預(yù)算執(zhí)行情況簡(jiǎn)介

包括期中由于各種因素變化對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行調(diào)增調(diào)減等。相對(duì)于決算而言，預(yù)算執(zhí)行情況更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，而決算更強(qiáng)調(diào)結(jié)果，是一個(gè)靜態(tài)的概念。具體來(lái)講，預(yù)算執(zhí)行情況主要包括以下內(nèi)容：

1、財(cái)政部門按照本級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門（含直屬單位）批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

2、預(yù)算收入征收部門依法征收預(yù)算收入情況；

3、財(cái)政部門依照規(guī)定和財(cái)政管理體制，撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

4、財(cái)政部門按批準(zhǔn)的年度預(yù)算、用款計(jì)劃及規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序，撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況；

5、國(guó)庫(kù)按國(guó)家規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況；

6、本級(jí)各部門（含直屬單位）執(zhí)行年度預(yù)算情況；

7、依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他與財(cái)政性資金籌集、分配、使用和管理有關(guān)的情況。2100433B

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)指的是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府是否積極組織收入、是否及時(shí)合理地?fù)芨顿Y金并不斷地組織財(cái)政預(yù)算收支平衡的審計(jì)。

審計(jì)的主要內(nèi)容是：（1）審查預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的合理性、真實(shí)性；（2）審查預(yù)算收入的完成進(jìn)度是否達(dá)到計(jì)劃要求，分析預(yù)算收入大幅度增減的原因；（3）審查預(yù)算支出是否嚴(yán)格按照國(guó)家預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)度是否與計(jì)劃一致。審查預(yù)算支出超支或未完成計(jì)劃的原因；（4）審查并評(píng)價(jià)被審單位組織預(yù)算收支平衡的措施是否切實(shí)可行及其實(shí)施效果；（5）查核動(dòng)用預(yù)備費(fèi)是否適當(dāng)，手續(xù)是否完備；（6）查核救災(zāi)款的支出有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用、侵占現(xiàn)象；（7）審查財(cái)政結(jié)余資金是否真實(shí)、正確，是否做到了收支平衡；財(cái)政結(jié)算資金是否按規(guī)定進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，往來(lái)資金是否合理。（8）審查預(yù)算外資金是否有健全的管理和監(jiān)督制度；來(lái)源是否符合國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定；有無(wú)濫支濫用，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象，有無(wú)利用預(yù)算外資金搞違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。

《上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》為地方性法規(guī)，是上海市為了做好本市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第一條

（目的和依據(jù)）

為了做好本市預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第二條

（對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府的市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，發(fā)揮預(yù)算在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的調(diào)控作用，保障本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第三條

（開展審計(jì)工作的原則）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)當(dāng)有利于本級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的管理和接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的監(jiān)督；有利于促進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)部門依法有效行使預(yù)算管理職權(quán)；有利于促進(jìn)各部門、各單位加強(qiáng)預(yù)算管理；有利于實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)監(jiān)督工作的法制化。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第四條

（對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的內(nèi)容）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）財(cái)政部門按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算向本級(jí)各部門、各單位批復(fù)預(yù)算的情況，預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況；

（二）財(cái)政部門、地方稅務(wù)部門等征收部門，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的各項(xiàng)稅收收入、企業(yè)上繳利潤(rùn)、專項(xiàng)收入和退庫(kù)撥補(bǔ)企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼等預(yù)算收入情況；

（三）財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級(jí)次和程序、用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度，撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況；

（四）財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)和財(cái)政管理體制，撥付補(bǔ)助支出資金情況；

（五）本級(jí)各部門、各單位執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度情況以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況，有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位預(yù)算收入上繳情況；

（六）地方國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理預(yù)算收入的收納、預(yù)算級(jí)次的劃分和預(yù)算支出的撥付情況；

（七）本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第五條

（對(duì)其他有關(guān)情況的審計(jì)）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)為做好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行和決算中執(zhí)行預(yù)算和稅收法律、行政法規(guī)，分配使用上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出資金和下級(jí)預(yù)算外資金管理、使用等情況，進(jìn)行審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第六條

（對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)政府的審計(jì)）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門、各單位和下級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第七條

（對(duì)本級(jí)其他財(cái)政收支的審計(jì)）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府的要求，對(duì)本級(jí)其他財(cái)政收支情況的真實(shí)、合法和效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)本級(jí)其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容，是財(cái)政部門依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，管理和使用預(yù)算外資金和財(cái)政有償使用資金的情況。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第八條

（審計(jì)時(shí)間）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》有關(guān)審計(jì)工作報(bào)告制度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在每年第一季度對(duì)上一年度本級(jí)各部門、各單位執(zhí)行預(yù)算和決算以及其他財(cái)政收支，進(jìn)行審計(jì)；第二季度對(duì)上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或者本級(jí)人民政府要求的特定審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第九條

（審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)在每年第二季度向本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排，受本級(jí)人民政府委托，負(fù)責(zé)起草關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，由本級(jí)人民政府審定后提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第十條

（報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)資料）

本市各級(jí)財(cái)政、地方稅務(wù)部門和其他部門、單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政部門向本級(jí)各部門、各單位批復(fù)的預(yù)算，地方稅務(wù)部門的年度收入計(jì)劃；

（二）各級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行和稅務(wù)收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、決算和年報(bào)，以及預(yù)算外資金收支和財(cái)政有償使用資金收支情況；

（三）綜合性財(cái)政、稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)，情況簡(jiǎn)報(bào)，財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度；

（四）各部門、各單位匯總編制的決算草案；

（五）其他與預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的資料。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第十一條

（對(duì)違反預(yù)算和財(cái)政收支規(guī)定行為的處理）

對(duì)本市財(cái)政、地方稅務(wù)部門和其他部門、單位在組織預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中，違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為，審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，出具審計(jì)意見書或者作出審計(jì)決定，并就重大問(wèn)題向本級(jí)人民政府提出處理建議。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第十二條

（對(duì)不符合規(guī)定的規(guī)范性文件的處理）

對(duì)本市各級(jí)財(cái)政、地方稅務(wù)部門和其他部門、單位制發(fā)的有關(guān)財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)內(nèi)容的規(guī)范性文件有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)糾正或者完善的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以提出處理建議，報(bào)本級(jí)人民政府審查決定。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第十三條

（處罰）

對(duì)違反《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，拒絕或者阻礙審計(jì)檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第十四條

（對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的審計(jì)）

本市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，按照本辦法執(zhí)行。

上海市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法第十五條

（施行日期）

本辦法自發(fā)布之日起施行。