審計(jì)沖突功能

審計(jì)沖突，有正功能，也有負(fù)功能。正功能是指審計(jì)沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)果，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目審理、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)形象具有積極的作用，是一種非常有益的沖突。而負(fù)功能恰恰相反，是指審計(jì)沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)果對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)目標(biāo)、形象、威懾力以及審計(jì)機(jī)關(guān)的穩(wěn)定具有消極作用，是一種十分有害的沖突。在審計(jì)工作、生活、學(xué)習(xí)中，盡量避免、防止審計(jì)沖突的負(fù)功能，盡量創(chuàng)造審計(jì)沖突的正功能。

一、凝聚功能

審計(jì)沖突的凝聚功能具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是通過(guò)沖突，可以使審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作者之間消除隔閡，化解分歧，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，從而樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)形象，增強(qiáng)審計(jì)工作者的歸屬感和職業(yè)感、榮譽(yù)感。

二是通過(guò)與外部競(jìng)爭(zhēng)、沖突，可以使審計(jì)機(jī)關(guān)在整個(gè)社會(huì)以及國(guó)家治理機(jī)構(gòu)中的地位得以加強(qiáng)和提升。

三是通過(guò)沖突，可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作者和社會(huì)各方互動(dòng)，從而使各方臻于完善。

二、激活功能

審計(jì)沖突的激活功能有三個(gè)方面的表現(xiàn)：

一是責(zé)任激活。責(zé)任激活是指審計(jì)沖突對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)以及審計(jì)工作者能夠消除雜音，克服陋習(xí)，逐漸深化認(rèn)識(shí)且更加敬重審計(jì)這份職業(yè)，全心全意服務(wù)政府、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家治理中“免疫功能”的作用。

二是情感激活。情感是一種特異的力量，能給人以鼓勵(lì)、興奮、執(zhí)著。審計(jì)工作者在審計(jì)工作中能實(shí)施積極的情感激活作用，在很大程度上取決于審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的人格力量和感召力，使每一個(gè)審計(jì)工作者的能力、智力得到最大發(fā)揮，謀劃出最佳的審計(jì)工作方案，審計(jì)實(shí)施方案，潛心地投入審計(jì)項(xiàng)目活動(dòng)中，拿出最優(yōu)秀、最真誠(chéng)、最負(fù)責(zé)任的審計(jì)報(bào)告。

三是熱忱激活，即工作熱忱和工作干勁的激活。審計(jì)機(jī)關(guān)要千方百計(jì)地設(shè)置境地、創(chuàng)造環(huán)境、策劃項(xiàng)目，使全體審計(jì)工作者的精神狀態(tài)達(dá)到激昂的程度，處于高亢的境界。這種獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、彰善懲惡是審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)必須運(yùn)用的重要沖突手段。

三、調(diào)控功能

審計(jì)沖突的調(diào)控功能表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是改變方向。審計(jì)工作中的內(nèi)在矛盾，有兩種可能發(fā)展的方向：一是良性發(fā)展，一是惡性發(fā)展。無(wú)論朝哪個(gè)方向發(fā)展變化，審計(jì)沖突是改變方向的有力手段。

二是調(diào)節(jié)進(jìn)程。審計(jì)沖突的正功能可以左右審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作者之間矛盾進(jìn)退的速度，具有調(diào)節(jié)（加速或減緩）進(jìn)程的作用。

三是改變心態(tài)。審計(jì)沖突可以調(diào)適和改變審計(jì)工作者的心態(tài)，消除陰影，讓陽(yáng)光普照審計(jì)工作者的心扉。

根據(jù)不同的劃分方法，審計(jì)沖突劃分為三種類型。

一、從性質(zhì)上劃分，有積極的審計(jì)沖突和消極的審計(jì)沖突

積極的審計(jì)沖突是指審計(jì)沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有利于審計(jì)工作的需要和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這種審計(jì)沖突能夠激發(fā)審計(jì)工作者的工作熱情，引發(fā)審計(jì)工作者的創(chuàng)造性、開(kāi)拓性。給審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作、審計(jì)工作者都能帶來(lái)益處。

消極的審計(jì)沖突是指審計(jì)沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有悖于審計(jì)工作的需要和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這種審計(jì)沖突能使審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能降低，全體審計(jì)工作者的工作熱情降低，合作精神帶新愿景喪失，給審計(jì)事業(yè)帶來(lái)創(chuàng)傷。

二、從隸屬關(guān)系上劃分，有上下級(jí)審計(jì)沖突與同級(jí)審計(jì)沖突

上下級(jí)審計(jì)沖突是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)活動(dòng)中，發(fā)生的沖突，這與當(dāng)前的審計(jì)管理體制是有一定的聯(lián)系的。

同級(jí)審計(jì)沖突是指審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)活動(dòng)中，處于同一層級(jí)，同一小組有合作，有隸屬關(guān)系或無(wú)合作無(wú)隸屬關(guān)系的審計(jì)工作者之間產(chǎn)生的沖突。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，本身是一種上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這種上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系所產(chǎn)生的作用與反作用就是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的沖突。同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作者由于地位、權(quán)力、職責(zé)等方面，且朝夕相處不可避免地產(chǎn)生一些不一致的問(wèn)題和沖突。

三、從主體介入情況劃分，有自發(fā)審計(jì)沖突和人為審計(jì)沖突

自發(fā)的審計(jì)沖突是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不可避免地不受外力影響，客觀矛盾自然發(fā)展而導(dǎo)致的沖突，審計(jì)工作就是在不斷地制造沖突、緩解沖突、解決沖突的過(guò)程中螺旋式的向前發(fā)展。

人為審計(jì)沖突是指人們從主觀意愿上有意制造的沖突，為了達(dá)到一定目的，有意制造事端，引起沖突，這種審計(jì)沖突有時(shí)是有利于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者，有時(shí)是不利于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的。對(duì)于這種人為審計(jì)沖突我們必須先要觀察分析制造沖突的出發(fā)點(diǎn)是什么，動(dòng)機(jī)是什么？好的動(dòng)機(jī)制造出的沖突不一定全是積極的沖突，但用心是好的。其次看沖突造成結(jié)果是朝積極的方向還是朝消極的方向來(lái)發(fā)展。人為制造審計(jì)沖突必須要有好的動(dòng)機(jī)，也希望帶來(lái)積極的審計(jì)沖突的效果。從人為審計(jì)沖突可以看出審計(jì)管理體制的優(yōu)劣、審計(jì)機(jī)關(guān)管理制度優(yōu)劣、審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)層工作能力的強(qiáng)弱、審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的高低。

審計(jì)沖突是在審計(jì)過(guò)程中，與審計(jì)活動(dòng)以及審計(jì)行為有關(guān)的沖突，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面沖突：

1、審計(jì)者的自我沖突

一是指審計(jì)工作者在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中發(fā)揮審計(jì)作用時(shí)審計(jì)心理變化。審計(jì)語(yǔ)言表達(dá)、審計(jì)行為方式的前后不一致。

二是指審計(jì)工作者在思維、觀念中發(fā)生的內(nèi)心沖突，這種沖突表現(xiàn)為審計(jì)工作者的修養(yǎng)、覺(jué)悟、認(rèn)知能力和思維方式的自我調(diào)整。

2、審計(jì)工作者之間的沖突

審計(jì)工作者因思想觀念、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、認(rèn)識(shí)方法及思維方式之間的差異，從而引起的沖突。在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然審計(jì)者之間的根本利益、目標(biāo)是一致的，但審計(jì)沖突仍然是客觀存在的，需冷靜對(duì)待。

3、審計(jì)機(jī)關(guān)之間的沖突

審計(jì)機(jī)關(guān)之間的沖突包括兩層方面：中央審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。一是指審計(jì)工作者在實(shí)施審計(jì)活動(dòng)中與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的審計(jì)工作方案和實(shí)施方案發(fā)生沖突，出現(xiàn)與本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際情況不符，需要調(diào)整。二是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在利益、管轄、職權(quán)上所處的角色（角度）不同發(fā)生的沖突。

4、審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部沖突

表現(xiàn)在：一是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層與部屬之間發(fā)生的沖突。二是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各橫向處、科、局、室之間發(fā)生的沖突。

審計(jì)沖突是指審計(jì)個(gè)體或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部、審計(jì)機(jī)關(guān)個(gè)人之間、中央審計(jì)機(jī)關(guān)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)個(gè)人與審計(jì)機(jī)關(guān)之間不一致的目標(biāo)、認(rèn)識(shí)、情感，并引起相互干擾的一種緊張狀態(tài)。

從這個(gè)定義來(lái)看，可以進(jìn)一步從三個(gè)層面來(lái)深化內(nèi)涵：

第一層審計(jì)沖突是一個(gè)普遍現(xiàn)象，無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在。有審計(jì)機(jī)關(guān)、有審計(jì)人、有審計(jì)事項(xiàng)就會(huì)有審計(jì)沖突。

第二層審計(jì)沖突有三種表現(xiàn)形式：一是目標(biāo)性審計(jì)沖突，即審計(jì)沖突雙方具有不同的目標(biāo)導(dǎo)向、不同的利益導(dǎo)向時(shí)發(fā)生的沖突。二是認(rèn)識(shí)性審計(jì)沖突。即審計(jì)個(gè)人或不同層級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)待審計(jì)理念、審計(jì)文化等方面，由于認(rèn)識(shí)、觀念上的差異而引發(fā)的沖突。三是情感性審計(jì)沖突，就是審計(jì)工作者因存在情緒與感覺(jué)上的差異所引發(fā)的沖突。

第三層審計(jì)沖突是雙方意見(jiàn)對(duì)立、干擾或不一致，以及一定程度的互相作用，它有破壞、對(duì)抗、爭(zhēng)吵等表現(xiàn)形式。

沖突分為可消解沖突和不可消解沖突，如果是可消解的沖突則將進(jìn)行后續(xù)的計(jì)劃修正，如果是不可消解的沖突，則在日志文件中記錄相應(yīng)的沖突信息并不予處理。通常來(lái)說(shuō)控制事件時(shí)間搭接、控制事件沒(méi)有有效的弧段支持均屬于可消解沖突，事件由于標(biāo)稱計(jì)劃的原因漏排、排錯(cuò)屬于初始化文件錯(cuò)誤，此類沖突不屬于軟件自動(dòng)解決的范疇。

一個(gè)初始計(jì)劃中可能包含多個(gè)沖突，不同種類的沖突其優(yōu)先級(jí)也不同，在消解沖突時(shí)優(yōu)先級(jí)高的先處理，優(yōu)先級(jí)低的后處理。優(yōu)先級(jí)高低的判定應(yīng)充分考慮多種因素，其中解決該沖突對(duì)其它事件帶來(lái)的影響幅度是一個(gè)重要的指標(biāo)。應(yīng)優(yōu)先解決那些對(duì)其它事件影響大的沖突，后解決一些相對(duì)較獨(dú)立的事件，這樣才可能減少計(jì)劃優(yōu)化的迭代次數(shù)，提高計(jì)算效率。

針對(duì)可消解的沖突類型，在沖突消解規(guī)則庫(kù)中都可以找到對(duì)應(yīng)的沖突消解方法，這個(gè)方法可能不是唯一的，在條件滿足時(shí)盡可能采用最優(yōu)的方法來(lái)消解沖突，這樣才可能找到?jīng)_突修正的最優(yōu)解 。

沖突修正的方法分為調(diào)整測(cè)控事件和調(diào)整測(cè)控資源兩大類，其中針對(duì)不同的實(shí)際情況采取不同的措施，通常采取的動(dòng)作包括：移動(dòng)、刪除計(jì)劃事件，針對(duì)不同的對(duì)象及其優(yōu)先級(jí)別這些動(dòng)作會(huì)有不同的實(shí)際意義。例如對(duì)于多目標(biāo)的測(cè)控資源沖突，解決沖突的過(guò)程就是根據(jù)各飛行器的測(cè)控申請(qǐng)，考慮通過(guò)資源合理分配來(lái)解決測(cè)控沖突，如果沖突依然存在，只有根據(jù)每項(xiàng)任務(wù)所需保障的優(yōu)先級(jí)的不同，調(diào)整測(cè)控計(jì)劃，將沖突壓縮到最低程度，最大限度的滿足各衛(wèi)星任務(wù)的測(cè)控需求。

計(jì)劃修正功能塊處理沖突時(shí)需要對(duì)對(duì)應(yīng)的事件進(jìn)行操作，因此需要有一個(gè)計(jì)劃事件屬性表，用以提供事件的屬性，這個(gè)信息可以從標(biāo)稱計(jì)劃事件集中獲取，也可以是配有專門的事件指令屬性描述文件 。2100433B

沖突檢測(cè)是整個(gè)沖突處理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，在進(jìn)行沖突檢測(cè)之前首先需要明確可能出現(xiàn)的沖突的類型，針對(duì)不同的沖突會(huì)有不同的沖突檢測(cè)規(guī)則。

單星測(cè)控計(jì)劃中的沖突主要體現(xiàn)為事件間的執(zhí)行時(shí)間和順序關(guān)系沖突，通常有：

（1）測(cè)控站接力跟蹤時(shí)，前一站關(guān)掉了飛行器上跟蹤配合目標(biāo)，或后一站重復(fù)開(kāi)機(jī)指令；

（2）控制事件與例行操作中時(shí)間上發(fā)生沖突；

（3）控制事件太多，可測(cè)控弧段內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；

（4）同一時(shí)間內(nèi)安排了多個(gè)控制事件；

（5）控制事件的執(zhí)行時(shí)間搭接

（6）有相互約束關(guān)系的測(cè)控網(wǎng)事件沒(méi)有按預(yù)期約束關(guān)系安排

（7）需安排在特定弧段的事件安排出現(xiàn)了偏差

（8）控制事件安排在建立上行鏈路的過(guò)程中或上行設(shè)備切換過(guò)程中。

其中有些沖突在軟件設(shè)計(jì)過(guò)程中通過(guò)特定的約束規(guī)則實(shí)現(xiàn)，從而在計(jì)劃生成時(shí)就可以完全避免，如:“測(cè)控站接力跟蹤時(shí)，前一站關(guān)掉了飛行器上跟蹤配合目標(biāo)”這一沖突，在軟件實(shí)現(xiàn)時(shí)可以通過(guò)劃分連續(xù)測(cè)控區(qū)間，在進(jìn)出連續(xù)測(cè)控區(qū)間時(shí)才安排開(kāi)關(guān)飛行器上的跟蹤配合目標(biāo)事件，通過(guò)這種特殊的事件約束就很好的避免了此類沖突的發(fā)生。

多星測(cè)控計(jì)劃中的沖突則更多的體現(xiàn)在測(cè)控資源使用上的沖突，即：兩個(gè)或兩個(gè)以上的目標(biāo)同時(shí)對(duì)一個(gè)測(cè)站提出測(cè)控支持請(qǐng)求 。