審計沖突定義

審計沖突是指審計個體或審計機關內部、審計機關個人之間、中央審計機關與地方審計機關、上級審計機關與下級審計機關、審計機關個人與審計機關之間不一致的目標、認識、情感，并引起相互干擾的一種緊張狀態(tài)。

從這個定義來看，可以進一步從三個層面來深化內涵：

第一層審計沖突是一個普遍現(xiàn)象，無時不在，無處不在。有審計機關、有審計人、有審計事項就會有審計沖突。

第二層審計沖突有三種表現(xiàn)形式：一是目標性審計沖突，即審計沖突雙方具有不同的目標導向、不同的利益導向時發(fā)生的沖突。二是認識性審計沖突。即審計個人或不同層級的審計機關在對待審計理念、審計文化等方面，由于認識、觀念上的差異而引發(fā)的沖突。三是情感性審計沖突，就是審計工作者因存在情緒與感覺上的差異所引發(fā)的沖突。

第三層審計沖突是雙方意見對立、干擾或不一致，以及一定程度的互相作用，它有破壞、對抗、爭吵等表現(xiàn)形式。

審計沖突是在審計過程中，與審計活動以及審計行為有關的沖突，主要表現(xiàn)在四個方面沖突：

1、審計者的自我沖突

一是指審計工作者在實施審計過程中發(fā)揮審計作用時審計心理變化。審計語言表達、審計行為方式的前后不一致。

二是指審計工作者在思維、觀念中發(fā)生的內心沖突，這種沖突表現(xiàn)為審計工作者的修養(yǎng)、覺悟、認知能力和思維方式的自我調整。

2、審計工作者之間的沖突

審計工作者因思想觀念、文化水平、知識結構、業(yè)務技能、認識方法及思維方式之間的差異，從而引起的沖突。在現(xiàn)實生活中，雖然審計者之間的根本利益、目標是一致的，但審計沖突仍然是客觀存在的，需冷靜對待。

3、審計機關之間的沖突

審計機關之間的沖突包括兩層方面：中央審計機關與地方審計機關；上級審計機關與下級審計機關。一是指審計工作者在實施審計活動中與上級審計機關制定的審計工作方案和實施方案發(fā)生沖突，出現(xiàn)與本級審計機關實際情況不符，需要調整。二是上級審計機關與下級審計機關在利益、管轄、職權上所處的角色（角度）不同發(fā)生的沖突。

4、審計機關內部沖突

表現(xiàn)在：一是審計機關的領導層與部屬之間發(fā)生的沖突。二是審計機關內部各橫向處、科、局、室之間發(fā)生的沖突。

根據(jù)不同的劃分方法，審計沖突劃分為三種類型。

一、從性質上劃分，有積極的審計沖突和消極的審計沖突

積極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有利于審計工作的需要和審計目標的實現(xiàn)，這種審計沖突能夠激發(fā)審計工作者的工作熱情，引發(fā)審計工作者的創(chuàng)造性、開拓性。給審計機關、審計工作、審計工作者都能帶來益處。

消極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有悖于審計工作的需要和審計目標的實現(xiàn)，這種審計沖突能使審計機關整體效能降低，全體審計工作者的工作熱情降低，合作精神帶新愿景喪失，給審計事業(yè)帶來創(chuàng)傷。

二、從隸屬關系上劃分，有上下級審計沖突與同級審計沖突

上下級審計沖突是指國家審計機關與地方審計機關，上級審計機關與下級審計機關在實施審計活動中，發(fā)生的沖突，這與當前的審計管理體制是有一定的聯(lián)系的。

同級審計沖突是指審計機關在實施審計活動中，處于同一層級，同一小組有合作，有隸屬關系或無合作無隸屬關系的審計工作者之間產(chǎn)生的沖突。

上級審計機關與下級審計機關，本身是一種上下級的領導關系，這種上下級領導關系所產(chǎn)生的作用與反作用就是上級審計機關與下級審計機關的沖突。同級審計機關的審計工作者由于地位、權力、職責等方面，且朝夕相處不可避免地產(chǎn)生一些不一致的問題和沖突。

三、從主體介入情況劃分，有自發(fā)審計沖突和人為審計沖突

自發(fā)的審計沖突是指不以人的意志為轉移，不可避免地不受外力影響，客觀矛盾自然發(fā)展而導致的沖突，審計工作就是在不斷地制造沖突、緩解沖突、解決沖突的過程中螺旋式的向前發(fā)展。

人為審計沖突是指人們從主觀意愿上有意制造的沖突，為了達到一定目的，有意制造事端，引起沖突，這種審計沖突有時是有利于審計機關和審計工作者，有時是不利于審計機關和審計工作的。對于這種人為審計沖突我們必須先要觀察分析制造沖突的出發(fā)點是什么，動機是什么？好的動機制造出的沖突不一定全是積極的沖突，但用心是好的。其次看沖突造成結果是朝積極的方向還是朝消極的方向來發(fā)展。人為制造審計沖突必須要有好的動機，也希望帶來積極的審計沖突的效果。從人為審計沖突可以看出審計管理體制的優(yōu)劣、審計機關管理制度優(yōu)劣、審計領導層工作能力的強弱、審計隊伍素質的高低。

審計沖突，有正功能，也有負功能。正功能是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結果，對審計機關的目標實現(xiàn)，對審計機關項目質量、項目審理、審計目標、審計形象具有積極的作用，是一種非常有益的沖突。而負功能恰恰相反，是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結果對審計機關目標、形象、威懾力以及審計機關的穩(wěn)定具有消極作用，是一種十分有害的沖突。在審計工作、生活、學習中，盡量避免、防止審計沖突的負功能，盡量創(chuàng)造審計沖突的正功能。

一、凝聚功能

審計沖突的凝聚功能具體表現(xiàn)在三個方面：

一是通過沖突，可以使審計機關、審計工作者之間消除隔閡，化解分歧，統(tǒng)一思想，形成共識，協(xié)調行動，從而樹立審計機關形象，增強審計工作者的歸屬感和職業(yè)感、榮譽感。

二是通過與外部競爭、沖突，可以使審計機關在整個社會以及國家治理機構中的地位得以加強和提升。

三是通過沖突，可以實現(xiàn)審計機關、審計工作者和社會各方互動，從而使各方臻于完善。

二、激活功能

審計沖突的激活功能有三個方面的表現(xiàn)：

一是責任激活。責任激活是指審計沖突對于審計機關以及審計工作者能夠消除雜音，克服陋習，逐漸深化認識且更加敬重審計這份職業(yè)，全心全意服務政府、服務經(jīng)濟，充分發(fā)揮審計機關在國家治理中“免疫功能”的作用。

二是情感激活。情感是一種特異的力量，能給人以鼓勵、興奮、執(zhí)著。審計工作者在審計工作中能實施積極的情感激活作用，在很大程度上取決于審計領導的人格力量和感召力，使每一個審計工作者的能力、智力得到最大發(fā)揮，謀劃出最佳的審計工作方案，審計實施方案，潛心地投入審計項目活動中，拿出最優(yōu)秀、最真誠、最負責任的審計報告。

三是熱忱激活，即工作熱忱和工作干勁的激活。審計機關要千方百計地設置境地、創(chuàng)造環(huán)境、策劃項目，使全體審計工作者的精神狀態(tài)達到激昂的程度，處于高亢的境界。這種獎優(yōu)罰劣、彰善懲惡是審計領導必須運用的重要沖突手段。

三、調控功能

審計沖突的調控功能表現(xiàn)在三個方面：

一是改變方向。審計工作中的內在矛盾，有兩種可能發(fā)展的方向：一是良性發(fā)展，一是惡性發(fā)展。無論朝哪個方向發(fā)展變化，審計沖突是改變方向的有力手段。

二是調節(jié)進程。審計沖突的正功能可以左右審計機關、審計工作者之間矛盾進退的速度，具有調節(jié)（加速或減緩）進程的作用。

三是改變心態(tài)。審計沖突可以調適和改變審計工作者的心態(tài)，消除陰影，讓陽光普照審計工作者的心扉。

沖突分為可消解沖突和不可消解沖突，如果是可消解的沖突則將進行后續(xù)的計劃修正，如果是不可消解的沖突，則在日志文件中記錄相應的沖突信息并不予處理。通常來說控制事件時間搭接、控制事件沒有有效的弧段支持均屬于可消解沖突，事件由于標稱計劃的原因漏排、排錯屬于初始化文件錯誤，此類沖突不屬于軟件自動解決的范疇。

一個初始計劃中可能包含多個沖突，不同種類的沖突其優(yōu)先級也不同，在消解沖突時優(yōu)先級高的先處理，優(yōu)先級低的后處理。優(yōu)先級高低的判定應充分考慮多種因素，其中解決該沖突對其它事件帶來的影響幅度是一個重要的指標。應優(yōu)先解決那些對其它事件影響大的沖突，后解決一些相對較獨立的事件，這樣才可能減少計劃優(yōu)化的迭代次數(shù)，提高計算效率。

針對可消解的沖突類型，在沖突消解規(guī)則庫中都可以找到對應的沖突消解方法，這個方法可能不是唯一的，在條件滿足時盡可能采用最優(yōu)的方法來消解沖突，這樣才可能找到?jīng)_突修正的最優(yōu)解 。

沖突修正的方法分為調整測控事件和調整測控資源兩大類，其中針對不同的實際情況采取不同的措施，通常采取的動作包括：移動、刪除計劃事件，針對不同的對象及其優(yōu)先級別這些動作會有不同的實際意義。例如對于多目標的測控資源沖突，解決沖突的過程就是根據(jù)各飛行器的測控申請，考慮通過資源合理分配來解決測控沖突，如果沖突依然存在，只有根據(jù)每項任務所需保障的優(yōu)先級的不同，調整測控計劃，將沖突壓縮到最低程度，最大限度的滿足各衛(wèi)星任務的測控需求。

計劃修正功能塊處理沖突時需要對對應的事件進行操作，因此需要有一個計劃事件屬性表，用以提供事件的屬性，這個信息可以從標稱計劃事件集中獲取，也可以是配有專門的事件指令屬性描述文件 。2100433B

沖突檢測是整個沖突處理的一個重要的環(huán)節(jié)，在進行沖突檢測之前首先需要明確可能出現(xiàn)的沖突的類型，針對不同的沖突會有不同的沖突檢測規(guī)則。

單星測控計劃中的沖突主要體現(xiàn)為事件間的執(zhí)行時間和順序關系沖突，通常有：

（1）測控站接力跟蹤時，前一站關掉了飛行器上跟蹤配合目標，或后一站重復開機指令；

（2）控制事件與例行操作中時間上發(fā)生沖突；

（3）控制事件太多，可測控弧段內無法實現(xiàn)；

（4）同一時間內安排了多個控制事件；

（5）控制事件的執(zhí)行時間搭接

（6）有相互約束關系的測控網(wǎng)事件沒有按預期約束關系安排

（7）需安排在特定弧段的事件安排出現(xiàn)了偏差

（8）控制事件安排在建立上行鏈路的過程中或上行設備切換過程中。

其中有些沖突在軟件設計過程中通過特定的約束規(guī)則實現(xiàn)，從而在計劃生成時就可以完全避免，如:“測控站接力跟蹤時，前一站關掉了飛行器上跟蹤配合目標”這一沖突，在軟件實現(xiàn)時可以通過劃分連續(xù)測控區(qū)間，在進出連續(xù)測控區(qū)間時才安排開關飛行器上的跟蹤配合目標事件，通過這種特殊的事件約束就很好的避免了此類沖突的發(fā)生。

多星測控計劃中的沖突則更多的體現(xiàn)在測控資源使用上的沖突，即：兩個或兩個以上的目標同時對一個測站提出測控支持請求 。