審計沖突

審計沖突是在審計過程中，與審計活動以及審計行為有關(guān)的沖突，主要表現(xiàn)在四個方面沖突：

1、審計者的自我沖突

一是指審計工作者在實施審計過程中發(fā)揮審計作用時審計心理變化。審計語言表達、審計行為方式的前后不一致。

二是指審計工作者在思維、觀念中發(fā)生的內(nèi)心沖突，這種沖突表現(xiàn)為審計工作者的修養(yǎng)、覺悟、認知能力和思維方式的自我調(diào)整。

2、審計工作者之間的沖突

審計工作者因思想觀念、文化水平、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、認識方法及思維方式之間的差異，從而引起的沖突。在現(xiàn)實生活中，雖然審計者之間的根本利益、目標是一致的，但審計沖突仍然是客觀存在的，需冷靜對待。

3、審計機關(guān)之間的沖突

審計機關(guān)之間的沖突包括兩層方面：中央審計機關(guān)與地方審計機關(guān)；上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)。一是指審計工作者在實施審計活動中與上級審計機關(guān)制定的審計工作方案和實施方案發(fā)生沖突，出現(xiàn)與本級審計機關(guān)實際情況不符，需要調(diào)整。二是上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)在利益、管轄、職權(quán)上所處的角色（角度）不同發(fā)生的沖突。

4、審計機關(guān)內(nèi)部沖突

表現(xiàn)在：一是審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層與部屬之間發(fā)生的沖突。二是審計機關(guān)內(nèi)部各橫向處、科、局、室之間發(fā)生的沖突。

審計沖突，有正功能，也有負功能。正功能是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)果，對審計機關(guān)的目標實現(xiàn)，對審計機關(guān)項目質(zhì)量、項目審理、審計目標、審計形象具有積極的作用，是一種非常有益的沖突。而負功能恰恰相反，是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展及結(jié)果對審計機關(guān)目標、形象、威懾力以及審計機關(guān)的穩(wěn)定具有消極作用，是一種十分有害的沖突。在審計工作、生活、學(xué)習(xí)中，盡量避免、防止審計沖突的負功能，盡量創(chuàng)造審計沖突的正功能。

一、凝聚功能

審計沖突的凝聚功能具體表現(xiàn)在三個方面：

一是通過沖突，可以使審計機關(guān)、審計工作者之間消除隔閡，化解分歧，統(tǒng)一思想，形成共識，協(xié)調(diào)行動，從而樹立審計機關(guān)形象，增強審計工作者的歸屬感和職業(yè)感、榮譽感。

二是通過與外部競爭、沖突，可以使審計機關(guān)在整個社會以及國家治理機構(gòu)中的地位得以加強和提升。

三是通過沖突，可以實現(xiàn)審計機關(guān)、審計工作者和社會各方互動，從而使各方臻于完善。

二、激活功能

審計沖突的激活功能有三個方面的表現(xiàn)：

一是責任激活。責任激活是指審計沖突對于審計機關(guān)以及審計工作者能夠消除雜音，克服陋習(xí)，逐漸深化認識且更加敬重審計這份職業(yè)，全心全意服務(wù)政府、服務(wù)經(jīng)濟，充分發(fā)揮審計機關(guān)在國家治理中“免疫功能”的作用。

二是情感激活。情感是一種特異的力量，能給人以鼓勵、興奮、執(zhí)著。審計工作者在審計工作中能實施積極的情感激活作用，在很大程度上取決于審計領(lǐng)導(dǎo)的人格力量和感召力，使每一個審計工作者的能力、智力得到最大發(fā)揮，謀劃出最佳的審計工作方案，審計實施方案，潛心地投入審計項目活動中，拿出最優(yōu)秀、最真誠、最負責任的審計報告。

三是熱忱激活，即工作熱忱和工作干勁的激活。審計機關(guān)要千方百計地設(shè)置境地、創(chuàng)造環(huán)境、策劃項目，使全體審計工作者的精神狀態(tài)達到激昂的程度，處于高亢的境界。這種獎優(yōu)罰劣、彰善懲惡是審計領(lǐng)導(dǎo)必須運用的重要沖突手段。

三、調(diào)控功能

審計沖突的調(diào)控功能表現(xiàn)在三個方面：

一是改變方向。審計工作中的內(nèi)在矛盾，有兩種可能發(fā)展的方向：一是良性發(fā)展，一是惡性發(fā)展。無論朝哪個方向發(fā)展變化，審計沖突是改變方向的有力手段。

二是調(diào)節(jié)進程。審計沖突的正功能可以左右審計機關(guān)、審計工作者之間矛盾進退的速度，具有調(diào)節(jié)（加速或減緩）進程的作用。

三是改變心態(tài)。審計沖突可以調(diào)適和改變審計工作者的心態(tài)，消除陰影，讓陽光普照審計工作者的心扉。

審計沖突是指審計個體或?qū)徲嫏C關(guān)內(nèi)部、審計機關(guān)個人之間、中央審計機關(guān)與地方審計機關(guān)、上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)、審計機關(guān)個人與審計機關(guān)之間不一致的目標、認識、情感，并引起相互干擾的一種緊張狀態(tài)。

從這個定義來看，可以進一步從三個層面來深化內(nèi)涵：

第一層審計沖突是一個普遍現(xiàn)象，無時不在，無處不在。有審計機關(guān)、有審計人、有審計事項就會有審計沖突。

第二層審計沖突有三種表現(xiàn)形式：一是目標性審計沖突，即審計沖突雙方具有不同的目標導(dǎo)向、不同的利益導(dǎo)向時發(fā)生的沖突。二是認識性審計沖突。即審計個人或不同層級的審計機關(guān)在對待審計理念、審計文化等方面，由于認識、觀念上的差異而引發(fā)的沖突。三是情感性審計沖突，就是審計工作者因存在情緒與感覺上的差異所引發(fā)的沖突。

第三層審計沖突是雙方意見對立、干擾或不一致，以及一定程度的互相作用，它有破壞、對抗、爭吵等表現(xiàn)形式。

根據(jù)不同的劃分方法，審計沖突劃分為三種類型。

一、從性質(zhì)上劃分，有積極的審計沖突和消極的審計沖突

積極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有利于審計工作的需要和審計目標的實現(xiàn)，這種審計沖突能夠激發(fā)審計工作者的工作熱情，引發(fā)審計工作者的創(chuàng)造性、開拓性。給審計機關(guān)、審計工作、審計工作者都能帶來益處。

消極的審計沖突是指審計沖突的產(chǎn)生、發(fā)展有悖于審計工作的需要和審計目標的實現(xiàn)，這種審計沖突能使審計機關(guān)整體效能降低，全體審計工作者的工作熱情降低，合作精神帶新愿景喪失，給審計事業(yè)帶來創(chuàng)傷。

二、從隸屬關(guān)系上劃分，有上下級審計沖突與同級審計沖突

上下級審計沖突是指國家審計機關(guān)與地方審計機關(guān)，上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)在實施審計活動中，發(fā)生的沖突，這與當前的審計管理體制是有一定的聯(lián)系的。

同級審計沖突是指審計機關(guān)在實施審計活動中，處于同一層級，同一小組有合作，有隸屬關(guān)系或無合作無隸屬關(guān)系的審計工作者之間產(chǎn)生的沖突。

上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)，本身是一種上下級的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這種上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系所產(chǎn)生的作用與反作用就是上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)的沖突。同級審計機關(guān)的審計工作者由于地位、權(quán)力、職責等方面，且朝夕相處不可避免地產(chǎn)生一些不一致的問題和沖突。

三、從主體介入情況劃分，有自發(fā)審計沖突和人為審計沖突

自發(fā)的審計沖突是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不可避免地不受外力影響，客觀矛盾自然發(fā)展而導(dǎo)致的沖突，審計工作就是在不斷地制造沖突、緩解沖突、解決沖突的過程中螺旋式的向前發(fā)展。

人為審計沖突是指人們從主觀意愿上有意制造的沖突，為了達到一定目的，有意制造事端，引起沖突，這種審計沖突有時是有利于審計機關(guān)和審計工作者，有時是不利于審計機關(guān)和審計工作的。對于這種人為審計沖突我們必須先要觀察分析制造沖突的出發(fā)點是什么，動機是什么？好的動機制造出的沖突不一定全是積極的沖突，但用心是好的。其次看沖突造成結(jié)果是朝積極的方向還是朝消極的方向來發(fā)展。人為制造審計沖突必須要有好的動機，也希望帶來積極的審計沖突的效果。從人為審計沖突可以看出審計管理體制的優(yōu)劣、審計機關(guān)管理制度優(yōu)劣、審計領(lǐng)導(dǎo)層工作能力的強弱、審計隊伍素質(zhì)的高低。

沖突分為可消解沖突和不可消解沖突，如果是可消解的沖突則將進行后續(xù)的計劃修正，如果是不可消解的沖突，則在日志文件中記錄相應(yīng)的沖突信息并不予處理。通常來說控制事件時間搭接、控制事件沒有有效的弧段支持均屬于可消解沖突，事件由于標稱計劃的原因漏排、排錯屬于初始化文件錯誤，此類沖突不屬于軟件自動解決的范疇。

一個初始計劃中可能包含多個沖突，不同種類的沖突其優(yōu)先級也不同，在消解沖突時優(yōu)先級高的先處理，優(yōu)先級低的后處理。優(yōu)先級高低的判定應(yīng)充分考慮多種因素，其中解決該沖突對其它事件帶來的影響幅度是一個重要的指標。應(yīng)優(yōu)先解決那些對其它事件影響大的沖突，后解決一些相對較獨立的事件，這樣才可能減少計劃優(yōu)化的迭代次數(shù)，提高計算效率。

針對可消解的沖突類型，在沖突消解規(guī)則庫中都可以找到對應(yīng)的沖突消解方法，這個方法可能不是唯一的，在條件滿足時盡可能采用最優(yōu)的方法來消解沖突，這樣才可能找到?jīng)_突修正的最優(yōu)解 。

沖突修正的方法分為調(diào)整測控事件和調(diào)整測控資源兩大類，其中針對不同的實際情況采取不同的措施，通常采取的動作包括：移動、刪除計劃事件，針對不同的對象及其優(yōu)先級別這些動作會有不同的實際意義。例如對于多目標的測控資源沖突，解決沖突的過程就是根據(jù)各飛行器的測控申請，考慮通過資源合理分配來解決測控沖突，如果沖突依然存在，只有根據(jù)每項任務(wù)所需保障的優(yōu)先級的不同，調(diào)整測控計劃，將沖突壓縮到最低程度，最大限度的滿足各衛(wèi)星任務(wù)的測控需求。

計劃修正功能塊處理沖突時需要對對應(yīng)的事件進行操作，因此需要有一個計劃事件屬性表，用以提供事件的屬性，這個信息可以從標稱計劃事件集中獲取，也可以是配有專門的事件指令屬性描述文件 。2100433B

沖突檢測是整個沖突處理的一個重要的環(huán)節(jié)，在進行沖突檢測之前首先需要明確可能出現(xiàn)的沖突的類型，針對不同的沖突會有不同的沖突檢測規(guī)則。

單星測控計劃中的沖突主要體現(xiàn)為事件間的執(zhí)行時間和順序關(guān)系沖突，通常有：

（1）測控站接力跟蹤時，前一站關(guān)掉了飛行器上跟蹤配合目標，或后一站重復(fù)開機指令；

（2）控制事件與例行操作中時間上發(fā)生沖突；

（3）控制事件太多，可測控弧段內(nèi)無法實現(xiàn)；

（4）同一時間內(nèi)安排了多個控制事件；

（5）控制事件的執(zhí)行時間搭接

（6）有相互約束關(guān)系的測控網(wǎng)事件沒有按預(yù)期約束關(guān)系安排

（7）需安排在特定弧段的事件安排出現(xiàn)了偏差

（8）控制事件安排在建立上行鏈路的過程中或上行設(shè)備切換過程中。

其中有些沖突在軟件設(shè)計過程中通過特定的約束規(guī)則實現(xiàn)，從而在計劃生成時就可以完全避免，如:“測控站接力跟蹤時，前一站關(guān)掉了飛行器上跟蹤配合目標”這一沖突，在軟件實現(xiàn)時可以通過劃分連續(xù)測控區(qū)間，在進出連續(xù)測控區(qū)間時才安排開關(guān)飛行器上的跟蹤配合目標事件，通過這種特殊的事件約束就很好的避免了此類沖突的發(fā)生。

多星測控計劃中的沖突則更多的體現(xiàn)在測控資源使用上的沖突，即：兩個或兩個以上的目標同時對一個測站提出測控支持請求 。