：

（一）未設置符合相關技術規(guī)范的圍擋設施的；

（二）未實行硬化及設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用的；

（三）施工期間未采取措施避免揚塵的；

（四）拆除建筑物未采取噴淋除塵、設置立體式遮擋塵土防護設施等措施的。

第二十九條

違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設工地未設置建筑垃圾堆放場地或者建設工程項目竣工后，未將建筑垃圾清運干凈的，由市、縣（市）城市管理部門責令限期清運；逾期不清運的，由市、縣（市）城市管理部門代為清理，清理費用由排放建筑垃圾的單位承擔，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十條

違反本條例規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置證處置建筑垃圾的或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、使用過期的建筑垃圾處置證的，由市、縣（市）城市管理部門責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十一條

違反本條例規(guī)定，將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾準運證件的單位或者個人運輸?shù)模墒?、縣（市）城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條

違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市）城市管理部門責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款：

（一）未設置密封式加蓋裝置運輸建筑垃圾的；

（二）車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛，沿途丟棄、泄漏、遺撒建筑垃圾的；

（三）未隨車攜帶準運證件的；

（四）未按照規(guī)定的時間和路線運輸建筑垃圾的。

第三十三條

違反本條例規(guī)定，建筑垃圾未實行分類運輸或者泥漿、混凝土未使用專用罐裝器具裝載運輸?shù)模墒小⒖h（市）城市管理部門責令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十四條

違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場的管理單位有下列情形之一的，由市、縣（市）城市管理部門責令改正，處以五百元以上一千元以下罰款：

（一）未保持消納場設備、設施正常使用的；

（二）未對進入消納場的運輸車輛和建筑垃圾進行記錄和數(shù)據(jù)匯總的。

第三十五條

違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其它危險廢棄物的，由市、縣（市）城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例規(guī)定，在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設施、農(nóng)田水利設施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾的，由市、縣（市）城市管理部門責令限期清理；逾期不清理的，由市、縣（市）城市管理部門代為清理，清理費用由傾倒建筑垃圾者承擔，并處以每立方米一百元以上三百元以下的罰款。

第三十七條

市、縣（市）城市管理部門和相關管理部門及工作人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

附則

本條例自2013年10月1日施行。

2013年6月28日銀川市第十四屆人民代表大會常務委員會第5次會議通過

2013年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第5次會議批準

2013年8月12日銀川市人民代表大會常務委員會公告公布自2013年10月1日起施行

寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會第五次會議近日審查批準了《銀川市建筑垃圾管理條例》。條例對處置建筑垃圾、杜絕建筑垃圾成為新的污染源作出明確規(guī)定。

條例確立了建筑垃圾處置許可制度，單位或個人在處置建筑垃圾時，需向城市管理部門申請辦理《建筑垃圾處置證》，未辦理《建筑垃圾處置證》處置建筑垃圾的，由城市管理部門責令改正，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。建筑垃圾排放單位和個人應當對建筑垃圾進行分類，不得將生活垃圾以及危險廢物與建筑垃圾混合處置。

條例對排放建筑垃圾的建設工地作了如下規(guī)定：工地周邊設置符合相關技術規(guī)范的圍擋設施；工地出口實行硬地化，設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用；施工期間采取措施避免揚塵，拆除建筑物應當采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土防護設施；設置建筑垃圾專用堆放場地，并及時清運建筑垃圾。

條例還對居民住宅裝飾裝修房屋所產(chǎn)生的建筑垃圾作出了相應規(guī)定，有物業(yè)服務的小區(qū)由物業(yè)服務企業(yè)代為統(tǒng)一收集、運輸至城市管理部門指定的消納場所。無物業(yè)服務的居民小區(qū)，由街道辦事處代為統(tǒng)一收集、運輸。代為收集、運輸?shù)馁M用由產(chǎn)生建筑垃圾的居民承擔。

（根據(jù)2006年7月6日銀川市第十二屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過、2006年9月27日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第24次會議批準的《銀川市人民代表大會常務委員會關于修訂〈銀川市建筑管理條例〉的決定》修正）

第一條　為了加強銀川市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理，規(guī)范建筑垃圾的處置行為，根據(jù)《銀川市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》及國家建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)內(nèi)處置建筑垃圾的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱建筑垃圾是指新建、擴建、改建維修、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政工程、地下管線管所產(chǎn)生的工程余泥、余渣及其他廢棄物。

第四條　銀川市建設委員會（以下簡稱：市建委）是本市建筑垃圾處置的行政主管機關。銀川市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱：市環(huán)衛(wèi)處）具體組織實施。

市轄各區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接受市建委的業(yè)務指導和監(jiān)督、檢查。

第五條　禁止向道路用地、綠地、河道溝渠、生活垃圾堆放場、轉(zhuǎn)運站、垃圾箱（站）以及其他非指定場所傾倒建筑垃圾。

第六條　建筑垃圾的排放實行許可證制度。

第七條　對亂堆、亂倒建筑垃圾的行為，任何單位和個人都有監(jiān)督、舉報、制止的權利。對舉報、制止的單位和個人，應當給予獎勵。

《南昌市城市建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)江西省人大批準，于省2015年2月1日正式實施，城市建筑垃圾處置有了“緊箍咒”。

排放、消納審批權下放至各區(qū)

為體現(xiàn)南昌市城市管理重心下移、執(zhí)法權限下放的原則，《條例》將建筑垃圾排放和消納的許可機關明確為區(qū)城市管理主管部門?！稐l例》規(guī)定，建設單位、施工單位或者運輸單位向施工場地外處置建筑垃圾的，應當持相關材料向工程所在地的區(qū)城市管理主管部門申請辦理建筑垃圾處置證。區(qū)城市管理主管部門核發(fā)建筑垃圾處置證后，應當向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)運輸單。此外，未經(jīng)許可處置建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

運輸車輛須安裝行駛記錄儀

《條例》指出，運輸單位應當組織運輸車輛加裝車牌號識別燈，并保持車牌號識別燈的照明有效、完好，不得故意遮擋、污損；車廂后部應當噴涂放大車牌號，字樣應當端正、清晰。車牌號識別燈的樣式和規(guī)格，由市公安機關交通管理部門制定。若違反規(guī)定，由公安機關交通管理部門按照故意遮擋、污損或者不按照規(guī)定安裝機動車號牌的規(guī)定處罰。同時，運輸單位應當配備管理人員，在施工場地出入口監(jiān)督運輸車輛的密閉使用和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置，安全文明行駛。未使用全密閉運輸機械裝置、密閉蓋裝置或者未使用行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置的，將處以二百元以上一千元以下罰款。

居民裝修垃圾應袋裝收集、定點投放

《條例》明確，居(村)民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個人自建房屋和非住宅裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應當袋裝收集，定點投放。否則，將由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處以二百元以上五百元以下罰款?！稐l例》還指出，物業(yè)服務企業(yè)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位應當在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導下，在管理區(qū)域內(nèi)設置圍蔽的建筑垃圾臨時堆放點，并組織集中清運。運輸費用由建筑垃圾產(chǎn)生人承擔。

五類區(qū)域禁止消納建筑垃圾

《條例》規(guī)定，禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾：基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；河流、湖泊、水庫、渠道等保護范圍；地下水集中供水水源地及補給區(qū)；泄洪道及其周邊區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。為理順管理體制、明確管理職責，《條例》要求，市、區(qū)有關部門按照下列分工，對建筑垃圾處置行為實施監(jiān)督管理：城市管理行政執(zhí)法部門應當對建筑垃圾處置行為進行監(jiān)督檢查，依法對建筑垃圾處置違法行為實施處罰；道路運輸管理機構(gòu)應當對運輸單位及運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，依法對運輸單位及運輸車輛的道路運輸經(jīng)營違法行為實施處罰；公安機關交通管理部門應當對建筑垃圾運輸中的道路交通安全行為進行監(jiān)督檢查，依法對運輸車輛的道路交通安全違法行為實施處罰。

垃圾處置情況記入企業(yè)“信用檔案”

為及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，《條例》指出，城市管理、城市管理行政執(zhí)法和公安機關交通管理等部門應當建立健全建筑垃圾處置的監(jiān)督檢查制度，加強夜間巡查。城市管理主管部門應當與其他有關部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)城市管理、公安機關、城市管理行政執(zhí)法、道路運輸管理等部門、機構(gòu)工作聯(lián)動，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

《條例》還要求，南昌市城鄉(xiāng)建設主管部門應當將施工單位處置建筑垃圾情況，納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系進行管理。城市管理行政執(zhí)法部門應將施工單位違法處置建筑垃圾的情況提供給市城鄉(xiāng)建設主管部門，由市城鄉(xiāng)建設主管部門記入企業(yè)信用檔案。