大連市城市照明管理辦法簡介

大連市城市照明管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市照明管理，方便市民生活，美化市容環(huán)境，促進能源節(jié)約，根據(jù)《大連市城市市政設(shè)施管理條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市照明，是指城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構(gòu)筑物等的功能照明或者景觀照明。

第三條　本市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）城市照明的規(guī)劃與建設(shè)、維護與運行、能源節(jié)約及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

其他區(qū)和縣（市）城市照明管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條　大連市城市建設(shè)主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)的城市照明主管部門，負責(zé)市內(nèi)四區(qū)的城市照明管理，相關(guān)工作由城市照明管理機構(gòu)實施。

市人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)與城市照明管理有關(guān)的工作。

第五條 城市照明應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則。

第六條 政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入政府投資計劃。

城市照明主管部門維護的城市功能照明設(shè)施和已經(jīng)納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀照明設(shè)施的維護、運行費用，應(yīng)當(dāng)納入市本級年度城市維護費計劃。

鼓勵社會資金參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護。

第七條 鼓勵在城市照明中采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高城市照明的科學(xué)技術(shù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

編制城市照明專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。

第九條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明設(shè)施建設(shè)、改造年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格。

第十一條 與城市道路、住宅區(qū)及重要建筑物、構(gòu)筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、施工，驗收合格后方可投入使用。

第十二條 新建、改建、擴建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十三條　新建、改建、擴建城市道路的功能照明裝燈率應(yīng)當(dāng)達到百分之百。

第十四條　城市規(guī)劃道路上非政府投資建設(shè)的城市功能照明設(shè)施，需要向城市照明主管部門移交的，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

第十五條 下列建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施：

（一）城市標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物；

（二）機場、碼頭、車站、電視塔、主要橋梁和體育場館等建筑物、構(gòu)筑物；

（三）商業(yè)街（區(qū)）、大型廣場、景觀河道、公園綠地、街心花園以及旅游景點等周邊的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）具有歷史紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（五）其他需設(shè)置景觀照明設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物。

第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃，對應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的建設(shè)項目提出景觀照明規(guī)劃要求。

第十七條 已經(jīng)交付使用的建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置城市景觀照明設(shè)施，屬于公共設(shè)施、場所的，由所有人或者管理維護人負責(zé)；屬于住宅建筑的，由城市照明主管部門負責(zé)。新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置城市景觀照明設(shè)施，由建設(shè)單位負責(zé)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施而未設(shè)置的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)督促其設(shè)置，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 維護與運行

第十九條 城市功能照明設(shè)施的維護，屬于政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)但已移交城市照明主管部門管理的，由城市照明主管部門負責(zé)；屬于非政府投資建設(shè)且未移交城市照明主管部門管理的，由所有人負責(zé)；住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的照明設(shè)施的維護，按照共用設(shè)施設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 城市功能照明設(shè)施管理維護人應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護城市功能照明設(shè)施。

城市快速路、主次干道和支路功能照明的亮燈率、設(shè)施完好率應(yīng)達到百分之九十八以上。

第二十一條 因工程建設(shè)等原因需要遷移、拆除城市功能照明設(shè)施、市本級固定資產(chǎn)投資計劃建設(shè)和納入集中控制系統(tǒng)的景觀照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)持下列材料，向城市照明主管部門提出申請：

（一）工程建設(shè)許可的相關(guān)證明；

（二）施工單位的資質(zhì)、電力設(shè)施施工許可證等證明文件；

（三）設(shè)立臨時功能照明設(shè)施、防護措施、設(shè)施恢復(fù)或者新建照明設(shè)施等施工方案；

（四）工程項目資金證明文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。

申請人提交的材料齊全有效的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定；不準(zhǔn)予遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十二條　遷移、拆除第二十一條規(guī)定的城市照明設(shè)施的，事后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)或者新建城市照明設(shè)施，也可以委托城市照明主管部門恢復(fù)或者新建。

遷移、拆除城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對城市照明附屬設(shè)施采取安全防護措施；遷移、拆除城市功能照明設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時功能照明設(shè)施。

第二十三條 因應(yīng)急、搶險、救災(zāi)等原因?qū)Τ鞘泄δ苷彰髟O(shè)施采取緊急遷移、拆除措施的，應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工作完成后應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)，并及時告知城市照明主管部門或者城市功能照明設(shè)施所有人、管理維護人。

第二十四條 由于施工等原因可能影響城市功能照明設(shè)施完好及安全運行的，施工前應(yīng)當(dāng)向城市照明主管部門報告，并采取相應(yīng)的防護措施。

因意外事故等原因損壞城市功能照明設(shè)施的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場并立即通知城市照明主管部門；造成損失的，由當(dāng)事人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　樹木與城市功能照明設(shè)施的安全距離不得小于一米；因自然生長影響照明效果和安全的，其所有人或者管理維護人應(yīng)當(dāng)及時修剪。

因不可抗力致使樹木危及城市功能照明設(shè)施安全的，城市功能照明設(shè)施所有人或者管理維護人可以采取緊急處置措施，并及時報告園林綠化主管部門。

第二十六條 需要在城市功能照明設(shè)施上懸掛宣傳品、廣告、燈飾等或者架設(shè)線纜、接用電源及安放其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市照明主管部門提出申請。城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定；不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

從事前款活動的單位和個人，不得損壞城市功能照明設(shè)施、妨礙設(shè)施運行安全、影響市容整潔和道路交通安全，并應(yīng)當(dāng)在城市照明主管部門規(guī)定的時間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施原狀。

第二十七條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一開啟和關(guān)閉重點地區(qū)城市景觀照明設(shè)施的集中控制系統(tǒng)。

第二十八條　所有人、管理維護人應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護城市景觀照明設(shè)施，發(fā)現(xiàn)燈光、圖案、文字顯示不全，設(shè)施污濁、陳舊或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十九條　城市照明主管部門可以采取招標(biāo)的方式，確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位維護已納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀照明設(shè)施。

第三十條 城市景觀照明設(shè)施每星期五至星期日應(yīng)當(dāng)開啟，開啟時間與道路照明同步；關(guān)閉時間，每年四月一日至十月七日為二十三時，十月八日至次年三月三十一日為二十二時，傳統(tǒng)節(jié)假日及重大慶典活動期間可適當(dāng)后延。

因特殊原因需臨時開啟城市景觀照明設(shè)施的，開啟時間按照城市照明主管部門的通知執(zhí)行。

電力供應(yīng)緊張期間，根據(jù)市人民政府的規(guī)定確定開啟、關(guān)閉時間。

第三十一條　納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀照明設(shè)施，由城市照明管理部門負責(zé)開啟和關(guān)閉；未納入集中控制系統(tǒng)的，由其所有人或者管理維護人負責(zé)開啟和關(guān)閉。

第三十二條 禁止下列影響城市照明設(shè)施安全和運行的行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）向城市照明設(shè)施拋擲物體；

（三）依附城市照明設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）在距城市照明設(shè)施一米以內(nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品；

（五）擅自操作城市照明控制設(shè)施及改變其運行方式；

（六）其他影響城市照明設(shè)施安全和運行的行為。

第四章 能源節(jié)約

第三十三條 建設(shè)和維護城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)，建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施。

第三十四條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，嚴格控制城市景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，及時淘汰低效能照明產(chǎn)品。

第三十五條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查并組織評估城市照明設(shè)施建設(shè)、維護和運行單位的照明節(jié)能控制情況，總結(jié)推廣節(jié)能先進技術(shù)和經(jīng)驗。

第三十六條 鼓勵采取合同能源管理方式建設(shè)、改造和維護城市照明設(shè)施。

第三十七條 城市照明中不得有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條 本辦法確定的行政處罰權(quán)，由城市照明行政執(zhí)法機關(guān)行使。

第三十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，城市照明設(shè)施未經(jīng)驗收合格投入使用的，處以工程造價2%以下罰款。

第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，新建、改建、擴建城市照明設(shè)施不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自遷移、拆除城市照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處五百元以上二千元以下罰款；造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過二萬元。

第四十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，擅自在城市功能照明設(shè)施上懸掛宣傳品、廣告、燈飾等的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過二萬元；擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、接用電源及安放其他設(shè)施的，責(zé)令限期改正，對個人處以二百元以上一千元以下罰款，對單位處以一千元以上三萬元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失。

第四十三條 違反本辦法第三十條規(guī)定，不按規(guī)定時間開啟和關(guān)閉城市景觀照明設(shè)施的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污，向城市照明設(shè)施拋擲物體，依附城市照明設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物，在距城市照明設(shè)施一米以內(nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過二萬元；擅自操作城市照明控制設(shè)施及改變其運行方式的，責(zé)令限期改正，處五百元以上一千元以下罰款。

第四十五條 城市照明主管部門工作人員在城市照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 本辦法自2016年3月10日起施行?！洞筮B市城鎮(zhèn)路燈設(shè)施管理規(guī)定》（大政發(fā)[1991]11號）同時廢止。

《大連市城市照明管理辦法》解讀

問：《管理辦法》能不能解決新的“無燈路”的問題？

答：新的《管理辦法》對功能照明設(shè)施的建設(shè)有了更為明確的規(guī)定，《管理辦法》第十三條規(guī)定：新建、改建、擴建城市道路的功能照明裝燈率應(yīng)達到100%。這就是說，今后不論新建、改建、擴建城市道路，其上的功能照明設(shè)施都應(yīng)同時配套建設(shè)，這就避免了在城市道路上出現(xiàn)新的“無燈路”。

同時，《管理辦法》第十二條規(guī)定：新建、改建、擴建城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這就要求我們的政府部門、企業(yè)、開發(fā)商等建設(shè)主體在建設(shè)城市照明設(shè)施時，從設(shè)計到施工要嚴格按照國家標(biāo)準(zhǔn)來實施。為了保證上述規(guī)定得到有效落實，《管理辦法》第四十條規(guī)定：違反本辦法第十二條規(guī)定，新建、改建、擴建城市照明設(shè)施不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，處3000元以上3萬元以下罰款。

問：近些年一些小區(qū)居民對小區(qū)路燈的問題反映比較多，有的是沒有路燈，有的是有燈不亮，對于這些問題，新的《管理辦法》有什么規(guī)定？

答：近些年市民通過各種途徑反映小區(qū)內(nèi)外路燈問題的比較多，這些問題歸納起來就是兩個問題，一個是建設(shè)的問題，一個是維護的問題，這兩個問題在《管理辦法》中都有明確的規(guī)定。

關(guān)于住宅小區(qū)照明設(shè)施的建設(shè)問題，《管理辦法》第十一條規(guī)定：與城市道路、住宅小區(qū)以及重要建筑物、構(gòu)筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、施工，驗收合格后方可投入使用。這就要求開發(fā)商等建設(shè)主體在開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)時要同步配套建設(shè)照明設(shè)施，而且照明設(shè)施要經(jīng)城市照明主管部門驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收合格投入使用的，按照《管理辦法》第三十九條的規(guī)定，要處以工程造價2%以下的罰款。

關(guān)于住宅小區(qū)路燈的維護問題，《管理辦法》第十九條規(guī)定：住宅小區(qū)內(nèi)屬于小區(qū)業(yè)主共有的照明設(shè)施的維護，按照共用設(shè)施設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也就是由業(yè)主委托物業(yè)公司進行維護管理。同時，開發(fā)商建設(shè)的小區(qū)外城市規(guī)劃道路上的路燈設(shè)施，按照《管理辦法》第十四條的規(guī)定，在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可以移交城市照明主管部門統(tǒng)一維護管理。

問：景觀照明對美化城市環(huán)境、提升城市品位、發(fā)展城市夜經(jīng)濟具有重要的作用，那么在我市哪些地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)景觀照明設(shè)施？在《管理辦法》中是如何規(guī)范的？

答：《管理辦法》第十五條規(guī)定下列建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明設(shè)施：一是城市標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物；二是機場、碼頭、車站、電視塔主要橋梁和體育場館等建筑物、構(gòu)筑物；三是商業(yè)街（區(qū)）、大型廣場、景觀河道、公園綠地、街心花園以及旅游景點等周邊的建筑物、構(gòu)筑物；四是具有歷史紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；五是其他需設(shè)置景觀照明設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物。上述規(guī)定明確界定了應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物，場所、地點等。

問：在《管理辦法》中對于景觀照明設(shè)施的開啟和關(guān)閉是怎樣規(guī)定的？

答：按照《管理辦法》第二十七條規(guī)定：城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一開啟和關(guān)閉重點地區(qū)城市景觀照明設(shè)施的集中控制系統(tǒng)；第三十條規(guī)定：城市景觀照明設(shè)施每星期五至星期日開啟，開啟時間與道路照明同步；關(guān)閉時間，每年4月1日至10月7日為23時，10月8日至次年3月31日為22時，傳統(tǒng)節(jié)假日及重大慶典活動期間可適當(dāng)后延。因特殊原因需臨時開啟城市景觀照明設(shè)施的，開啟時間按照城市照明主管部門的通知執(zhí)行。電力供應(yīng)緊張期間根據(jù)市人民政府的規(guī)定確定開啟、關(guān)閉時間。第三十一條規(guī)定：納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀照明設(shè)施，由城市照明管理機構(gòu)負責(zé)開啟和關(guān)閉；未納入集中控制系統(tǒng)的，由其所有人或者管理維護人負責(zé)開啟和關(guān)閉。

同時，《管理辦法》第四十三條規(guī)定：違反本辦法第三十條規(guī)定，不按規(guī)定時間開啟和關(guān)閉城市景觀照明設(shè)施的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。對不按規(guī)定啟閉景觀照明設(shè)施的行為追究法律責(zé)任。

問：通常為了保證公用設(shè)施的安全和運行，相關(guān)的法律法規(guī)都會設(shè)定一些禁止性條款，在《管理辦法》中有沒有這樣的條款？怎么規(guī)定的？

答：為了保證城市照明設(shè)施安全運行，在《大連市城市照明管理辦法》中也有這樣的禁止性條款?！豆芾磙k法》第三十二條規(guī)定：禁止下列影響城市照明設(shè)施安全和運行的行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）向城市照明設(shè)施拋擲物體；

（三）依附城市照明設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）在距城市照明設(shè)施一米以內(nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品；

（五）擅自操作城市照明控制設(shè)施及改變其運行方式；

（六）其他影響城市照明設(shè)施安全和運行的行為。

同時，《管理辦法》第四十四條規(guī)定：違反本辦法第三十二條規(guī)定，在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污，向城市照明設(shè)施拋擲物體，依附城市照明設(shè)施搭建建筑物、構(gòu)筑物，在距城市照明設(shè)施一米以內(nèi)種植、挖坑、堆放物料、傾倒腐蝕性物品的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款，造成損失的，按損失額的一至五倍處以罰款，但最高不得超過2萬元；擅自操作城市照明控制設(shè)施及改變其運行方式的，責(zé)令限期改正，處500元以上1000元以下罰款。

雞西市人民政府印發(fā)雞西市城市照明管理辦法的通知

縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《雞西市城市照明管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

桂林市城市照明管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市照明管理，保障城市照明設(shè)施完好及安全正常運行，促進能源節(jié)約，方便市民生活，美化市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護和監(jiān)督管理。

第三條 城市照明工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、安全節(jié)能、美化環(huán)境、依法管理的原則。

第四條 本市城市照明行政主管部門負責(zé)組織實施本辦法；其所屬城市照明管理機構(gòu)具體負責(zé)城市照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護和監(jiān)督管理工作。

各城區(qū)城市照明行政主管部門或相關(guān)部門負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷城市照明設(shè)施建設(shè)和維護工作。工業(yè)園區(qū)、管委會等協(xié)助市城市照明行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)城市照明管理工作。

發(fā)展改革、工信、公安、財政、國土、交通運輸、水利、旅游、市場監(jiān)督管理、規(guī)劃、園林、城鄉(xiāng)建設(shè)、供電、通信等單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市照明管理的相關(guān)工作。

第五條 政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入政府投資計劃。

由市級或各城區(qū)城市照明行政主管部門維護的城市功能照明設(shè)施和已經(jīng)納入集中控制系統(tǒng)的城市景觀照明設(shè)施的維護、運行費用，應(yīng)當(dāng)納入同級政府年度城市維護費計劃。

鼓勵社會資本參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護。

第六條 任何單位和個人都有權(quán)制止和舉報損害城市照明設(shè)施的行為。城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布舉報電話，及時受理、移交或處理投訴舉報，并于處理完成后3個工作日內(nèi)，將調(diào)查處理情況書面反饋實名舉報人或者投訴人。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市財政、交通運輸、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條 市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明設(shè)施建設(shè)、維護、更新改造年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第九條 市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市照明專項規(guī)劃和國家、自治區(qū)有關(guān)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本市城市照明設(shè)施的建設(shè)、運行、維護和能源節(jié)約的技術(shù)規(guī)范，并組織實施。

第十條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施：

（一）城市道路、橋梁、隧道、地下通道、人行天橋；

（二）實行城市化管理區(qū)域的公路；

（三）城市公共廣場、公園、公共停車場；

（四）其他無功能照明可能存在安全隱患的公共場所。

第十一條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明設(shè)施：

（一）市中心城區(qū)主干道臨街景觀、建（構(gòu)）筑物；

（二）市中心城區(qū)江、湖沿岸景觀、建（構(gòu)）筑物；

（三）重要景區(qū)、景點；

（四）繁華商業(yè)區(qū)、步行街的主要建（構(gòu)）筑物；

（五）城市道路、橋梁、車站、機場、碼頭、廣場、公園綠地以及其他大型公共場所；

（六）具有歷史意義的建（構(gòu)）筑物和城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物；

（七）城市照明專項規(guī)劃確定的其他范圍。

城市景觀照明設(shè)施設(shè)置的具體地點、范圍，由市城市照明行政主管部門依照城市照明專項規(guī)劃確定并向社會公布。

第十二條 新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物設(shè)置城市照明設(shè)施的，由建設(shè)單位負責(zé)。本辦法實施前未配套建設(shè)城市照明設(shè)施或者現(xiàn)有城市照明設(shè)施不符合城市照明專項規(guī)劃的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)或者亮化改造。產(chǎn)權(quán)人、使用人或管理人對建設(shè)、改造城市照明設(shè)施責(zé)任主體有約定的，從其約定。

第十三條 符合城市照明設(shè)施安裝條件的建（構(gòu)）筑物和支撐物，可以在不影響其功能、安全和周邊環(huán)境的前提下安裝城市照明設(shè)施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合。

第十四條 設(shè)置城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃。功能照明設(shè)施的建設(shè)還應(yīng)當(dāng)符合《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》；景觀照明設(shè)施的建設(shè)還應(yīng)當(dāng)符合《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》。

（二）符合光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，不影響居民正常生活，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）不妨礙交通信號燈和標(biāo)示牌的正常使用，不妨礙車輛的正常行駛；

（四）不得影響公共安全或者所依附建（構(gòu)）筑物的安全；

（五）不得在違法建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置城市照明設(shè)施。

第十五條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及維護和管理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)從業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第十六條 新建、改建、擴建工程建設(shè)項目配套建設(shè)城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市照明設(shè)施納入設(shè)計方案，并與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收和使用，所需費用納入建設(shè)成本。

城市照明設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。城市照明設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固并采取相應(yīng)的防火、防盜、防雷、防漏電、防觸電等安全防范措施，保證城市照明設(shè)施的完好、安全運行。

規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)項目進行審批時，應(yīng)當(dāng)同時審查配套建設(shè)的城市照明專業(yè)設(shè)計方案，并在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、配電方案、節(jié)能措施、智能控制等方面征求城市照明行政主管部門的意見。

第十七條 城市照明工程建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對城市照明設(shè)施的亮度或者照度、均勻度、照明功率密度值、能耗、接地電阻等技術(shù)指標(biāo)進行實地檢測，并將檢測評估報告作為工程竣工驗收的依據(jù)資料。建設(shè)單位在組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對城市照明工程進行竣工驗收時，應(yīng)通知城市照明行政主管部門參加，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和本市城市照明設(shè)施技術(shù)規(guī)范進行驗收。城市照明工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，城市照明設(shè)施不得交付使用，不得辦理移交管理手續(xù)。

新建并經(jīng)驗收合格的城市照明設(shè)施在接入城市照明供配電網(wǎng)絡(luò)前，須經(jīng)城市照明行政主管部門同意。

第三章 維護和管理

第十八條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市照明設(shè)施運行和維護的監(jiān)督管理，履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）建立健全城市照明信息統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市照明設(shè)施的基本信息和能耗情況統(tǒng)計制度；

（二）建立健全城市照明能耗監(jiān)控制度，定期對城市景觀照明能耗進行檢查；

（三）督促城市照明設(shè)施維護單位履行運行和維護職責(zé)，保證城市照明設(shè)施的完好和正常運行；

（四）受理對城市照明設(shè)施維護和管理的投訴，依法查處破壞城市照明設(shè)施的行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 城市照明設(shè)施的維護和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，已向城市照明行政主管部門辦理移交手續(xù)的，由城市照明行政主管部門負責(zé)維護；也可以采取招標(biāo)投標(biāo)等競爭方式確定維護單位。

（二）非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)維護，產(chǎn)權(quán)單位可以委托專業(yè)單位或者使用單位進行維護，相關(guān)費用由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)；已向城市照明行政主管部門辦理移交手續(xù)的，由城市照明行政主管部門負責(zé)維護；

（三）對正在進行市政改造地段的城市照明設(shè)施，改造期間，由改造項目的建設(shè)或管理單位負責(zé)維護，相關(guān)費用由建設(shè)或管理單位負責(zé)。

第二十條 新建城市照明設(shè)施需要移交給城市照明行政主管部門進行維護和管理的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃；

（二）符合城市照明設(shè)計規(guī)范及施工安裝標(biāo)準(zhǔn)；

（三）提供完整的技術(shù)資料和檔案；

（四）符合接入城市照明網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)、負荷及安全要求；

（五）具備必要的維護、運行條件；

（六）城市照明行政主管部門驗收合格；

（七）城市照明設(shè)施產(chǎn)權(quán)無償移交政府。

移交城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市照明行政主管部門簽訂書面交接協(xié)議，并協(xié)助辦理相關(guān)事項的變更手續(xù)。設(shè)施移交后在保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任和有關(guān)費用。

第二十一條 城市照明行政主管部門應(yīng)該通過合同約定城市照明設(shè)施維護單位的維護管理事項，城市照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照城市照明設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進行維護，并履行下列職責(zé)：

（一）功能照明設(shè)施完好率達到百分之九十五以上，景觀照明設(shè)施保持完好，正常運行；

（二）主干道功能照明設(shè)施亮燈率達到百分之九十八以上，次干道、支路亮燈率達到百分之九十六以上；

（三）城市照明設(shè)施的一般故障應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)修復(fù)，嚴重故障要及時組織搶修，盡快恢復(fù)照明；

（四）及時清理或者拆除廢棄的照明設(shè)施；

（五）定期對照明設(shè)施進行清潔，保存照明設(shè)施干凈整潔。

第二十二條 市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市自然環(huán)境和季節(jié)更替、居民生活習(xí)慣等，編制城市照明設(shè)施啟閉方案，報市人民政府批準(zhǔn)公布后實施。

遇重大節(jié)假日、重大公共活動或者其他特殊情形，需要調(diào)整啟閉時間的，市城市照明行政主管部門可以決定臨時啟閉照明設(shè)施。

第二十三條 綠化喬木、廣告牌、標(biāo)志牌和其他設(shè)施，與城市功能照明設(shè)施的安全距離不得小于一米。綠化喬木、廣告牌、標(biāo)志牌和其他設(shè)施遮擋路燈，影響照明效果的，城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時處理。

因改造和維修照明設(shè)施需要遷移苗木的，園林綠化管理部門對符合規(guī)劃和建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以辦理相關(guān)手續(xù)。

因不可抗力致使樹木、建（構(gòu)）筑物等嚴重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急處置措施先行處理，并及時告知相關(guān)主管部門。

第二十四條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護城市照明設(shè)施，禁止下列損害或者影響城市照明設(shè)施正常、安全運行的行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告或者其他物品；

（三）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)擅自種植喬木或者設(shè)置其他設(shè)施，或者挖掘、取土、爆破、鉆探、焚燒、傾倒具有腐蝕性物質(zhì)等可能危及照明設(shè)施安全的行為；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上或照明線纜通道內(nèi)架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施；

（五）擅自在城市照明設(shè)施或者照明線纜上接用電源；

（六）擅自遷移、拆除、占用城市照明設(shè)施；

（七）盜竊、損毀燈桿、電線、燈具、配電箱、檢查井蓋等照明設(shè)施；

（八）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

第二十五條 因重大節(jié)日、重大慶典，需要在路燈桿上臨時設(shè)置公益宣傳或者其他裝飾物的，應(yīng)當(dāng)取得城市照明行政主管部門和照明設(shè)施維護單位的同意，并符合《桂林市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)拆除、清理，恢復(fù)原狀。

因特殊情況確需在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)挖掘或者設(shè)置其他設(shè)施的；在城市照明設(shè)施上或照明線纜通道內(nèi)架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源的，應(yīng)當(dāng)征得城市照明行政主管部門和照明設(shè)施維護單位的同意，并按照城市照明設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范要求實施。需要接用城市照明設(shè)施電源的，還應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條 因建設(shè)工程施工或者其他原因需要遷移、拆除、改動城市照明設(shè)施；或者施工可能影響城市照明設(shè)施安全、正常運行的，建設(shè)單位在辦理道路開挖審批手續(xù)時應(yīng)當(dāng)征得城市照明行政主管部門的同意，并取得城市照明行政主管部門的施工技術(shù)交底。

因拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施影響城市照明的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范設(shè)置臨時照明設(shè)施；因施工可能影響城市照明設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)保護措施。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)城市照明設(shè)施。因此而發(fā)生的費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

因搶險、救災(zāi)等緊急情況，需拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的，城市照明行政主管部門和維護單位應(yīng)當(dāng)及時趕到現(xiàn)場，采取安全保障應(yīng)急措施。

第二十七條 因工程建設(shè)或其他原因，損壞城市照明設(shè)施的，責(zé)任人應(yīng)該妥善保護現(xiàn)場，防止損害擴大，并立即通知城市照明設(shè)施維護單位處理；因交通事故造成城市照明設(shè)施損壞的，處理交通事故的交通警察應(yīng)當(dāng)及時通知城市照明設(shè)施維護單位處理。有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對因此造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 城市照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)建立城市照明應(yīng)急管理制度，依法制定并適時修訂本單位城市照明應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害。

城市照明設(shè)施維護專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務(wù)時，公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第四章 能源節(jié)約

第二十九條 市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，禁止在城市照明中使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的超能耗產(chǎn)品，防止在城市照明中存在過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第三十條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列節(jié)能方式和措施管理城市照明設(shè)施：

（一）建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施；

（二）實行平時、一般節(jié)假日、重大節(jié)慶活動三級城市照明控制模式；

（四）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，要求建設(shè)和維護單位采用高效節(jié)能照明設(shè)施和節(jié)能控制系統(tǒng)；

（五）嚴禁建設(shè)和維護單位使用高耗能燈具，及時淘汰低效照明產(chǎn)品；

（六）其他節(jié)能方式和措施。

第三十一條 市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家綠色照明評價標(biāo)準(zhǔn)和方法建立城市照明考核評估制度，對城市照明建設(shè)和維護單位的照明節(jié)能控制措施情況進行定期檢查和考核評估。

第三十二條 城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)在全社會廣泛開展節(jié)能宣傳教育活動。結(jié)合照明行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，對城市照明建設(shè)和維護等從業(yè)人員開展崗位技能和節(jié)能培訓(xùn)。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由城市照明行政主管部門負責(zé)實施；實行城市管理綜合執(zhí)法的，由城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)實施。

違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)或聘用不具備相應(yīng)資格人員的單位從事城市照明設(shè)施運行維護的，由城市照明行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處以一千元以上三萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，新建城市照明設(shè)施未經(jīng)同意接入城市照明供電網(wǎng)絡(luò)的，由城市照明行政主管部門責(zé)令改正，并處以一千元以上三萬元以下罰款。

第三十六條 違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，城市照明設(shè)施運行維護單位未嚴格按照城市照明設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對城市照明設(shè)施進行維護，或者未嚴格履行運行維護職責(zé)的，由城市照明行政主管部門予以警告，并可按照合同約定核減相應(yīng)經(jīng)費。

第三十七條 有違反本辦法第二十四條規(guī)定行為的，依照下列規(guī)定處罰：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污的；擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告或者其他物品的，由城市管理執(zhí)法部門依照《廣西實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》《桂林市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）有下列行為之一的，由城市照明行政主管部門責(zé)令限期改正或者清除。對相關(guān)個人處以二百元以上一千元以下罰款，對相關(guān)單位處以一千元以上三萬元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失。

1.在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)擅自植樹或者設(shè)置其他物體，或者挖掘、取土、爆破、鉆探、焚燒、傾倒具有腐蝕性物質(zhì)等可能危及照明設(shè)施安全的；

2.擅自在城市照明設(shè)施上或照明線纜通道內(nèi)架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施的；

3.擅自在城市照明設(shè)施或者照明線纜上接用電源的；

4.擅自遷移、拆除、占用城市照明設(shè)施的。

（三）盜竊、損毀燈桿、電線、燈具、配電箱、檢查井蓋等照明設(shè)施的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十八條 違反本辦法第三十條第一款第四、第五項規(guī)定，建設(shè)或者維護單位不采用高效節(jié)能照明設(shè)施和節(jié)能控制系統(tǒng)，不及時淘汰低效照明燈具的，由城市照明行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上三萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法的規(guī)定，阻礙城市照明管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十條 城市照明行政主管部門和城市照明管理機構(gòu)及其工作人員在城市照明管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第四十一條 本辦法下列用語的含義是：

（一）城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明。

（二）功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。

（三）景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

（四）城市照明設(shè)施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

（五）施工技術(shù)交底是指在某一單位工程開工前，或一個分項工程施工前，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員向參與施工的人員進行的技術(shù)性交待，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。

第四十二條 縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的城市照明管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2019年1月6日起施行。

市　長　趙建才

城市照明管理辦法