銀川市建筑垃圾管理條例相關(guān)報道

寧夏回族自治區(qū)十一屆人大常委會第五次會議近日審查批準(zhǔn)了《銀川市建筑垃圾管理條例》。條例對處置建筑垃圾、杜絕建筑垃圾成為新的污染源作出明確規(guī)定。

條例確立了建筑垃圾處置許可制度，單位或個人在處置建筑垃圾時，需向城市管理部門申請辦理《建筑垃圾處置證》，未辦理《建筑垃圾處置證》處置建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處以1000元以上5000元以下罰款。建筑垃圾排放單位和個人應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾進(jìn)行分類，不得將生活垃圾以及危險廢物與建筑垃圾混合處置。

條例對排放建筑垃圾的建設(shè)工地作了如下規(guī)定：工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施；工地出口實行硬地化，設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用；施工期間采取措施避免揚(yáng)塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施；設(shè)置建筑垃圾專用堆放場地，并及時清運(yùn)建筑垃圾。

條例還對居民住宅裝飾裝修房屋所產(chǎn)生的建筑垃圾作出了相應(yīng)規(guī)定，有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為統(tǒng)一收集、運(yùn)輸至城市管理部門指定的消納場所。無物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，由街道辦事處代為統(tǒng)一收集、運(yùn)輸。代為收集、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用由產(chǎn)生建筑垃圾的居民承擔(dān)。

(2013年6月28日銀川市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過　2013年7月31日寧夏回族自

治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)2018年4月28日銀川市第十五屆人民代表大會常

務(wù)委員會第十二次會議修訂　2018年7月27日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議

批準(zhǔn))

第一章　總則

第一條為了加強(qiáng)對建筑垃圾處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等環(huán)節(jié)及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

本條例所稱建筑垃圾是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施和按照國家規(guī)定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的渣土、棄料及混凝土攪拌運(yùn)輸車生產(chǎn)作業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物等。

第三條市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本條例。

縣、（市）區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作，并接受市城市管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。

第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并與固體廢物污染防治等行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。

第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，建立和完善建筑垃圾處置的社會化服務(wù)體系。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑垃圾運(yùn)輸智能化管控系統(tǒng)和信息共享平臺，加強(qiáng)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理。

第七條任何單位和個人有權(quán)對違反建筑垃圾管理的行為進(jìn)行投訴和舉報。

市、縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴、舉報電話。接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處，并將處理情況答復(fù)投訴、舉報人。建筑垃圾違法處置投訴屬其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查處。

第二章　建筑垃圾排放運(yùn)輸管理

第八條建筑垃圾排放單位不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險廢物混合處置。

第九條　排放建筑垃圾的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地配備建筑垃圾管理人員，施工工地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施；

（二）工地出入口實行硬化，設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用，確保出入口和出場車輛干凈整潔；

（三）施工期間采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施，配備揚(yáng)塵在線監(jiān)測可視設(shè)施，并與監(jiān)管部門有效對接；

（四）設(shè)置建筑垃圾臨時堆放場地，建筑垃圾采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，并及時清運(yùn)。

因施工場地限制，無法達(dá)到前款第二項規(guī)定的，經(jīng)所在地縣（市）區(qū)城市管理部門同意，可以采取其他相應(yīng)處置措施。

第十條從事建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊的營利法人，有固定的辦公場所、滿足需要的停車場及與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配套設(shè)施；

（二）依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》《車輛營運(yùn)證》，有符合道路貨物運(yùn)輸規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

（三）運(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車身顏色、車輛標(biāo)識，安裝智能管控系統(tǒng)；

（四）有健全的企業(yè)管理制度。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置證和建筑垃圾運(yùn)輸車輛專用牌；對不符合條件的，書面告知理由。

第十一條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布從事建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的名單。

第十二條建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）區(qū)城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置和準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，并提交以下材料：

（一）建筑垃圾排放量及核算的相關(guān)資料；

（二）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類、承運(yùn)車輛信息、排放地點(diǎn)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、消納地點(diǎn)和回收利用等事項；

（三）建筑垃圾處置證。

第十三條縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起，會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在三個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的,予以核準(zhǔn),發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)證；對不符合條件的，書面告知理由。

排放單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的期限內(nèi)完成建筑垃圾的清運(yùn)。需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前向縣（市）區(qū)城市管理部門提出延期申請。

第十四條禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓及使用過期的建筑垃圾處置證、準(zhǔn)運(yùn)證、核準(zhǔn)文件和建筑垃圾運(yùn)輸車輛專用牌。

禁止將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾處置證、準(zhǔn)運(yùn)證、核準(zhǔn)文件的單位或者個人運(yùn)輸。

第十五條運(yùn)輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)與城市管理部門簽訂運(yùn)輸線路的環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行駛的時間、線路、保潔要求等。

第十六條運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實行分類運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置密封式加蓋裝置，并實施完全密閉式運(yùn)輸，保持車輛整潔，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；

（二）運(yùn)輸過程中不得丟棄、遺撒或者隨意傾倒建筑垃圾；

（三）承運(yùn)經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；

（四）將建筑垃圾運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納場；

（五）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛建筑垃圾運(yùn)輸車輛專用牌并隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證；

（六）按照規(guī)定的時間和路線運(yùn)輸。

第十七條因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定點(diǎn)投放，禁止隨意傾倒。

社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)當(dāng)接受城市管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置圍蔽的臨時堆放點(diǎn)或者收集容器，委托具有處置證的建筑垃圾運(yùn)輸單位組織清運(yùn)，運(yùn)輸費(fèi)用由建筑垃圾產(chǎn)生人承擔(dān)。

第十八條禁止在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、河道、溝道、公路兩側(cè)、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾。

第三章　建筑垃圾消納管理

第十九條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的建筑垃圾消納場，統(tǒng)一消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)有完備的道路、排水、照明、降塵、抑塵等設(shè)施設(shè)備，入場的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)覆蓋并及時消納。

第二十條下列區(qū)域不得建設(shè)建筑垃圾消納場：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）洪泛區(qū)、泄洪道及周邊區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十一條建筑垃圾消納場的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾，不得消納其他物料；

（二）保持消納場道路暢通，相關(guān)設(shè)備和設(shè)施正常使用；

（三）保持消納場和周邊環(huán)境整潔；

（四）對進(jìn)入消納場的運(yùn)輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報城市管理部門；

（五）制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第二十二條建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)入消納場，應(yīng)當(dāng)服從消納場管理人員的指揮，按要求傾卸。

第二十三條建筑垃圾消納場不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其他危險廢棄物。

第二十四條建筑垃圾消納場的管理單位，不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)消納的，應(yīng)當(dāng)書面告知城市管理部門。

第四章　建筑垃圾綜合利用

第二十五條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)社會投入?yún)⑴c建筑垃圾綜合利用和再生資源利用項目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。

第二十六條鼓勵道路工程的建設(shè)單位優(yōu)先選用建筑垃圾作為路基墊層。鼓勵新建、改建、擴(kuò)建工程項目優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十七條生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應(yīng)當(dāng)使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾排放單位有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；

（四）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的。

有前款第一項、第三項行為的，處三千元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十九條違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設(shè)單位未在施工工地配備建筑垃圾管理人員的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。

排放建筑垃圾的施工工地不符合本條例第九條規(guī)定條件之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，可以責(zé)令停工整頓。

第三十條違反本條例規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置證處置建筑垃圾,或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、使用過期的建筑垃圾處置證、準(zhǔn)運(yùn)證、核準(zhǔn)文件和建筑垃圾運(yùn)輸車輛專用牌的，由城市管理部門責(zé)令改正，處三千元以上二萬元以下的罰款。

第三十一條違反本條例規(guī)定，將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置證、準(zhǔn)運(yùn)證、核準(zhǔn)文件的單位運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，處以罰款：

（一）不按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實行分類運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛未設(shè)置密封式加蓋裝置，未實施完全密閉式運(yùn)輸，或者車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛的，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

（二）運(yùn)輸過程中丟棄、遺撒或者隨意傾倒建筑垃圾的，處五千元以上五萬元以下的罰款；

（三）承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾的，給予警告，并處五千元以上三萬元以下的罰款；

（四）將建筑垃圾運(yùn)輸至未經(jīng)批準(zhǔn)的消納場的，按每車次處一萬元的罰款；

（五）運(yùn)輸車輛未懸掛建筑垃圾運(yùn)輸車輛專用牌或者未隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的，按每車次處五百元的罰款。

建筑垃圾運(yùn)輸單位不按照規(guī)定的時間和路線運(yùn)輸建筑垃圾的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，按每車次處二百元的罰款。

第三十三條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場的管理單位有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款：

（一）未保持消納場設(shè)備、設(shè)施正常使用的；

（二）未對進(jìn)入消納場的運(yùn)輸車輛和建筑垃圾進(jìn)行記錄和數(shù)據(jù)匯總的。

第三十四條違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其它危險廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、河道、溝道、公路兩側(cè)、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十六條城市管理部門和相關(guān)管理部門及工作人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條本條例自2018年10月1日起施行。2013年10月1日施行的《銀川市建筑垃圾管理條例》同時廢止。

總則

第一條

為了加強(qiáng)對建筑垃圾處置的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置環(huán)節(jié)及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

本條例所稱建筑垃圾是指在新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路設(shè)施、裝飾維修房屋所產(chǎn)生的渣土、棄料及混凝土罐車產(chǎn)生的廢棄物等。

第三條

市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，具體負(fù)責(zé)市轄區(qū)建筑垃圾的管理工作；市轄區(qū)城市管理部門根據(jù)市城市管理部門的委托負(fù)責(zé)建筑垃圾的相關(guān)管理工作。

縣（市）城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作，并接受市城市管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

建設(shè)、住房保障、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理工作。

第四條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并與固體廢物污染防治等行業(yè)專項規(guī)劃相銜接。

第五條

建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和綜合利用的原則，逐步建立和完善建筑垃圾處置的社會化服務(wù)體系。

第六條

市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑垃圾運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)和信息共享平臺，加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置活動的監(jiān)督管理。

第七條

任何單位或者個人對違反建筑垃圾管理的行為有權(quán)進(jìn)行舉報。

市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴、舉報電話。接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處，并將處理情況答復(fù)投訴、舉報人。建筑垃圾違法處置投訴屬其他部門管理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查處。

建筑垃圾排放運(yùn)輸管理

第八條

建筑垃圾排放單位不得將建筑垃圾和生活垃圾、危險廢物混合處置。

第九條

排放建筑垃圾的建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施；

（二）工地出口實行硬化，設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用；

（三）施工期間采取措施避免揚(yáng)塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵、設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施等措施；

（四）設(shè)置建筑垃圾專用堆放場地，并及時清運(yùn)建筑垃圾；

（五）各類建設(shè)工程在項目竣工時，應(yīng)當(dāng)將工地的剩余建筑垃圾清運(yùn)干凈。

因施工場地限制，無法達(dá)到前款第（二）項規(guī)定的，經(jīng)所在市、縣（市）城市管理部門批準(zhǔn)，可以采取其他相應(yīng)處置措施。

第十條

處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置證，并提交以下材料：

（一）建筑垃圾排放量及核算的相關(guān)資料；

（二）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類、排放地點(diǎn)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、消納地點(diǎn)和回收利用等事項。

第十一條

市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置證；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知理由。

需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日前向市、縣（市）城市管理部門提出延期申請。

第十二條

取得建筑垃圾處置證的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證件。

禁止將建筑垃圾交未給取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證件的單位或者個人運(yùn)輸。

第十三條

禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓及使用過期的建筑垃圾處置證。

第十四條

居民住宅裝飾裝修房屋所產(chǎn)生的建筑垃圾，有物業(yè)服務(wù)的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為統(tǒng)一收集、運(yùn)輸至市、縣（市）城市管理部門指定的消納場。

無物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，由街道辦事處代為統(tǒng)一收集、運(yùn)輸。代為收集、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用由產(chǎn)生建筑垃圾的居民承擔(dān)。

第十五條

處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)與市、縣（市）城市管理部門簽訂運(yùn)輸線路的環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行駛的時間、線路、保潔要求、責(zé)任保證等。

第十六條

運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置密封式加蓋裝置，并實施完全密閉式運(yùn)輸，保持車輛整潔，不得沿途丟棄、泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；

（二）承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)處置的建筑垃圾；

（三）將建筑垃圾運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的消納場；

（四）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證件；

（五）按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實行分類運(yùn)輸，泥漿、混凝土應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸；

（六）按照規(guī)定的時間和路線運(yùn)輸。

建筑垃圾消納管理

第十七條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的建筑垃圾消納場，統(tǒng)一消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)有完備的排水設(shè)施、道路、機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施，入場的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時消納。

第十八條

下列區(qū)域不得建設(shè)建筑垃圾消納場：

（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）洪泛區(qū)、泄洪道及周邊區(qū)域；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第十九條

建筑垃圾消納場的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾，不得消納其他物料；

（二）保持消納場道路暢通，相關(guān)設(shè)備和設(shè)施正常使用；

（三）保持消納場和周邊環(huán)境整潔；

（四）對進(jìn)入消納場的運(yùn)輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量等情況進(jìn)行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報市、縣（市）城市管理部門。

第二十條

建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)入消納場，應(yīng)當(dāng)服從消納場管理人員的指揮，按要求傾卸。

第二十一條

建筑垃圾消納場不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其他危險廢棄物。

第二十二條

建筑垃圾消納場的管理單位，不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)消納的，應(yīng)當(dāng)書面告知市、縣（市）城市管理部門。

第二十三條

禁止在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾。

建筑垃圾綜合利用

第二十四條

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)社會投入?yún)⑴c建筑垃圾綜合利用和再生資源利用項目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。

第二十五條

鼓勵道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾作為路基墊層。

鼓勵新建、改建、擴(kuò)建工程項目在同等價格、同等質(zhì)量及滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十六條

相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的主要原料應(yīng)當(dāng)使用建筑垃圾。不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

法律責(zé)任

第二十七條

違反本條例規(guī)定，建筑垃圾排放單位將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合處置的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條

違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設(shè)工地有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：

（一）未設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施的；

（二）未實行硬化及設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用的；

（三）施工期間未采取措施避免揚(yáng)塵的；

（四）拆除建筑物未采取噴淋除塵、設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施等措施的。

第二十九條

違反本條例規(guī)定，排放建筑垃圾的建設(shè)工地未設(shè)置建筑垃圾堆放場地或者建設(shè)工程項目竣工后，未將建筑垃圾清運(yùn)干凈的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期清運(yùn)；逾期不清運(yùn)的，由市、縣（市）城市管理部門代為清理，清理費(fèi)用由排放建筑垃圾的單位承擔(dān)，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十條

違反本條例規(guī)定，未辦理建筑垃圾處置證處置建筑垃圾的或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、使用過期的建筑垃圾處置證的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十一條

違反本條例規(guī)定，將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證件的單位或者個人運(yùn)輸?shù)?，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條

違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款：

（一）未設(shè)置密封式加蓋裝置運(yùn)輸建筑垃圾的；

（二）車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛，沿途丟棄、泄漏、遺撒建筑垃圾的；

（三）未隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證件的；

（四）未按照規(guī)定的時間和路線運(yùn)輸建筑垃圾的。

第三十三條

違反本條例規(guī)定，建筑垃圾未實行分類運(yùn)輸或者泥漿、混凝土未使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸?shù)模墒?、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第三十四條

違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場的管理單位有下列情形之一的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款：

（一）未保持消納場設(shè)備、設(shè)施正常使用的；

（二）未對進(jìn)入消納場的運(yùn)輸車輛和建筑垃圾進(jìn)行記錄和數(shù)據(jù)匯總的。

第三十五條

違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆和有毒有害垃圾或者其它危險廢棄物的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例規(guī)定，在城市道路、橋梁、公共場地、公共綠地、水域、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施或者其他非指定場地傾倒建筑垃圾的，由市、縣（市）城市管理部門責(zé)令限期清理；逾期不清理的，由市、縣（市）城市管理部門代為清理，清理費(fèi)用由傾倒建筑垃圾者承擔(dān)，并處以每立方米一百元以上三百元以下的罰款。

第三十七條

市、縣（市）城市管理部門和相關(guān)管理部門及工作人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

本條例自2013年10月1日施行。

2013年6月28日銀川市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議通過

2013年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議批準(zhǔn)

2013年8月12日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布自2013年10月1日起施行

（根據(jù)2006年7月6日銀川市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過、2006年9月27日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議批準(zhǔn)的《銀川市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修訂〈銀川市建筑管理條例〉的決定》修正）

第一條　為了加強(qiáng)銀川市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理，規(guī)范建筑垃圾的處置行為，根據(jù)《銀川市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》及國家建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)內(nèi)處置建筑垃圾的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱建筑垃圾是指新建、擴(kuò)建、改建維修、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政工程、地下管線管所產(chǎn)生的工程余泥、余渣及其他廢棄物。

第四條　銀川市建設(shè)委員會（以下簡稱：市建委）是本市建筑垃圾處置的行政主管機(jī)關(guān)。銀川市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱：市環(huán)衛(wèi)處）具體組織實施。

市轄各區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接受市建委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

第五條　禁止向道路用地、綠地、河道溝渠、生活垃圾堆放場、轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱（站）以及其他非指定場所傾倒建筑垃圾。

第六條　建筑垃圾的排放實行許可證制度。

第七條　對亂堆、亂倒建筑垃圾的行為，任何單位和個人都有監(jiān)督、舉報、制止的權(quán)利。對舉報、制止的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

《南昌市城市建筑垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)江西省人大批準(zhǔn)，于省2015年2月1日正式實施，城市建筑垃圾處置有了“緊箍咒”。

排放、消納審批權(quán)下放至各區(qū)

為體現(xiàn)南昌市城市管理重心下移、執(zhí)法權(quán)限下放的原則，《條例》將建筑垃圾排放和消納的許可機(jī)關(guān)明確為區(qū)城市管理主管部門。《條例》規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位或者運(yùn)輸單位向施工場地外處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料向工程所在地的區(qū)城市管理主管部門申請辦理建筑垃圾處置證。區(qū)城市管理主管部門核發(fā)建筑垃圾處置證后，應(yīng)當(dāng)向投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)運(yùn)輸單。此外，未經(jīng)許可處置建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，并處以五千元以上二萬元以下罰款。

運(yùn)輸車輛須安裝行駛記錄儀

《條例》指出，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)組織運(yùn)輸車輛加裝車牌號識別燈，并保持車牌號識別燈的照明有效、完好，不得故意遮擋、污損；車廂后部應(yīng)當(dāng)噴涂放大車牌號，字樣應(yīng)當(dāng)端正、清晰。車牌號識別燈的樣式和規(guī)格，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定。若違反規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照故意遮擋、污損或者不按照規(guī)定安裝機(jī)動車號牌的規(guī)定處罰。同時，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配備管理人員，在施工場地出入口監(jiān)督運(yùn)輸車輛的密閉使用和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運(yùn)輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置，安全文明行駛。未使用全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置、密閉蓋裝置或者未使用行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置的，將處以二百元以上一千元以下罰款。

居民裝修垃圾應(yīng)袋裝收集、定點(diǎn)投放

《條例》明確，居(村)民裝飾裝修住宅、依法不需要辦理施工許可證的個人自建房屋和非住宅裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)袋裝收集，定點(diǎn)投放。否則，將由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以二百元以上五百元以下罰款?！稐l例》還指出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置圍蔽的建筑垃圾臨時堆放點(diǎn)，并組織集中清運(yùn)。運(yùn)輸費(fèi)用由建筑垃圾產(chǎn)生人承擔(dān)。

五類區(qū)域禁止消納建筑垃圾

《條例》規(guī)定，禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾：基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；河流、湖泊、水庫、渠道等保護(hù)范圍；地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)；泄洪道及其周邊區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。為理順管理體制、明確管理職責(zé)，《條例》要求，市、區(qū)有關(guān)部門按照下列分工，對建筑垃圾處置行為實施監(jiān)督管理：城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾處置行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對建筑垃圾處置違法行為實施處罰；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營違法行為實施處罰；公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾運(yùn)輸中的道路交通安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對運(yùn)輸車輛的道路交通安全違法行為實施處罰。

垃圾處置情況記入企業(yè)“信用檔案”

為及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，《條例》指出，城市管理、城市管理行政執(zhí)法和公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾處置的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)夜間巡查。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)城市管理、公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法、道路運(yùn)輸管理等部門、機(jī)構(gòu)工作聯(lián)動，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

《條例》還要求，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將施工單位處置建筑垃圾情況，納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系進(jìn)行管理。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)將施工單位違法處置建筑垃圾的情況提供給市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入企業(yè)信用檔案。