鐵路運輸收入票據(jù)管理工作規(guī)則

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部對客貨運輸票據(jù)的管理工作，依據(jù)《鐵路運輸收入管理規(guī)程》制定本規(guī)則。

第二條　鐵路運輸收入票據(jù)管理工作，是鐵路運輸收入管理工作的重要組成部分。其基本任務是對鐵路客貨運輸票據(jù)的請領(lǐng)、訂印、保管、使用、繳銷全過程進行管理與監(jiān)督，以滿足鐵路運輸生產(chǎn)需要和保證鐵路運輸費用的正確核收。

第三條　本規(guī)則是國家鐵路以及與國家鐵路辦理直通運輸業(yè)務的其他鐵路運輸企業(yè)收入管理部門和客貨營業(yè)單位，在客貨運輸票據(jù)管理工作中的基本標準。

第四條　不設鐵路分局的鐵路局，對本規(guī)則中規(guī)定由鐵路分局收入管理部門負責的工作，由鐵路局收入管理部門負責。

第二章　客貨票據(jù)管理

第一節(jié)　票據(jù)庫

第五條　鐵路局或鐵路分局、客運公司及其站、段、客運分公司均應設立票據(jù)庫。配置專（兼）職管理人員，并實行票、賬分管制度。未使用票據(jù)與使用過的票據(jù)應實行分庫保管、專人負責的管理制度。

第六條　票據(jù)庫管理的基本要求

1、鐵路局票據(jù)庫負責全局客貨票據(jù)的訂印和組織配發(fā)，監(jiān)督檢查印刷廠的印票工作和所屬鐵路分局、客運公司票據(jù)庫的管理工作。

2、鐵路分局、客運公司票據(jù)庫負責向鐵路局提報印票計劃，監(jiān)督檢查所屬客貨營業(yè)單位票據(jù)庫的管理工作。

3、站段、客運分公司負責各種客貨票據(jù)的請領(lǐng)、發(fā)放工作，掌握票據(jù)使用情況，按規(guī)定庫存量儲備客貨票據(jù)，保證運輸生產(chǎn)需要。

4、各級票據(jù)庫應不定期地對所儲備、保管的客貨票據(jù)進行清查、盤點，保證賬實相符。

5、建立嚴格的票據(jù)出入庫管理制度。

6、票據(jù)庫管理人員工作變動時，必須對現(xiàn)存的客貨票據(jù)進行清查，填制“庫存客貨票據(jù)清查單（財收－26）”，與客貨票據(jù)賬核對無誤后，由交接雙方和單位領(lǐng)導共同簽章留存?zhèn)洳?。交接不清，移交人不得離職，接收人有權(quán)拒絕接收。移交后發(fā)生差錯，由接收人負責。

7、票據(jù)庫必須配備專用的票柜、票架，并有防火、防盜、防濕、防蟲蛀、防鼠咬設施，有條件的要設置自動報警裝置。庫內(nèi)不準存放與客貨票據(jù)無關(guān)的其他物品，嚴禁無關(guān)人員出入，保證客貨票據(jù)的絕對安全。

8、鐵路局或鐵路分局、客運公司的票據(jù)庫應配備取送票據(jù)的專用機動車輛。

第二節(jié)　客貨票據(jù)賬

第七條　票據(jù)賬的設置

客貨票據(jù)賬是登記掌握各種客貨票據(jù)收支情況的專用賬簿。鐵路局、鐵路分局、客運公司及其站段、客運分公司都必須建立完整的客貨票據(jù)賬。每本“客貨票據(jù)賬（財收－5）”的封皮后面均應附有“經(jīng)管人員一覽表（財收－5－1）”和“客貨票據(jù)賬目錄（財收－5－2）”，賬頁應連續(xù)編號，分別按卡片式車票和填寫式冊頁票據(jù)裝訂成冊。

卡片式車票按售票窗口建賬。填寫式冊頁票據(jù)按票據(jù)名稱和定額票的票面金額設置賬頁。客貨兼辦的車站可合并建賬，業(yè)務量較大的車站可按營業(yè)點分別建賬?？瓦\分公司應建立票據(jù)總賬和列車長分戶賬。

第八條　票據(jù)賬的登銷

客貨票據(jù)賬登記時必須使用鋼筆填寫，并應注意賬簿的完整和賬面的整潔。賬簿記錄發(fā)生差錯時，不準涂改、挖補、刮擦或用藥水消除字跡，不得重新抄寫，應將錯誤的文字或數(shù)字劃雙紅線注銷，但必須使原有字跡仍可辨認，然后在劃線上方填寫正確的文字或數(shù)字，并由記賬人員在更正處蓋章。對于錯誤的數(shù)字，應全部劃線更正，不得只更正其中的錯誤數(shù)字。對于錯誤的文字，可只更正錯誤部分。由于記賬憑證錯誤而使賬簿記錄發(fā)生錯誤，應按更正的記賬憑證登記賬簿。

客貨票據(jù)賬的領(lǐng)收方應根據(jù)票據(jù)請領(lǐng)單登記。發(fā)售方應根據(jù)票據(jù)整理報告、收發(fā)月報、繳銷單等登記。并嚴格按照鐵道部《運輸收入報表格式及說明》中“客貨票據(jù)賬（財收－5）”的說明所規(guī)定的“客貨票據(jù)賬的登銷方法”，按月登銷，掌握使用和結(jié)存數(shù)量。

使用計算機登銷客貨票據(jù)賬時，應按月備份票據(jù)賬信息，按年打印書面賬頁。

第三節(jié)　客貨票據(jù)的請領(lǐng)、印制

第九條　站段、客運分公司應在每年11月份提出次年客貨票據(jù)的印制計劃，經(jīng)鐵路分局、客運公司審核匯總后，報鐵路局向鐵道部指定的印刷廠安排印制計劃。

第十條　站段、客運分公司根據(jù)客貨票據(jù)使用量，按2～4個月的儲備量，向鐵路分局、客運公司填報“票據(jù)請領(lǐng)單”請領(lǐng)客貨票據(jù)。鐵路分局、客運公司對所管轄單位報送的客貨票據(jù)請領(lǐng)單要認真審核，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，防止誤印、脫銷和積壓。經(jīng)審核無誤后報鐵路局，由鐵路局向印刷廠訂印票據(jù)。

第十一條　經(jīng)鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門批準，在車站范圍以外設立的旅客售票點、行包和貨物托運制票點，必須建立嚴格的票據(jù)領(lǐng)取、保管、使用、報送、進款匯繳等管理制度，并接受收入管理部門的檢查、指導。

第十二條　與國家鐵路辦理直通運輸?shù)钠渌F路企業(yè)，辦理直通運輸時所使用的客貨票據(jù)，必須由接軌的國家鐵路的鐵路局或鐵路分局提供。票據(jù)的請領(lǐng)、使用、保管（含到達票據(jù)）等工作應接受提供票據(jù)的鐵路局或鐵路分局收入管理部門的檢查。發(fā)生票據(jù)事故要及時通報，并按《鐵路運輸收入管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定處理，事故賠償款交提供票據(jù)的鐵路局或鐵路分局列報。

第十三條　客貨票據(jù)入庫、領(lǐng)發(fā)、出庫，均要建立交接清點、登記、簽收制度。客貨票據(jù)必須有領(lǐng)票人與票據(jù)庫辦理領(lǐng)用手續(xù)，領(lǐng)發(fā)時要當面點清，檢查無誤后雙方在“客票票據(jù)領(lǐng)發(fā)單（財收－12－1）”、“票據(jù)領(lǐng)銷卡片（財收－15－5）”上簽認。領(lǐng)出的客貨票據(jù)，班組間交接時，也應辦理交接手續(xù)，嚴禁信用交接。

第十四條

客貨票據(jù)必須在鐵道部批準并頒發(fā)“鐵路客貨票據(jù)印制委托書”的印刷廠印制。票據(jù)式樣、印制用紙，必須符合鐵道部規(guī)定。

第四節(jié)　客貨票據(jù)的驗收、保管

第十五條　站段、客運分公司收到鐵路分局、客運公司或印刷廠寄來的票據(jù)后，應對卡片式車票（逐張）及電子車票（逐卷）在15天內(nèi)，其他票據(jù)（逐本）在10天內(nèi)，清點、驗收、登記入賬。及時向鐵路分局、客運公司收入管理部門簽回請領(lǐng)單的丙聯(lián)。

站段、客運分公司在清點客貨票據(jù)發(fā)現(xiàn)錯誤時，應填制“客貨票據(jù)印刷驗收差錯記錄（財收－19）”報上級收入管理部門。收入管理部門經(jīng)審核確認，填制“客貨票據(jù)缺號證明書（財收－23）”交上報單位作為銷賬的依據(jù)。

第十六條　對使用完畢的客貨票據(jù)存根頁和票據(jù)整理報告，要按種別、日期、順號裝訂成冊，按規(guī)定的保管期限保管。對使用過的電子客票碳帶也應按規(guī)定期限保管備查。

第十七條　到達客貨票據(jù)的保管

車站應嚴格執(zhí)行客票回收制度，對旅客使用完了的車票，由到站負責收回，旅客需要報銷時，將車票切角后交給旅客。乘降所下車的旅客，由列車乘務員收回車票，集中交列車終到站。車站收回的車票必須嚴格保管，定期繳銷。

車站對到達的行李、包裹、貨運票據(jù)（包括相關(guān)附件）、到達變更貨票抄件，要按照票種、時間順序分別裝訂成冊，按規(guī)定時間保管。

第五節(jié)　客貨票據(jù)的繳銷

第十八條　對不適用的客貨票據(jù)，應及時清點并填制“客貨票據(jù)繳銷單（財收－24）”報上級收入管理部門審批后，連同客貨票據(jù)寄送上級收入管理部門點收銷賬。

第十九條　對保管期滿的客貨票據(jù)、碳帶及報表，應填報“票據(jù)、報表保管期滿銷毀單（財收－25）”，報上級收入管理部門審批，并由其派專人負責監(jiān)銷。其中碳帶的銷毀，按鐵道部的專門規(guī)定辦理。

第三章　客貨票據(jù)的使用

第二十條　核收鐵路運輸費用時，必須使用鐵道部規(guī)定的鐵路客貨票據(jù)，未經(jīng)批準公布的票據(jù)不得使用。不得使用鐵路客貨票據(jù)核收鐵道部規(guī)定以外的任何費用。

第二十一條　使用計算機填制客貨票據(jù)的軟件系統(tǒng)，必須采用鐵道部規(guī)定的計算機軟件。在實際制票工作中如果出現(xiàn)計費方面的錯誤，應及時報告上級收入、客運、貨運和計算機管理部門解決。

第二十二條　客貨票據(jù)必須按照票據(jù)符號、票號順序使用。如因工作失誤出現(xiàn)越號時，應及時向上級收入管理部門報告，在“票據(jù)整理報告（財收－4）”上分行填記上報，并盡快采取措施恢復順序使用。

第二十三條　對填寫式票據(jù)，不論是手工填寫還是計算機填寫，都必須各聯(lián)同時復寫，不得分聯(lián)填寫。

第二十四條　客貨票據(jù)的內(nèi)容應按照規(guī)定逐項填寫，不得省略項目。

貨運票據(jù)的金額、貨物品名、重量等與計費有關(guān)的欄目填寫錯誤時，不得更改，必須按作廢票處理。

客運票據(jù)發(fā)生填寫錯誤或代用票剪斷線與填寫金額不符時，不得涂改，一律按作廢票處理。代用票“旅客聯(lián)”一經(jīng)剪斷，原則上不得按作廢票處理，如屬特殊情況，應由經(jīng)辦人寫出經(jīng)過，經(jīng)單位領(lǐng)導簽認后，報上級收入管理部門核實處理。

第二十五條　到達票據(jù)的處理

1、車站對到達的行李、包裹票，應在票面上記明到達、通知、交付日期及車次，發(fā)生雜費時，還應注明雜費收據(jù)號碼和金額。

2、車站對到達的貨票，應在票面上填記貨物到達、卸車、催領(lǐng)、交付和搬出日期。發(fā)生雜費時，應將雜費收據(jù)號碼、款額、日期填記在到達貨票上。對變更到站的貨票，除在貨票上按上述要求填記外，還應使用“貨物運單”根據(jù)原票的內(nèi)容做成抄件留存，原票報上級收入管理部門。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十六條　站段、客運分公司，每年對所經(jīng)管的票據(jù)、有價表格必須全部清查一次，填制“庫存客貨票據(jù)清查單（財收－26）”，報上級收入管理部門。若發(fā)現(xiàn)結(jié)存數(shù)量不符、賬實不符等問題，應及時查明原因并報告上級收入管理部門處理。

鐵路分局、客運公司收入管理部門，每兩年對所管轄站段、客運分公司的票據(jù)、有價表格進行全部清查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，填制“庫存客貨票據(jù)清查單（財收－26）”，與站段、客運分公司的票據(jù)賬進行核對，做到鐵路分局、客運公司和站段、客運分公司賬賬相符、賬實相符。

第二十七條　鐵路局、鐵路分局、客運公司收入管理部門，要指派收入稽查人員不定期地對所管轄單位的客貨票據(jù)的請領(lǐng)、保管、交接、使用及票據(jù)賬和票據(jù)庫進行抽查。發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正。

第二十八條　為了防止營私舞弊行為的發(fā)生，收入稽查人員在對車站票據(jù)管理、使用情況進行檢查時，應特別注意對到達票據(jù)保管情況的檢查，要核對有關(guān)資料（如卸車登記簿、列車編組順序表等）檢查到達票據(jù)有無丟失或被有意藏匿。發(fā)現(xiàn)到達票據(jù)在保管期限內(nèi)丟失或違反規(guī)定銷毀的，按《鐵路運輸收入管理規(guī)程》規(guī)定的“票據(jù)事故”處理。查出為掩蓋收入違紀問題而有意藏匿、毀滅到達票據(jù)的，除對其藏匿、毀滅的票據(jù)按票據(jù)事故處理外，對其所要掩蓋的收入違紀問題在處理時按鐵道部《關(guān)于違反運輸收入紀律的處罰規(guī)定》第十條的規(guī)定從重或加重處理。

第五章　附則

第二十九條　鐵路局在不違反本規(guī)則的前提下，可結(jié)合本局的具體情況制定補充規(guī)定和實施細則，并報鐵道部備案。

第三十條　本規(guī)則由鐵道部財務司負責解釋。

第三十一條　本規(guī)則自2003年1月1日起實行。

第一章　總則

第二章　客貨票據(jù)管理

第一節(jié)　票據(jù)庫

第二節(jié)　客貨票據(jù)賬

第三節(jié)　客貨票據(jù)的請領(lǐng)、印制

第四節(jié)　客貨票據(jù)的驗收、保管

第五節(jié)　客貨票據(jù)的繳銷

第三章　客貨票據(jù)的使用

第四章　監(jiān)督檢查

第五章　附則

鐵路運輸收入稽查是鐵路運輸收入部門內(nèi)部的一種專業(yè)檢查，簡稱“收入稽查”。其主要內(nèi)容： (1)站務稽查。對辦理客貨營業(yè)單位運輸收入工作的檢查監(jiān)督，檢查范圍：①運輸收入的組織工作。檢查運輸收入經(jīng)濟責任制的建立和執(zhí)行情況，運輸收入工作標準化、挖潛增收和群眾管理工作的開展情況;運輸收入計劃的完成情況。②運費的核收工作。檢查售票處、行包處、貨物處客貨票據(jù)的填制和運費計算是否正確，現(xiàn)金有無缺少或浮多，行包貨物檢斤驗貨制度的執(zhí)行情況，現(xiàn)金和票據(jù)的保管情況。③運輸進款的管理工作。檢查進款處的現(xiàn)金與各處的交款交接簿和有關(guān)報表是否相符，各項收支款、解匯款上繳是否正確，是否執(zhí)行銀行對帳制度，銀行存款余額是否正確。

(2)列車稽查。對客貨列車有關(guān)運輸收入工作的檢查監(jiān)督。檢查范圍：①旅客是否持有該次列車的有效車票，隨身攜帶物品有無超限、超重和其他違反運輸規(guī)定的情況;②列車長的備用票據(jù)是否齊全，填發(fā)的各種票據(jù)是否正確，核收的票價運費是否正確，現(xiàn)金保管是否安全，對有關(guān)規(guī)章命令的執(zhí)行情況。 2100433B

由于在票據(jù)上簽章者負擔票據(jù)責任，凡沒有在票據(jù)上簽章的可以不承擔票據(jù)責任，基于簽章在票據(jù)上的地位，各國都在票據(jù)法中對票據(jù)簽章作了詳盡的規(guī)定。圍繞票據(jù)簽章所制定的法律規(guī)范之間相互聯(lián)系、相互制約、共同作用，形成了票據(jù)簽章的基本規(guī)則。根據(jù)我國《票據(jù)法》、《票據(jù)管理實施辦法》《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定，我國票據(jù)簽章規(guī)則包括以下內(nèi)容：

1.依照《票據(jù)法》第7條的規(guī)定，我國票據(jù)簽章的方式分為三種：①簽名。指行為人親自在票據(jù)上書寫自己的姓名或名稱，是票據(jù)簽章最原始的方式。從本來意義上說，只有手書簽名，才能充分體現(xiàn)票據(jù)簽章應有的法律意義。②蓋章。蓋章是簽名的變通方式，指票據(jù)行為人依自己的意志，通過在票據(jù)上加蓋自己的印章，從而完成票據(jù)簽章。同手書簽名相比，蓋章具有對照識別簡便易行、外觀形式固定的特點，但由于蓋章不需絕對由行為人親自進行，可能出現(xiàn)行為人的印章被盜用而令其承擔票據(jù)責任的情形，所以對于蓋章這一方式，行為人應謹慎對待。③簽名加蓋章。是指在進行手書簽名的同時，再行加蓋印章，是一種雙重的票據(jù)簽章方式。雖然簽名加蓋章的方式與單獨簽名或單獨蓋章具有完全同一的效力，但因行為人采取了“雙重保險”的做法，因而在加強票據(jù)信用的基礎(chǔ)上能促進票據(jù)的流通。

2.票據(jù)上的簽名應為該當事人的本名。依照法律規(guī)定，對自然人而言，本名指戶籍或身份證上的名字；對法人或其他單位、團體而言，則應為其在工商登記注冊中的企業(yè)名稱或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的名稱。

3.票據(jù)當事人可以委托其代理人在票據(jù)上簽章，并應當在票據(jù)上表明其代理關(guān)系。票據(jù)簽章可以適用代理制度，但考慮到票據(jù)簽章的特殊性，在代理中僅承認顯名代理，即需要公開被代理人的身份。而且為了保護本人的利益，對于沒有代理權(quán)而以本人名義在票據(jù)上簽章的，應當由簽章人自負責任，代理人超越代理權(quán)限的，應當就其超越權(quán)限部分承擔票據(jù)責任。

4.法人或非法人單位簽章規(guī)則。在市場經(jīng)濟活躍的今天，商事活動的主體多為法人或非法人單位，因此《票據(jù)法》根據(jù)法人參與經(jīng)濟活動的特點（通過其法定代表人或其授權(quán)的自然人實施民商事行為），規(guī)定法人或非法人單位的簽章為該法人或該單位的蓋章加其法定代表人或其授權(quán)的代理人的簽章。在此基礎(chǔ)上，《票據(jù)管理實施辦法》、《支付結(jié)算辦法》還根據(jù)票據(jù)的不同類別，作出了具體的規(guī)定。

5.票據(jù)簽章獨立原則。票據(jù)簽章作為各個票據(jù)行為的形式要件，沾染了票據(jù)行為獨立性的色彩?！镀睋?jù)法》規(guī)定，“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在票據(jù)上簽章的，其簽章無效，但是不影響其他簽章的效力”（票據(jù)法第6條）?！捌睋?jù)上有偽造、變造的簽章的，不影響票據(jù)上其他真實簽章的效力”。票據(jù)簽章獨立原則，維系了票據(jù)行為的本質(zhì)特征，保證了票據(jù)的流通，降低了持票人的審查注意義務。

總體上講，我國的票據(jù)簽章規(guī)則體系，基本上立足于我國票據(jù)市場現(xiàn)狀，借鑒吸收了國際上通行的做法和經(jīng)驗，具有經(jīng)濟和法理上的合理性，尤其在我國票據(jù)誕生之初，對于穩(wěn)定金融秩序，保護票據(jù)穩(wěn)步而科學地發(fā)展，從而保證剛剛建立地市場經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。作為票據(jù)立法中最基本的內(nèi)容，與其他票據(jù)法規(guī)共同努力，使80年代初起步的中國票據(jù)市場經(jīng)過二十來年的歷程已初具規(guī)模，其規(guī)模、業(yè)務都得到了一定的發(fā)展。但我們在肯定票據(jù)簽章體系進步性的同時，更應該以辨證批判地眼光來看待這一體系，發(fā)現(xiàn)其不足之處，進而完善。

票據(jù)管理，是鐵路運輸中一個必不可少的環(huán)節(jié)，掌握著鐵路企業(yè)的命脈，是具有價值意義的一個憑證。

票據(jù)管理（鐵路運輸企業(yè)會計）是客、貨票據(jù)管理是鐵路運輸收入管理的重要組成部分。由鐵路運輸票據(jù)是有價證券，又是鐵路的運；憑證、運輸收入核算的原始憑證和旅客、貨主的報銷憑證。鐵路運輸企業(yè)的銷售收入，全部是通過客、貨票據(jù)進行掌握控制的，以，在某種意義上講也體現(xiàn)了貨幣的性質(zhì)。因此，鐵路局、鐵路分局和站段，從票據(jù)的請領(lǐng)、印刷、發(fā)放、使用、保管等方面的各個環(huán)節(jié)上，都要建立科學、嚴密、完整的管理制度。票據(jù)管理必須達到：（1)帳實相符，帳帳相符，（2）完備的請領(lǐng)、印刷、保管、發(fā)放、使用制度，（3)合理儲備，確保運輸生產(chǎn)需要，（4）設備、設施安全可靠 。2100433B