齊齊哈爾市水污染物排放總量控制管理辦法簡介

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號】市政府令第3號

【發(fā)布日期】2001-01-20

【生效日期】2001-01-20

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

齊齊哈爾市人民政府令

（第3號）

《齊齊哈爾市水污染物排放總量控制管理辦法》已經(jīng)二00一年一月九日市人民政府第五十八次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二00一年一月二十日起實施。

代市長 楊信

二00一年一月二十日

齊齊哈爾市水污染物排放總量控制管理辦法

第一章 總則

第一條為有效控制水污染，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，保障我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)排放水污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱水污染物，是指國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的介入水體并影響人類對水的使用，危害人類健康或?qū)又参飿?gòu)成危害及破壞生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)。

第三條各級人民政府應(yīng)將水污染物總量控制指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中并進(jìn)行逐級分解。

第四條水污染物排放總量控制指標(biāo)應(yīng)按照經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，充分、合理利用水資源的原則制定。

水污染物排放總量控制的項目，按國家規(guī)定的執(zhí)行。

第五條市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)本市水污染物排放總量的統(tǒng)一監(jiān)督管理和本辦法的實施。

排污單位及其主管部門應(yīng)采取有效措施，做好水污染物排放總量控制工作。

第二章 排污總量與監(jiān)督

第六條市管的重點排污單位應(yīng)在指定時間內(nèi)向市環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)水排污登記表，經(jīng)本單位主管部門和縣（市）、區(qū)環(huán)保部門核定，報市環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)審批。其他排污單位應(yīng)向所在地的縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)水排污登記表。排污單位應(yīng)同時提供防治水污染的有關(guān)技術(shù)資料。

第七條排放．水污染物的新建、擴建、改建項目，應(yīng)在項目的水污染防治設(shè)施竣工驗收一個月內(nèi)，按本辦法第六條規(guī)定到市環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)。

第八條排污單位排放的水污染物種類、數(shù)量、濃度有重大改變或改變排放方式、排放去向，改動排污口的，應(yīng)提前十五日向市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申請，辦理排污變更申報手續(xù)。

在河道、湖泊及渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或擴大排污口，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府水行政主管部門審查同意。

第九條排污單位使用城市排水管網(wǎng)排放水污染物的，應(yīng)按本市城市排水設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

排污單位終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止后一周內(nèi)向市、縣 （市）、區(qū)環(huán)境保護行

政主管部門辦理注銷登記手續(xù)并交回《排污申報登記注冊證》。

第十條市人民政府根據(jù)省下達(dá)的總量控制指標(biāo)和排污單位排放水污染物現(xiàn)狀、水體環(huán)境功能區(qū)劃或水質(zhì)目標(biāo)，分配縣（市）、區(qū)和市行業(yè)主管部門及市管的排污單位水污染物排放總量，確定污染物削減量及時限。

第十一條對排污單位實行排污許可證制度。排污單位在達(dá)到國家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)之后，須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求。持市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)的《水污染物排放申報登記表》，未超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位領(lǐng)取《排污許可證》，超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位領(lǐng)取們臨時排污許可證》?！杜盼墼S可證》有效期為三年，《臨時排污許可證》有效期為一年。

超量排污單位應(yīng)按國家規(guī)定期限削減污染物排放量。不能按期完成污染物削減數(shù)量的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理、停產(chǎn)治理或關(guān)停。

第十二條持有《排污許可證》或飛臨時排污許可證》的排污單位，應(yīng)繳納排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費并應(yīng)負(fù)責(zé)治理環(huán)境污染以及履行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)盡義務(wù)。

排污單位或個人接到繳納排污費通知書后，應(yīng)按規(guī)定的日期繳付；逾期未繳付的，按日收取千分之一滯納金。

第十三條持有《臨時排污許可證》的單位，經(jīng)過治理達(dá)到排污總量控制指標(biāo)的，可向市環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)《排污許可證》。

第十四條排污單位的排污口必須具備采樣和測流條件并設(shè)立標(biāo)志，配備污水計量裝置。

第十五條新建、擴建、改建項目的水污染物排放總量必須滿足區(qū)域和流域的總量控制要求，其環(huán)境影響評價中確定的污染物排放總量指標(biāo)，不得突破區(qū)域和流域已規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo)。

第十六條水環(huán)境質(zhì)量超過功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，不得新上導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的項目。

第十七條排污單位應(yīng)每季度填寫一次排污檔案，及時、準(zhǔn)確地向市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告排污總量和治理污染設(shè)施的運行狀況。

第十八條市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)持證排污單位的抽測、監(jiān)督、檢查工作。排污單位應(yīng)如實反映情況并提供有關(guān)資料。

檢查人員有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第三章 罰則

第十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的排污單位，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定的權(quán)限給予處罰：

（一）拒報或瞞報環(huán)境保護部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報登記事項的，可處以一萬元以下（含本數(shù)，下同）的罰款。

（二）未按《排污許可證》或《臨時排污許可證》的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，可處以五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可吊銷《排污許可證》或《臨時排污許可證》。

（三）逾期末完成水污染物削減量以及超出《排污許可證》允許的污染物排放量的，處以五萬元以下罰款并加倍征收排污費。

（四）拒絕辦理排污申報登記手續(xù)或拒領(lǐng)排污許可證的，責(zé)令限期辦理手續(xù)，處以五萬元以下罰款并加倍征收排污費。

第二十條罰款時應(yīng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)并按本市有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。罰款全額上繳同級財政部門。

第二十一條對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知書之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附則

第二十三條本辦法由齊齊哈爾市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自二00一年一月二十日起施行。

成都市水污染物排放總量控制管理辦法

（1991年11月1日成都市人民政府令第21號發(fā)布）

第一條為有效控制水污染，加強對水污染源的監(jiān)督管理，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱總量控制是指在水污染物排放濃度控制管理的基礎(chǔ)上，通過對排放水污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污單位），實施水污染物排放申報、登記，核定水污染物排放總量指標(biāo)，分配水污染物排放削減量，發(fā)放水污染物《排放許可證》，實施水污染物排放總量控制。

第三條本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)實施水污染物排放總量控制的排污單位。

第四條本辦法由成都市環(huán)境保護局和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市和區(qū)（市）縣水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工和管轄范圍，依法協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染物排放總量控制實施監(jiān)督管理。

第五條我市水污染物排放總量控制項目暫定為：COD（化學(xué)耗氧量）、揮發(fā)酚、石油類、總氰、重金屬、放射性物質(zhì)、氨氮七類。

各區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門，可根據(jù)本地區(qū)的水域流量、環(huán)境污染狀況和排污情況，適當(dāng)增加或減少總量控制的項目，并將其總量控制項目，報市環(huán)境保護局備案。

第六條市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門在其管理范圍內(nèi)實行水污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水體功能、水質(zhì)目標(biāo)要求和污染物排放現(xiàn)狀進(jìn)行總量分配、確定污染物削減量。

第七條實施總量控制的排污單位，由市、區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門確定。其控制量，應(yīng)不低于各地區(qū)水污染物排放總量和百分之八十。

第八條排污單位必須按照環(huán)境保護部門的規(guī)定辦理排污申報登記手續(xù)，如實填寫《水污染物排放申報登記表》，經(jīng)其主管部門核實后，報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門審批。

排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向發(fā)生變更時，應(yīng)提前十五天向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門申報、辦理變更登記手續(xù)。

第九條凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目，在試產(chǎn)或投產(chǎn)前三個月內(nèi)，應(yīng)按本辦法第八條第一款規(guī)定填報《水污染物排放申報登記表》，辦理審批手續(xù)，納入水污染物排放總量控制管理。

第十條排污單位必須在規(guī)定時間內(nèi)，持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準(zhǔn)的《水污染物排放申報登記表》申請《排放許可證》并按《排放許可證》核準(zhǔn)的排放量排放水污染物。

市環(huán)境保護局應(yīng)對不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位頒發(fā)《排放許可證》，對超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位頒發(fā)《臨時排放許可證》，并限期削減排放量。

第十一條《排放許可證》有效期為三年；《臨時排放許可證》有效期為兩年。

持《排放許可證》或《臨時排放許可證》的排污單位，應(yīng)在有效期滿前一個月內(nèi)重新申報、登記、辦理換證手續(xù)。逾期未換證者，即視為無證排放。

第十二條排污單位對其污水排放管（溝）和排放口，按當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門的要求進(jìn)行整治，設(shè)置標(biāo)志，并安裝計量裝置。有兩個以上排污口的，還應(yīng)對其逐一編號。

新建設(shè)的排污單位設(shè)立一個排污口，情況特殊需要多設(shè)立的，應(yīng)報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準(zhǔn)。

向河道排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機關(guān)的同意。

第十三條實施水污染物排放總量控制的排污單位，應(yīng)對控制的項目進(jìn)行監(jiān)測，每月不少于兩次。

無監(jiān)測力量的排污單位，可委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門的監(jiān)測單位或市環(huán)境保護局認(rèn)可的監(jiān)測單位進(jìn)行監(jiān)測，其監(jiān)測費用由委托單位承擔(dān)。

監(jiān)測單位與排污單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時，由市環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)技術(shù)仲裁。

第十四條市和區(qū)（市）、縣環(huán)境保護部門對其管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)持市人民政府制發(fā)的《環(huán)境監(jiān)察證》，被檢查的單位應(yīng)如實反映情況，并提供有關(guān)資料。檢查者有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條實施水污染物排放總量控制的排污單位，應(yīng)于每月上旬內(nèi)，將上月《水污染物排放月報表》報送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門。

第十六條水污染物排放總量控制指標(biāo)可在同一地區(qū)的排污單位之間互相調(diào)劑。調(diào)劑時，先由當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準(zhǔn)后實施。

水污染物排放總量控制指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑時，由兩地區(qū)環(huán)境保護部門共同審批，并報市環(huán)境保護局備案。

第十七條排污單位違反本辦法第十四條規(guī)定，阻擾、妨礙環(huán)境保護部門進(jìn)行現(xiàn)場抽測、檢查，或不如實提供有關(guān)情況和資料，是其法定代表人縱容、授意下或直接責(zé)任人員所致的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門處以法定代表人或直接責(zé)任人員一個月基本工資百分之三十的罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門視其情節(jié)，分別給予警告、加倍收繳排污費、罰款或吊銷《排污許可證》（含《臨時排放許可證》，下同）的處理：

（一）逾期未申報登記或謊報有關(guān)污染物排放申報登記事項的，對排污單位，除依法追繳排污費外，并可處三百元以上三千元以下的罰款，對直接責(zé)任人分別處以二十元以上二百元以下的罰款。

（二）無《排放許可證》非法排放污染物的，對其處以三千元以上五萬以下的罰款、加倍收繳排污費，并責(zé)令其自查出之日起十五日內(nèi)辦理《排放許可證》。

（三）超過《排放許可證》規(guī)定的污染物排放量的，按每月處以三千元以上一萬元以下的罰款，并加收一至二倍排污費，連續(xù)三個月未按規(guī)定的污染物排放量進(jìn)行排放的，可吊銷《排放許可證》。被吊銷《排放許可證》的排污單位，在吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

（四）超過《排放許可證》規(guī)定的最高排放濃度的，每超一倍（不足一倍按一倍計算）每月加收一倍排污費，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處一千元以上五千元以下的罰款。

（五）超過《排放許可證》核定的污染物排放項目的，每超一項每月處以一千元以上二千元以下的罰款。屬汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、黃磷、總氰、多氯聯(lián)苯及其它劇毒物的，每超一項每月處以二千元以上一萬以下的罰款。

第十九條實施《排放許可證》制度或被處以警告、罰款的單位，并不免除其依法繳納排污費和承擔(dān)治理污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法第五條未列總量控制的水污染物排放項目及第七條未確定實施總量控制的排污單位，仍實行濃度標(biāo)準(zhǔn)控制管理。

第二十三條本辦法執(zhí)行中的具體問題由成都市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】80810

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-08-20

【生效日期】1997-08-20

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

齊齊哈爾市城市供水管理辦法

(1997年7月24日齊齊哈爾市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn))

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號】市政府令第4號

齊齊哈爾市人民政府令

（第4號）

《齊齊哈爾市市區(qū)污水處理費征收管理辦法》已經(jīng)二00一年七月十九日市人民政府第六十六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二00一年七月二十五日起施行。

市長 楊信

二00一年七月二十五日